Административное дело № 2А-173/23

УИД 24RS0034-01-2023-000095-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по административному делу, в связи с отказом административного истца от заявленных требований

(мотивированное)

с. Шалинское 20 июля 2023 г.

Манский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Мордвинова А.П.,

при секретаре судебного заседания Говоровой А.В.,

с участием представителя административного истца в лице помощника прокурора Манского района Красноярского края Миллер М.В.,

законного представителя административного ответчика Манского районного Совета депутатов Красноярского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2А-173/23 по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Манскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия коррупции,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор Манского района Красноярского края (далее - прокурор) обратился в Манский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением, с учетом уточненных административных исковых заявлений, к Манскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия коррупции.

Исковые требования прокурора в порядке КАС РФ, с учетом поданных уточнений, аргументированы тем, что прокуратурой Манского района Красноярского края (далее - прокуратура) проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции Манским районным Советом депутатов Красноярского края, и в результате сверки информации, содержащейся в справках о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 г., представленных Губернатору Красноярского края, депутатами указанного Совета, выявлены факты представления субъектами проверки недостоверных (неполных) сведений об имущественном положении, а именно депутатом ФИО2, которым в разделах: А) 3.1 справки, предоставленной на себя, не отражены 26 объектов недвижимости находящихся в собственности общей площадью 4 436,4 кв.м.: 1) земельный участок площадью 750 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; 2) земельный участок площадью 1 000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; 3) земельный участок площадью 412 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; 4) земельный участок площадью 506 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>; 5) земельный участок площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 90:18:010136:1634, расположенный по адресу: <адрес>; 6) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>А, <адрес> (32 кв.м.); 7) 1/2 доля в праве на <адрес>А по <адрес> в <адрес> (47,6 кв.м.); 8) 1/2 доля в праве на нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пр. им. Газеты Красноярский рабочий, <адрес>, пом. 3 (44,8 кв.м.); 9) нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 20 (53,4 кв.м.); 10) жилое здание, расположенное по адресу: <адрес>А (257,1 кв.м.); 11) жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (96,4 кв.м.); 12) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (41 кв.м.), кадастровый №; 13) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (24,3 кв.м.), кадастровый №; 14) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (12,4 кв.м.), кадастровый №; 15) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (7,2 кв.м.), кадастровый №; 16) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (17,8 кв.м.), кадастровый №; 17) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (26,8 кв.м.), кадастровый №; 18) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (3,8 кв.м.), кадастровый №; 19) жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (209,1 кв.м.); 20) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (19,5 кв.м.), кадастровый №; 21) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (28,2 кв.м.), кадастровый №; 22) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (14 кв.м.), кадастровый №; 23) жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (179 кв.м.), кадастровый №; 24) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (11,8 кв.м.), кадастровый №; 25) нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (53,3 кв.м.), кадастровый №; 26) жилое здание, расположенное по адресу: <адрес> (188,9 кв.м); Б) 5.1 справки, представленной на себя, не отражено участие в ООО «Ломбард «Доверие» (является учредителем с ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района внесено представление председателю Манского районного Совета депутатов Красноярского края ФИО1 о принятии меры в отношении депутата ФИО2, допустившего нарушения антикоррупционного законодательства. ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения указанного представления прокурора состоялось заседание VII созыва Манского районного Совета депутатов Красноярского края с составлением протокола очередного заседания, и на этом заседании решались вопросы: 1) о применении к депутату ФИО2 меры ответственности в виде предупреждения, и по данному вопросу проголосовали «за» - 09 депутатов, «против» - 05 депутатов, «воздержались» - 04 депутатов; 2) о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2, однако по данному вопросу проголосовали «за» - 07 депутатов, «против» - 05 депутатов, «воздержались» - 06 депутатов, а соответственно, учитывая положениями п. 4 ст. 28 Регламента Манского районного Совета депутатов Красноярского края, утвержденного решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 14 декабря 2017 г. № 7-60р, вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 фактически Советом не решен. ДД.ММ.ГГГГ от депутата ФИО2 поступило заявление о сложении полномочий депутата Манского районного Совета депутатов Красноярского края по собственному желанию ввиду перемены места жительства. ДД.ММ.ГГГГ состоялось очередное заседание VII созыва Манского районного Совета депутатов Красноярского края с составлением протокола очередного заседания, и на этом заседании решался вопрос о досрочном прекращении полномочий депутата ФИО2 в связи поступившим от него заявлением, при этом по данному вопросу проголосовали: «за» - 14 депутатов, «против» - 0 депутатов, «воздержались» - 00 депутатов, в связи с чем принято Советом решение о досрочном прекращении полномочий указанного депутата. ФИО2, являясь депутатом Манского районного Совета депутатов Красноярского края, был обязан предоставлять сведения, предусмотренные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а поскольку в поданной депутатом ФИО2 декларации за 2021 г. изложены заведомо недостоверные сведения (скрыты сведения о 26 объектах недвижимости общей площадью 4436,4 кв.м., находящихся у него в собственности), то данное обстоятельство в силу ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» влечет для ФИО2 досрочное прекращение полномочий депутата органа местного самоуправления. Нарушения, допущенные депутатом ФИО2 в сфере борьбы с коррупцией, малозначительными не являются, в связи с чем в соответствии с принципом соразмерности должны влечь досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа местного самоуправления. Неправомерные уклонение Манского районного Совета депутатов Красноярского края об удовлетворении требований представления прокурора, свидетельствует о наличии коррупционной составляющей в деятельности органа местного самоуправления, являются недопустимыми, нарушает права неопределенного круга лиц.

