УИД: 77RS0004-02-2025-011002-67

Дело № 2-7179/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 16 декабря 2025 года

Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кочневой А.Н., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7179/2025 по иску адрес к ФИО1 фио о внесении изменений в договор,

установил:

Истец, адрес, обратился в суд с иском к ответчику ФИО1, о внесении изменений в Договор №06/2906-Д03717-23 от 03.06.2023 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между адрес и фио, изложив абзац пункта 3 Договора в следующей редакции:

"3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее мероприятия по подключению (технологическому присоединению) к пуску марка автомобиля составляет не позднее 31.12.2025 со дня заключения настоящего договора".

Изложить пункт 6 технических условий №06/2906-Д03717-23 от 03.06.2023 (Приложение к Договору) в следующей редакции:

"6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее 31.12.2025".

В пункте 8 технических условий №06/2906-Д03717-23 от 03.06.2023 (Приложение к Договору) слова "200 дней" заменить словами "не позднее 31.12.2025".

Изложить пункт 14 технических условий №06/2906-Д03717-23 от 03.06.2023 (Приложение к Договору) в следующей редакции:

"14. Срок действия настоящих технических условий до 31.12.2025 со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации".

Взыскать с ФИО1 в пользу адрес судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере сумма

Свои требования истец мотивирует тем, что адрес является исполнителем программы социальной газификации, государственным заказчиком которой является Министерство энергетики Российской Федерации. Постановлением Правительства адрес от 13.07.2021 N 560/24 "О назначении регионального оператора газификации и формировании источника финансирования мероприятий по социальной газификации адрес" Правительство адрес определило региональным оператором газификации адрес. Согласно пункту 5 Правил подключения подключение газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. В соответствии с пунктом 9 Правил подключения договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом особенностей, определенных настоящими Правилами. В соответствии с требованиями Правил подключения на основании заявки ФИО1 и в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: адрес, тер. адрес кадастровым номером 50:28:0110150:5510, между адрес и фио заключен Договор №06/2906-Д03717-23 от 03.06.2023 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользуемого оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации. Согласно пункту 3 Договора срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения и пуску марка автомобиля составляет 200 дней со дня заключения настоящего договора. В редакции дополнительного соглашения к договору от 24.02.2024 срок исполнения 31.08.2024.

Постановлением Правительства адрес от 23.01.2025 N 45-ПП внесены изменения в программу социальной газификации.

Новая редакция программы социальной газификации включает в себя мероприятия по догазификации, в том числе принадлежащего Ответчику домовладения, включенного в Раздел 2 «Пообъектный план-график догазификации» в Приложении к Программе (п. 10072, стр. 124).

Срок окончания выполнения указанных мероприятий запланирован на декабрь 2025 (пункт 10072) Пообъектного плана-графика догазификации, являющегося приложением к Разделу 2 Приложения к Программе Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года» в редакции постановления Правительства адрес от 20Л 2.2004 № 778/50.

Постановлением Правительства адрес от 04.03.2025 № 191-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства адрес от 20.12.2004 № 778/50 «Об утверждении Программы Правительства адрес «Развитие газификации в адрес до 2035 года», срок подключения домовладения ответчика оставлен без изменений - декабрь 2025 (пункт 13073, стр. 565 Пообъектного плана-графика догазификации).

Изменения в Программу были внесены в связи с согласованием ООО «Газпром газификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных исходя, их установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по социальной газификации на текущий год.

Выполнение мероприятий по догазификации домовладения Ответчику возможно не ранее срока, установленного в новой редакции программы социальной газификации (декабрь 2027), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках Договора от 27.12.2021 № Ф-05-204/2021, заключенного между адрес и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации).

Так, согласно ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении) Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации», в том числе, утверждает порядок взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Согласно ст. 17 Закона о газоснабжении Единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации участвуют в разработке (во внесении изменений) и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения марка автомобиля, а также обеспечивают реализацию таких программ и схем (в случае, если мероприятия по технологическому присоединению или расходы на их проведение осуществляются единым оператором газификации в порядке, установленном абзацем третьим части четвертой статьи 23,2 настоящего Федерального закона, полномочия по разработке (внесению изменений) и согласованию межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций наряду с региональным оператором газификации реализуются единым оператором газификации).

В соответствии с частью 4 статьи 23.2 Закона о газоснабжении в случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке марка автомобиля по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к 1'азораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий, заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством Российской Федераций, единым оператором газификации, в том числе в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов.

Правила взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий и газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2021 № 1550 (далее - Правила взаимодействия № 1550).

