УИД 58RS0011-01-2025-000194-53

Производство № 2а-153\2025

Решение

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

05 ноября 2025 года р.п. Исса Пензенской области

Иссинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Сорокиной Л.И., при секретаре Поляковой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области <данные изъяты> к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по пени в общем размере 35 608,24 рублей,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пеням в общем размере 35 608,24 рублей, из которой:

- пени в сумме 3 017,53 рублей, начисленные в период с 01.01.2023 по 12.04.2023 за несвоевременную уплату совокупной обязанности (отрицательное сальдо ЕНС) в сумме 118335,61 рублей, состоящую из страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размер, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2017 год в сумме 17 648,82 рублей, за 2018 год в сумме 26545 рублей, за 2019 год в сумме 29354 рублей, за 2020 год в сумме 21924 38 рублей; из страховых взносов на обязательное медицинское страхование, работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2017 год в сумме 4 456,2 рублей, за 2018 год в сумме 5 840 рублей, за 2019 год в сумме 6 884 рублей, за 2020 год в сумме 5693,21 рублей;

- пени в сумме 3 282,77 руб., начисленные в период с 13.04.2023 по 11.01.2024 за несвоевременную уплату совокупной обязанности (отрицательное сально ЕНС) в сумме 32385 рублей, состоящую из страховых взносов на обязательное пенсионное страхзование за расчетные преоиды, истекшие до 1 янврая 2023 года ( в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2018 год в сумме 26 545 рублей; из страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 янврая 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере за 2018 год в сумме 5840 рублей;

- пени в сумме 7 211,30 рублей, начисленные в период с 17.09.2018 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2017 год на сумму недоимки 23400 рублей;

пени в сумме 7 415,78 рублей, начисленные в период с 10.01.2019 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2018 год на сумму недоимки 26545 рублей;

пени в сумме 5 661,95 руб., начисленные в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2019 год на сумму недоимки 29354,00 руб.;

пени в сумме 3 506,51 руб., начисленные в период с 01.01.2021 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2020 год на сумму недоимки 26691,10 руб.;

пени в сумме 1 648,43 руб., начисленные в период с 03.02.2018 по 31.12,2022 за несвоевременную уплату по страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2017 год на сумму недоимки 4590,00 руб.;

пени в сумме 1 631,52 руб., начисленные в период с 10.01.2019 по 33.12.2022 за несвоевременную уплату по страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2018 год на сумму недоимки 5840,00 руб.;

пени в сумме 1 325,30 руб., начисленные в период с 01.01.2020 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2019 год на сумму недоимки 6884,00 руб.;

пени в сумме 907,15 руб., начисленные в период с 01.01.2021 по 31.12.2022 за несвоевременную уплату по страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2020 год на сумму недоимки 6931,06 рублей.

В обоснование административного иска административный истец указывает на то, что ФИО1, имеющая статус индивидуального предпринимателя с 01.06.2016 по 27.10.2020, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2017, 2018, 2019, 2020 годы в добровольном порядке не исполнила, что повлекло начисление пени на сумму недоимки. Управлением ФНС по Пензенской области принято решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности по налогам, пеням в сумме 86 050,34 рублей, из которой по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года) за 2017 год в сумме 17639,68 руб.; за 2019 год в сумме 29354,00 руб.; за 2020 год в сумме 21924,38 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2017 год в сумме 4453,88 руб.; за 2019 год в сумме 6884,00 руб.; за 2020 год в сумме 5693,21 руб.; по пени в сумме 101,19 рублей. Мировым судьей судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области 12.04.2024 был вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в общем размере 35 608,24 рублей, который в связи с поступлением возражений налогоплательщика был отменен определением от 17 марта 2025 года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает в полном объеме, задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (в фиксированном размере, зачисляемые на выплату страховой пенсии, за расчетные периоды с 1 января 2017 года по 31 декабря 2022 года), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года (страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере) за 2018 год, по решению № А49-11027\2019 от 25.11.2020 находится на взыскании в <данные изъяты> (л.д.59,60).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без её участия, указав, что с предъявленным административным иском не согласна и просит отказать в его удовлетворении, поскольку обязательство за 2017, 2019, 2020 годы налоговым органом признано безнадежным к взысканию, а за 2018 год судебный приказ не предъявлен к исполнению более 3 лет, у нее на иждивении находятся <данные изъяты> малолетних детей- <дата> года рождения, она не работает и материальной возможности выплачивать такие суммы у нее не было и нет (л.д.69).

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

К такому выводу суд пришел, исходя из следующего.

В судебном заседании установлено из имеющихся в деле документов, в том числе представленных административным истцом, что ФИО1 с 01.06.2016 по 27.10.2020 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.10-12).