Основываясь на вышеизложенном, с учетом поданных уточнений, прокурор просит суд: «1) признать незаконным протокол очередного заседания VII созыва Манского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ в части применения к депутату Манского районного Совета депутатов ФИО2 меры ответственности в виде предупреждения, досрочного прекращения полномочий депутата; 2) признать незаконным Решение Манского районного Совета депутатов № В-97р от ДД.ММ.ГГГГ - о досрочном прекращении полномочий депутата Манского районного Совета депутатов ФИО2; 3) признать незаконным протокол внеочередного заседания VII созыва Манского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном прекращении полномочий депутата Манского районного Совета депутатов ФИО2, в связи с несоответствием досрочного прекращения полномочий предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ч. 4 ст. 12.1)».

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании судебных определения, вынесенных, в том числе в протокольной форме, к участию в рассмотрении административного дела в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО2, Губернатор Красноярского края (в том числе и в лице ФИО3), Управление Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Территориальная избирательная комиссия Манского района Красноярского края, ФИО4.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного разбирательства: 1) представитель административного истца Миллер М.В. подала заявление об отказе от административного искового заявления, заявленного к Манскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия коррупции, с учетом того, что фактически требования прокуратуры выполнены, полномочия депутата ФИО2 прекращены в связи с поступившим заявлением о досрочном прекращении полномочий по собственному желанию; 2) представитель Манского районного Совета депутатов Красноярского края ФИО1 не возражал против прекращения административного дела, в связи с отказом прокуратуры от заявленных административных исковых требований; 3) заинтересованные лица ФИО2, ФИО4, представитель заинтересованного лица ТИК Манского района Красноярского края, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении судебного разбирательства на другую дату в адрес суда не направили, каких-либо возражений по существу заявленных прокурором требований не принесли, в связи с чем неявка указанных участников процесса признается судом неуважительной; 4) представители заинтересованных лиц Управления Губернатора Красноярского края по профилактике коррупционных и иных правонарушений, Администрации Губернатора Красноярского края, будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, согласно поданного ходатайства, просит рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев материалы административного дела, с учетом поступившего заявления прокурора об отказе от административного иска, суд приходит к выводу о том, что производство по административному дела подлежит прекращению по следующим основаниям.

Положениями ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) регламентировано, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных КАС РФ и другими федеральными законами.

КАС РФ в чч. 2, 5 ст. 46 предусмотрено, что: 1) административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично; 2) суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит КАС РФ, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Правилами п. 3 ч. 1 ст. 194 КАС РФ регламентировано, что если иное не установлено КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Положениями ч. 3 ст. 157 КАС РФ в случае принятия судом отказа от административного иска суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

КАС РФ в ч. 1 ст. 195 определено, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

ФИО2, как установлено в судебном заседании, в настоящее время утратил полномочия депутата Манского районного Совета депутатов Красноярского края и эти полномочия ао сведениям ТИК Манского района Красноярского края перешли к ФИО4, а поскольку прокурор на основании поступившего заявления полностью отказывается от административного иска, заявленного к Манскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия коррупции, и такое обращение подано прокурором добровольно, правовые последствия отказа от иска стороне административного истца разъяснены и понятны, то при таких обстоятельствах суд считает возможным принять отказ административного истца от иска и, как следствие, прекратить производство по административному делу, при этом суд учитывает то, что отказ прокурора от административного иска, предъявленного к Манскому районному Совету депутатов Красноярского края, не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы сторон, других лиц.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст. ст. 4, 46, 153, 194, 198 - 199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Принять отказ прокурора Манского района Красноярского края от административного искового заявления, поданного в интересах неопределенного круга лиц, к Манскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения в сфере противодействия коррупции.

Прекратить производством административное дело № 2А-173/23 по административному исковому заявлению прокурора Манского района Красноярского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Манскому районному Совету депутатов Красноярского края о признании незаконным протокола очередного заседания VII созыва Манского районного Совета депутатов от 01 марта 2023 г. в части применения к депутату Манского районного Совета депутатов Красноярского края Красноярского края ФИО2 меры ответственности в виде предупреждения, досрочного прекращения полномочий депутата; о признании незаконным решения Манского районного Совета депутатов от 24 марта 2023 г. № В-97р о досрочном прекращении полномочий депутата Манского районного Совета депутатов Красноярского края ФИО2; о признании незаконным протокол внеочередного заседания VII созыва Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 24 марта 2023 г. о досрочном прекращении полномочий депутата Манского районного Совета депутатов Красноярского края ФИО2, в связи с несоответствием досрочного прекращения полномочий положениям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (ч. 4 ст. 12.1) - в связи с отказом административного истца от заявленного административного искового заявления.

Разъяснить административному истцу прокурору, что в силу ч. 1 ст. 195 КАС РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в течение 15 рабочих дней с момента изготовления мотивированного судебного акта в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда путем подачи участниками процесс частных жалоб, представления через Манский районный суд Красноярского края.

Председательствующий А.П. Мордвинов

Вводная и резолютивная части определения оглашены 20 июля 2023 г.

Мотивированное определение изготовлено 25 июля 2023 г.

Копия верна

судья Манского районного суда Красноярского края А.П. Мордвинов