К делу №2а-757/2023
УИД № 23RS0040-01-2022-008876-69
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2023 года г. Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Игорцевой Е.Г.,
пом.судьи ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование заявленных требований ФИО2 указал, что 12.05.2022 года ему был запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 08.02.2024 года. Административный орган, принимая решение о запрете въезда в Российскую Федерацию, не учёл наличие у ФИО2 близких родственных связей с гражданами Российской Федерации. При этом, ФИО2 проживает на территории РФ более 10 лет, имеет самостоятельный доход.
Согласно административному иску ФИО2 просил суд отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.05.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, представил дополнительные письменные пояснения. Суд, учитывая наличие надлежащим образом нотариально оформленной доверенности на ведение дела в суде, считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие административного истца, при участии его представителя.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО3, действующая по доверенности от 24.05.2022 года, поддержала административные исковые требования. Отвечая на вопросы суда, пояснила, что ФИО2 в настоящее время выехал в Республику Армению, недвижимости в Армении административный истец не имеет, несовершеннолетних детей ни на территории Российской Федерации, ни на территории Армении не имеет, в Краснодарском крае занимается сельским хозяйством, продавал урожай, ближайшие родственники – граждане Российской Федерации - это двоюродная сестра и брат мужа сестры.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю не явился, представил письменные возражения с просьбой в удовлетворении административного иска отказать. Суд считает возможным на основании части 6 статьи 226 КАС РФ рассмотреть дело в его отсутствии.
Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем Республики Армении, имеет паспорт Республики Армении ВА № от ДД.ММ.ГГГГ действующий до 27.01.2024 года (л.д. 14-36).
12.05.2022 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю утверждено решение о неразрешении ФИО2 въезда в Российскую Федерацию сроком до 08.02.2024 года, поскольку иностранный гражданин неоднократно в течение 3 лет привлекался к административной ответственности (л.д.118-119).
Уведомление о запрете въезда в Российскую Федерацию ФИО2 получил 19.05.2022 года (л.д. 58).
На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Административное исковое заявление об оспаривании решения органа государственной власти от 12.05.2022 года направлено в Первомайский районный суд г. Краснодара согласно почтовой отметке 22.10.2022 года, чем был нарушен срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.
При этом, суд учитывает, что ранее, 27.05.2022 года, ФИО2 подавал административный иск об оспаривании решения от 12.05.2022 года в Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края (л.д. 71-72), определением которого от 04.07.2022 года административный иск был возвращен ФИО2 ввиду нарушения правил подсудности спора (л.д. 73), копию указанного определения ФИО2 получил 20.10.2022 года (л.д. 70).
Поскольку имела место ошибка в выборе подсудности спора, ФИО2 не был разъяснен порядок обжалования принятого решения, первоначальная жалоба была подана в пределах срока, период между получением определения суда о неподсудности спора и обращением в Первомайский районный суд г. Краснодара незначительный, суд считает необходимым восстановить срок на обращение в суд.
Иностранные граждане пребывают (проживают) на территории Российской Федерации в порядке, установленном Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с Положением о создании, ведении и использовании центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2005 года № 186, информация об иностранных гражданах и лицах без гражданства, въезжающих в Российскую Федерацию, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации и выезжающих из Российской Федерации, содержится в Центральном банке данных, который представляет собой специализированную межведомственную автоматизированную информационную подсистему. Центральный банк данных является федеральным информационным ресурсом.
Информация об иностранных гражданах подлежит учету в органах государственной власти, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации. Сведения о таком учете содержатся в центральном банке данных.
Федеральные органы исполнительной власти, их территориальные органы (структурные подразделения), осуществляющие учет иностранных граждан, обрабатывают и передают в центральный банк данных информацию об иностранных гражданах, поступающую от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих учет иностранных граждан, находящихся на их территории, а также от органов местного самоуправления и организаций, вступающих в соответствующие роду их деятельности отношения с иностранными гражданами согласно законодательству Российской Федерации.
Согласно статье 24 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
Согласно части 3 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьи 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности;
Решение от 12.05.2022 года, которым запрещен въезд в Российскую Федерацию сроком до 08.02.2024 года, было вынесено с учётом принятых постановлений ОГИБДД УМВД России по Усть-Лабинскому району от 28.01.2021 года и от 28.01.2021 года, которыми административный истец дважды был признан виновным в совершении административного правонарушения, что соответствует статье 26 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ.
Указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу, не отменены.
Доказательств уплаты административных штрафов суду не предоставлено.
ФИО2 в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, несовершеннолетних детей граждан Российской Федерации не имеет.
Доводы административного истца о наличии у него гражданской жены с гражданством Российской Федерации не принимаются ко вниманию, поскольку такие отношения не регулируются законодательством Российской Федерации.
Наличие дальних родственников граждан российской Федерации не является обоснованием нахождения на территории Российской Федерации.
Сведений об осуществлении трудовой деятельности ФИО2 не представил.
Доводы о приобретении за личные средства недвижимого имуществ в пользу иных лиц ничем не подтверждены и обоснованием нахождения на территории Российской Федерации не являются.
При изложенных обстоятельствах, суд считает законным и обоснованным решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.05.2022 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в связи с чем исковые требования не подлежащими удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю об отмене решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию - отказать.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд города Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Г. Игорцева
Мотивированный текст решения изготовлен 13 февраля 2023 года