Решение по делу № 2А-2801/2023 от 30.08.2023

КОПИЯ

...

Решение

Именем Российской Федерации

30 августа 2023 года ...

Дзержинский районный суд ... в составе:

председательствующего судьи Дульзона Е.И.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО8 ... к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

В обоснование своих требований ФИО1 указал следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в условиях, грубо нарушающих его права в части условий такого содержания.

Так, пол во всех камерах, где он содержался, был из бетонного покрытия, отсутствовала горячая вода, туалет был ни чем не огорожен, справлять естественную нужду он был вынужден на глазах лиц, находящихся с ним в камере, как и эти лица на его глазах; баки для питьевой воды в камерах отсутствовали, рамы в окнах были старые, гнилые, стекла в них разбитыми, поэтому в холодные периоды в камерах было очень холодно и сыро; стены и потолок были покрыты плесенью черно-зеленого цвета, по стенам текла вода (конденсат) и с потолка капала на его голову; гигиенические наборы (мыло, паста, зубная щетка, станки, туалетная бумага) ему не выдавали ни разу, хотя он очень нуждался в этом и постоянно обращался к администрации следственного изолятора с заявлениями о выдаче гигиенического набора; постельное белье выдавали рваное, в желтых пятнах, матрасы рваные, сырые, с неприятным запахом; вентиляция отсутствовала; он не курит, но содержался длительное время в камерах с курящими заключенными и был вынужден вдыхать ядовитый дым; питание было очень плохим, мясо, морковь, лук, картофель сахар отсутствовали, давали жидкую похлебку; санитарная обработка камер не проводилась вообще, в камерах были мыши, тараканы.

Таким образом, в результате незаконных действий (бездействия) ответчиков были нарушены его права, он подвергался мукам, обращению, унижающему человеческое достоинство.

Полагает разумным и справедливым присудить ему компенсацию за вышеуказанные нарушения в размере 500000 рублей.

На основании изложенного административный истец ФИО1 просил взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 500000 рублей.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил восстановить срок подачи административного искового заявления, поскольку в местах лишения свободы он ограничен в реализации своих прав.

Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представлены письменные возражения на иск, в которых изложена просьба об отказе в удовлетворении иска, поскольку нарушения прав истца и условий его содержания под стражей допущены не были. Так, горячее водоснабжение в камерных помещениях не предусмотрено Правилами ..., Приложением ... Правил .... Предоставить информацию, подтверждающую выдачу водонагревательных приборов, выдачу кипяченой воды в камерные помещения, в которых содержался ФИО1, в настоящее время не представляется возможным, поскольку фиксация выдачи водонагревательных приборов в камеры, а также фиксация выдачи воды не предусмотрена действующим законодательством, регламентирующим деятельность уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Согласно журналам контрольных технических осмотров в следственном изоляторе камерные помещения, в которых содержался ФИО1, находились в удовлетворительном состоянии. В камерах имеется система вентиляции через форточку оконного проема, отдушину над дверью в камеры. Для проветривания камер используется время проведения ежедневных прогулок и помывок в бане заключенных. Действующим законодательством не предусмотрено обязательное оборудование камерных помещений принудительной вентиляцией. Дератизация, дезинсекция помещений проводятся один раз в месяц специализированными организациями. Закон не содержит запрета на содержание в камерных помещениях курящих лиц с некурящим, и отдельное размещение таких лиц допускается при наличии возможности.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 17 указанного Закона подозреваемые и обвиняемые имеют право на личную безопасность в местах содержания под стражей; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 17.1 указанного Закона подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно положениям ст.ст. 22, 23 Федерального закона № 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О содержании под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.

Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Согласно пунктам 40-43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (утверждены Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189), действовавшим в период содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

- спальным местом;

- постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

- постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

- полотенцем;

- столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой;

- одеждой по сезону (при отсутствии собственной);

- книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

По заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены:

- мыло;

- зубная щетка;

- зубная паста (зубной порошок);

- одноразовая бритва (для мужчин);

- средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- туалетная бумага;

- издания периодической печати из библиотеки СИЗО;

- настольные игры: шашки, шахматы, домино, нарды;

- предметы для уборки камеры;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование под контролем администрации).