В соответствии с п. 15 Правил взаимодействия № 1550 финансирование единым оператором газификации расходов газораспределительных организаций на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации, понесенных газораспределительными организациями, расположенными в субъектах Российской

Федерации, где действует региональный оператор газификации, осуществляется в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов газораспределительной организации и регионального оператора газификации.

В соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации изменилось финансирование выполнения мероприятий по подключению в связи с чем у адрес отсутствовала возможность исполнения Договора о подключении в первоначальный срок, установленный пунктом 3 Договора.

Представитель истца адрес по доверенности в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал.

Ответчик фио, в судебное заседание не явился, извещен, доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств и возражений не заявлял.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

На основании статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения в Российской Федерации, со стороны органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также организаций, осуществляющих газоснабжение в Российской Федерации, устанавливаются, кроме прочих, следующие принципы государственной политики в указанной области:

государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности;

повышение уровня газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, расположенных на федеральных территориях и территориях субъектов Российской Федерации, на основе формирования и реализации соответствующих межрегиональных и региональных программ газификации.

Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения утверждены постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1547.

Данные Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования, проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства, в том числе сети газораспределения к другим сетям газораспределения.

Пункт 3 Правил устанавливает, что подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования или объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке:

а) направление заявителем на имя единого оператора газификации или регионального оператора газификации заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 1 (далее - заявка о подключении);

б) заключение договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сети газораспределения по типовой форме согласно приложению N 2 (далее - договор о подключении) с приложением технических условий, являющихся неотъемлемой частью договора о подключении;

в) выполнение заявителем и исполнителем условий договора о подключении;

г) составление акта о готовности сетей газопотребления и газоиспользующего оборудования объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) по типовой форме согласно приложению N 3 (далее - акт о готовности);

д) осуществление исполнителем фактического присоединения и составление акта о подключении (технологическом присоединении), содержащего информацию о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по типовой форме согласно приложению N 4 (далее - акт о подключении).

Особенности подключения газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в рамках догазификации установлены разделом VII Правил, пункт 121 которого предусматривает, что срок осуществления мероприятий по подключению (технологическому присоединению) в рамках настоящего раздела определяется программой газификации, содержащей мероприятия по строительству и (или) реконструкции газораспределительных сетей и (или) газотранспортных систем, в том числе для случаев, когда для подключения требуется ликвидация дефицита пропускной способности газораспределительных и (или) газотранспортных систем.

В соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" и в целях реализации государственной политики по обеспечению населения адрес природным марка автомобиля на основе внедрения прогрессивных технологий и максимального использования потенциала газораспределительной системы адрес, повышения уровня газификации адрес, улучшения условий жизни населения, обеспечения роста промышленного и сельскохозяйственного производства Правительство адрес постановило утвердить Программу Правительства адрес "Развитие газификации в адрес до 2035 года" (постановление Правительства адрес от 20.12.2004 N 778/50).

Как установлено в судебном заседании, 03.06.2023 между адрес и фио был заключен договор 06/2906-Д03717-23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации.

По указанному договору адрес обязалось осуществить подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования, принадлежащего П.Н., в целях газификации объекта капитального строительства - жилого дома, расположенного по адресу: адрес, тер. адрес кадастровым номером 50:28:0110150:5510.

Пунктом 1.3 договора стороны определили срок, в течение которого адрес как исполнитель обязался выполнить указанные выше работы – 200 дней со дня заключения Договора.

Истцом в адрес ответчика направлено предложение о заключении дополнительного соглашения в части изменения сроков исполнения адрес договора, оставленное ответчиком без ответа.

Обращаясь в суд, адрес просит изменить условия договора с фио о сроках выполнения работ по подключению (технологическому присоединению) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, мотивируя свои требования, по сути, недостаточностью финансирования, предусмотренного Программой в редакции, действовавшей на момент заключения договора, а также последующим внесением изменений в Программу постановлением Правительства адрес от 23.01.2025 N 45-ПП.

По общему правилу, установленному статей 450 ГК РФ, изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств регламентировано статьей 451 ГК РФ, согласно которой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В силу ст. 8 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным конституционным законом от 6 ноября 2020 года N 4-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", утверждает правила поставок марка автомобиля, правила пользования марка автомобиля и предоставления услуг по газоснабжению, положение об охранных зонах трубопроводов, положение о зонах минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов, порядок доступа независимых организаций к газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок использования марка автомобиля в качестве топлива, правила ограничения подачи (поставки) и отбора марка автомобиля, перечень потребителей, в том числе организаций, которые имеют преимущественное право пользования марка автомобиля в качестве топлива и поставки марка автомобиля которым не подлежат ограничению или прекращению (далее - неотключаемые потребители).

Как указывает истец, Постановлением Правительства адрес от 04.03.2025 № 191-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства адрес от 20.12.2004 срок подключения о домовладения ответчика установлен до декабря 2025 года.