Судебным приказом Арбитражного суда Пензенской области от 20.08.2019 (дело № А49-9585\2019) с индивидуального предпринимателя ФИО1 взыскана задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии, за 2018 год в сумме 26 545 рублей, пени в сумме 89,15 рублей, начисленные за период с 10.01.2019 по 22.01.2019, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования, за 2018 год в сумме 5 840 рублей, и пени в сумме 19,61 рублей, начисленные за период с 10.01.2019 по 22.01.2019, всего 32 493,76 рублей, а также госпошлина в сумме 1 000 рублей (л.д.65).

Судебным приказом мирового судьи судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области от 15 апреля 2022 года с ФИО1 взысканы задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени за 2020 год на общую сумму 33 655,50 рублей и госпошлина в размере 604,83 рублей (л.д.64).

Возбужденные на основании указанных судебных приказов исполнительные производства были окончены по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", что подтверждается постановлениями об окончании и возвращении ИП взыскателю (л.д.66,67 - 19.04.2022 производство, возбужденное на основании судебного приказа Арбитражного суда Пензенской области, а 29.11.2022 исполнительное производство, возбужденное на основании судебного приказа мирового судьи). Судебные приказы возвращены взыскателю – МИФНС России № 3 по Пензенской области (л.д. 63 - сообщение начальника отдела - старшего судебного пристава <данные изъяты>), иного административным истцом не доказано.

Как указал в административном исковом заявлении и сообщении от 07.10.2025 № (л.д.4-7,59) административный истец, решением налогового органа № от 12.04.2023 признаны безнадежными к взысканию и списанию недоимки и задолженность ФИО1 по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, пени за 2017, 2019, 2020 годы на общую сумму 86 050,34 рублей.

25.09.2023 налоговым органом сформировано требование № о необходимости уплаты в срок до 28.12.2023 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за 2018 год в общей сумме 32 385 рублей и пени на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 34 035,14 рублей (л.д. 4-5 – исковое заявление, л.д.13 – требование).

В связи с неисполнением налогоплательщиком указанного требования налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области с заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по пене в общей сумме 35 608, 24 рублей.

12.04.2024 судебный приказ был вынесен о взыскании с ФИО1 указанной задолженности по пене, однако отменен определением мирового судьи судебного участка в границах Иссинского района Пензенской области от 17 марта 2025 года, в связи с поступившими возражениями ФИО1, которой был восстановлен пропущенный ею срок принесения возражений относительно исполнения судебного приказа (л.д.8).

19 августа 2025 года Управлением ФНС по Пензенской области направлено почтовым отправлением в Иссинский районный суд Пензенской области данное административное исковое заявление, поступившее в суд 21.08.2025.

Доводы административного истца о том, что задолженность по страховым взносам за 2018 год по решению № А49-11027\2019 от 25.11.2020 находится на взыскании в <данные изъяты>, не соответствует действительности. Эти доводы истцом не подтверждены.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии со ст. 59 НК РФ безнадежной к взысканию признается задолженность, числящаяся за налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов или налоговым агентом и повлекшая формирование отрицательного сальдо единого налогового счета такого лица, погашение и (или) взыскание которой оказались невозможными, в том числе в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании задолженности; вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет;

Согласно ч. 2 ст. 75 НК РФ сумма соответствующих пеней уплачивается дополнительно к причитающимся к уплате суммам налога независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Часть 3 ст. 75 НК РФ гласит, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов (ч. 3).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года N 381-О-П "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества "Ростелеком" на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъясняется, что в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации "О федеральных органах налоговой полиции" Конституционный Суд Российской Федерации указал, что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

При этом обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 февраля 2015 года № 422-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Г. на нарушение его конституционных прав пунктом 5 части первой статьи 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, положениями пунктов 1, 2 и абзацем первым пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации", положения Налогового кодекса Российской Федерации, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание. Из изложенного следует, что пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Таким образом, поскольку нормы законодательства о налогах и сборах не предполагают возможность взыскания пени на сумму тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено, ее начисление (неначисление) правового значения не имеет.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что налоговым органом задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017, 2019, 2020 годы решением налогового органа от 12 апреля 2023 года №209 признана безнадежной к взысканию, а судебный приказ о взыскании страховых взносов за 2018 год после окончания исполнительного производства по нему по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", более трех лет к принудительному исполнению не предъявлялся, то есть истекли сроки на принудительное взыскание страховых взносов за 2018 год, а пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате налога, суд пришел к выводу, что налоговый орган утратил возможность взыскания задолженности по страховым взносам за 2018 год в связи с истечением установленного срока для предъявления к принудительному исполнению судебного приказа Арбитражного суда Пензенской области от 20.08.2019, право взыскания страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы налоговым органом также утрачено в связи с вынесением им решения о признании указанной задолженности безнадежной к взысканию, в связи с чем пени по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2017-2020 годы взысканы быть не могут.

Пени не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате налога.

Поэтому в удовлетворении данного административного иска следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

решил:

в иске Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области <данные изъяты> к ФИО1 <данные изъяты> о взыскании задолженности по пени в общем размере 35 608 рублей 24 копейки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Иссинский районный суд Пензенской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 ноября 2025 года.

Судья-