Камеры СИЗО оборудуются:

- одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями);

- столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере;

- шкафом для продуктов;

- вешалкой для верхней одежды;

- полкой для туалетных принадлежностей;

- зеркалом, вмонтированным в стену;

- бачком с питьевой водой;

- подставкой под бачок для питьевой воды;

- радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

- урной для мусора;

- тазами для гигиенических целей и стирки одежды;

- светильниками дневного и ночного освещения;

- телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке);

- вентиляционным оборудованием (при наличии возможности);

- тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора;

- напольной чашей (унитазом), умывальником;

- нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления;

- штепсельными розетками для подключения бытовых приборов;

- вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Из справки по личному делу ФИО1, составленной инспектором специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО3, следует, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ДД.ММ.ГГГГ; осужден ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом ... к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения в следственном изоляторе ФИО1 содержался в следующих камерах: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 1327, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере 1349, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере ..., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере .... ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 убыл в ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ....

Согласно справке сотрудника специального учета отдела специального учета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО4 за период содержания в следственном изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 в канцелярию отдела специального учета в адрес администрации поступало одно обращение: ДД.ММ.ГГГГ № Х-64 (на личный прием), беседа проведена ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке главного бухгалтера бухгалтерии ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО5 дератизация, дезинсекция помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... проводятся 1 раз в месяц специализированными организациями: в 2018 году – ООО «Глобус» согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ; в 2019 году – ООО «ДезЦентр-Сибирь-Н» согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ; в 2020 году – ООО «ДезЦентр-Сибирь-Н» согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ; в 2021 году – ООО «ДЕЗКОНТРОЛЬ» согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ; в 2022 году – ООО «Рассвет» согласно государственному контракту от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО6 согласно журналу учета контрольных технических осмотров камер в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в камере ... в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проводились технические осмотры, выявленные недостатки устранялись, состояние камер во все периоды было удовлетворительное.

Из представленного суду акта об уничтожении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что журнал контрольных технических осмотров камер ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ уничтожен.

Согласно справке старшего инспектора отдела КБ, И и ХО ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ напольное покрытие в камерном помещении ... выполнено комбинированно: из дерева и бетона; напольное покрытие в камерном помещении ... выполнено из дерева; напольное покрытие в камерном помещении ... выполнено из плитки; напольное покрытие в камерном помещении ... выполнено из плитки; напольное покрытие в камерном помещении ... выполнено комбинированно: из дерева и плитки.

ФИО1 в 2018 году не получал по ведомости туалетную бумагу, мыло и гигиенический набор; заявлений на выдачу от него не поступало.

ФИО1 в 2019 году получал по ведомости туалетную бумагу, мыло и гигиенический набор в следующем количестве: в марте: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в апреле: 1 гигиенический набор; в мае: 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в июле: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в августе: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в сентябре: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в октябре: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.

ФИО1 в 2020 году получал по ведомости туалетную бумагу, мыло и гигиенический набор в следующем количестве: в мае: 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в июне: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.

ФИО1 в 2021 году получал по ведомости туалетную бумагу, мыло и гигиенический набор в следующем количестве: в феврале: 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в июне: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в июле: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в августе: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в сентябре: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.; в декабре: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.

ФИО1 в 2022 году получал по ведомости туалетную бумагу, мыло и гигиенический набор в следующем количестве: в феврале: 1 гигиенический набор, 1 туалетную бумагу, мыло 200 гр.

Таким образом, доводы ФИО1 о том, что в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... в камерах №..., 1327, 1349, 1204, 1350 имелись нарушения условий содержания, а именно: рамы в окнах были старые, гнилые, стекла в них разбитыми, поэтому в холодные периоды в камерах было очень холодно и сыро; стены и потолок были покрыты плесенью черно-зеленого цвета, по стенам текла вода (конденсат) и с потолка капала; гигиенические наборы (мыло, паста, зубная щетка, станки, туалетная бумага) ему не выдавали; вентиляция отсутствовала (вентиляционное оборудование устанавливается при наличии возможности); санитарная обработка камер не проводилась, в камерах были мыши, тараканы, суд считает необоснованными и несостоятельными, учитывая, что им какие-либо доказательства нарушения его прав в соответствующей части суду не представлены.

В связи с чем административные исковые требования ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей в указанной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем суд усматривает нарушения условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе в части отсутствия горячей воды в камерах, а также материала покрытия пола в камерах №..., 1349, 1350, 1204.

Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 189 (действовали в период содержания в следственном изоляторе ФИО1), установлены требования к оборудованию камер СИЗО, согласно пункту 43 которых при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Между тем, приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 245/пр утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования". Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.

Согласно пункту 1.1 указанного Свода правил, он устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).

Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 ("Внутренний водопровод и канализация зданий"), СП 31.13330 ("Водоснабжение. Наружные сети и сооружения"), СП 32.13330 ("Канализация. Наружные сети и сооружения"), СП 118.13330 ("Общественные здания и сооружения").