Изменения в Программу внесены в связи с согласованием ООО «Газпром газификация» новых редакций сводного и пообъектного планов-графиков догазификации, сформированных, исходя из установленного ПАО «Газпром» лимита финансирования мероприятий по софиальной газификации на текущий год.

Выполнение мероприятий по догазификации домовладение ответчику возможно не ранее срока, установленного новой программой (декабрь 2027 года), поскольку для осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования домовладения требуется строительство газораспределительной сети и соответствующее финансирование.

Финансирование исполнения программы социальной газификации осуществляется в рамках договора от 27.12.2021 № Ф-05-204/2021, заключенного между адрес и ООО «Газпром газификация» (Единый оператор газификации).

Согласно ст. 17 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Единый оператор газификации, региональный оператор газификации на федеральной территории и территории соответствующего субъекта Российской Федерации: участвуют в разработке (во внесении изменений) и согласовании межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций, разработке схем расположения объектов газоснабжения, используемых для обеспечения населения марка автомобиля, а также обеспечивают реализацию таких программ и схем (в случае, если мероприятия по технологическому присоединению или расходы на их проведение осуществляются единым оператором газификации в порядке, установленном абзацем третьим части четвертой статьи 23.2 настоящего Федерального закона, полномочия по разработке (внесению изменений) и согласованию межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций наряду с региональным оператором газификации реализуются единым оператором газификации); обеспечивают технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям. Порядок подачи разными категориями заявителей заявок на технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, рассмотрения этих заявок и принятия по ним решений утверждается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 ст. 23.2 того же закона предусмотрено, что случае, если финансовых средств газораспределительных организаций, получаемых в результате установления тарифа на услуги по транспортировке марка автомобиля по газораспределительным сетям, введения специальных надбавок к такому тарифу, а также от иных источников финансирования, недостаточно для покрытия расходов указанных организаций на технологическое присоединение к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования отдельных категорий заявителей, определяемых Правительством Российской Федерации, мероприятия по такому технологическому присоединению выполняются или финансируются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

региональным оператором газификации;

единым оператором газификации, в том числе в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов.

Согласно п. 15 Правил взаимодействия единого оператора газификации, регионального оператора газификации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральных территорий, газотранспортных организаций, а также газораспределительных организаций, привлекаемых единым оператором газификации или региональным оператором газификации, при реализации мероприятий межрегиональных и региональных программ газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.09.2021 N 1550 финансирование единым оператором газификации расходов газораспределительных организаций и регионального оператора газификации на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации в субъектах Российской Федерации, где действует региональный оператор газификации, осуществляется в случае недостаточности финансовых средств у регионального оператора газификации для покрытия указанных расходов на реализацию мероприятий по технологическому присоединению в рамках догазификации.

Как указывает истец, в соответствии с изменениями, внесенными в программу социальной газификации изменилось финансирование мероприятий по подключению, в связи с чем в установлений срок выполнение договора невозможно.

Суд приходит к выводу, что адрес на момент заключения Договора не могло знать об объеме предполагаемых работ по всей программе социальной газификации, об объеме её финансирования, как следствие об изменении программы социальной газификации и, соответственно, изменении сроков финансирования Единым оператором газификации данной программы, в связи с чем требования истца подлежат удовлетворению.

Также подлежит взысканию с ответчика расходы по уплате госпошлины в пользу истца в размере сумма

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

адрес «Мособлгаз» к ФИО1 фио о внесении изменений в договор - удовлетворить.

Внести изменения в Договор от 03.06.2023 № 06/2906-Д03717-23 о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации, заключенный между адрес и фио изложив абзац первый пункта 3 Договора в следующей редакции:

«3. Срок выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладения (далее - мероприятия по подключению (технологическому присоединению) и пуску марка автомобиля составляет - не позднее 31.12.2025 со дня заключения настоящего договора».

Изложить пункт 6 технических условий № Д03717-109-Д/34 (Приложение к Договору) в следующей редакции:

«6. Срок подключения (технологического присоединения) к сети газораспределения объекта капитального строительства не позднее 31.12.2025».

В пункте 8 технических условий № Д03717-109-Д/34 (Приложение к Договору) слова «200 дней» заменить словами «не позднее 31.12.2025».

Изложить пункт 14 технических условий № Д03717-109-Д/34 (Приложение к Договору) в следующей редакции:

«14. Срок действия настоящих технических условий до 31.12.2025 со дня заключения договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации».

Взыскать с ФИО1 (паспортные данные......) в пользу адрес (ИНН <***>) расходы по оплате госпошлины в размере сумма

Решение может быть обжаловано в Мосгорсуд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.07.2026.

Судья фио