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

В обязанности государства входит организация своей пенитенциарной системы таким образом, чтобы она обеспечивала уважение достоинства заключенных независимо от финансовых и материально-технических трудностей. Власти государства не могут ссылаться на финансовые трудности в оправдание невозможности исполнить свои обязательства.

Наличие горячего водоснабжения в камерах непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях ответчика.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Из содержания подпункта 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1314, следует, что задачей ФСИН является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Поскольку обеспечение помещений следственного изолятора горячим водоснабжением являлось и является обязательным, постольку неисполнение исправительным учреждением требований закона влечет нарушение прав подозреваемого, обвиняемого, осужденного на содержание в условиях надлежащего обеспечения его жизнедеятельности, относится к нарушениям условий содержания под стражей, за которое подлежит взысканию компенсация.

При этом ответчиками не представлены суду относимые, допустимые, достоверные и достаточные доказательства наличия в камерах, в которых содержался ФИО1, водонагревательных приборов либо того, что горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Кроме того, пунктом 9.10 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России СП 15-01, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ N 161-дсп, установлено, что полы в камерных помещениях следует предусматривать дощатые беспустотные с креплением к трапециевидным лагам, втопленным в бетонную стяжку по бетонному основанию. Полы в камерах по периметру помещений следует крепить деревянными брусьями на болтах.

Однако полы в камерах следственного изолятора №..., 1349, 1350, 1204, о нарушениях в которых в части материала выполнения напольного покрытия указано ФИО1 в исковом заявлении, выполнены из бетона, из плитки, комбинировано из дерева и бетона, из дерева и плитки.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что доводы ФИО1 о ненадлежащих условиях содержания в следственном изоляторе в периоды его содержания в камерах ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части отсутствия горячей воды, а также в периоды его содержания в камерах ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части ненадлежащего материала выполнения напольного покрытия в камерах и о нарушении в связи с этим его прав нашли свое подтверждение в судебном заседании. Следственным изолятором не были обеспечены надлежащие условия содержания ФИО1 под стражей.

На основании изложенного суд усматривает основания для удовлетворения требований административного истца ФИО1 о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в следственном изоляторе в части отсутствия горячей воды и ненадлежащего материала выполнения пола в камерах.

Для определения размера компенсации суд полагает необходимым исходить из совокупности обстоятельств, влияющих на формирование такого порога унижения, который свидетельствует о неизбежности умаления человеческого достоинства. К таковым следует отнести характер нарушений, продолжительность пребывания административного истца в условиях, не отвечающих требованиям законодательства. В частности, в условиях отсутствия горячей воды в камерах ФИО1 содержался 1214 дней, а в условиях ненадлежащего материала выполнения напольного покрытия в камерах 1192 дня

Учитывая изложенное, суд считает возможным определить сумму компенсации в размере 60000 рублей. Оснований для взыскания заявленного истцом размера компенсации суд не усматривает. Сумма компенсации в размере 60000 рублей, присуждаемая в связи с нарушениями условий содержания, соотносится с такими особенностями установленных нарушений, как их характер, продолжительность, последствия и ущерб, является обоснованной и справедливой.

В соответствии с частями 1, 1.1, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Частью 5 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 12 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

В ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ... ФИО1 находился до ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим административным исковым заявлением он обратился в суд посредством почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Вместе с тем согласно разъяснениям, приведенным в п. 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020), утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, отказ в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без принятия судами мер, направленных на выяснение обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Одновременно, согласно пунктам 2 и 4 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Одними из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 КАС РФ).

Учитывая, что ФИО1 в течение длительного периода содержится в местах лишения свободы, в реализации своих прав ограничен, доказательств того, что ФИО1 при осуществлении своих прав действовал заведомо недобросовестно либо злоупотребил правом, не имеется, суд приходит к выводу о необходимости восстановления ФИО1 срока обращения в суд с данным административным исковым заявлением.

Более того, учитывая, что ст. 227.1 КАС РФ, регламентирующая особенности подачи и рассмотрения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ, вступила в действие ДД.ММ.ГГГГ, то есть после части заявленных ФИО1 периодов нарушения его прав, суд, руководствуясь положениями ст. 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, приходит к выводу о том, что на его требования до ДД.ММ.ГГГГ исковая давность не распространяется.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ..., ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

В силу ч. 9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227.1 КАС РФ,

решил:

Административный иск ФИО8 ... к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ..., ГУФСИН России по ..., ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 60000 (шестьдесят тысяч) рублей.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Дзержинский районный суд ....

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Е.И. Дульзон

Верно

Судья Е.И. Дульзон

Секретарь ФИО9

Подлинник документа находится в административном деле ...а-2801/2023 Дзержинского районного суда ....

...