Гражданское дело № 2-74/2023
УИД 65RS0015-01-2022-000706-22
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2023 года
Тымовский районный суд Сахалинской области
в составе:
председательствующего Заборской А.Г.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмаковым Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, в обоснование которого указала, что с 1964 года и по настоящее время зарегистрирована и проживает в <адрес>, которая была предоставлена ее семье администрацией <данные изъяты> сельского округа.
В настоящее время ввиду долгой эксплуатации, отсутствия капитального ремонта жилой дом пришел в непригодное состояние, проживание в нем невозможно.
По итогам обращения в комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» с заявлением о предоставлении в пользование иного жилого помещения по договору социального найма ей было отказано по мотиву отсутствия правоустанавливающих документов на спорное жилье. Вместе с тем, с момента вселения она фактически проживала в квартире на условиях социального найма, оплачивала коммунальные услуги, осуществляла текущий ремонт, обеспечивала сохранность жилого помещения.
Истец просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, - на условиях договора социального найма.
В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что спорное жилое помещение, в котором она проживает с рождения, было предоставлено ее родителям, как работникам совхоза <данные изъяты>.
Ответчик комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» явку своего представителя в судебное заседание, о месте и времени которого извещен надлежащим образом, не обеспечил, возражений по существу иска не представлено.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца ФИО5, будучи извещенным о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав мнение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Так, до введения в действие 24 июня 1983 года Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 11 июня 1964 года.
Статьей 296 Гражданского кодекса РСФСР (действующей на момент вселения нанимателя ФИО6 и его супруги ФИО7 в спорное жилое помещение в 1969 и 1970 годах, соответственно) было предусмотрено, что предоставление жилых помещений в домах местных Советов депутатов трудящихся производилось исполнительным комитетом местного Совета при участии представителей общественных организаций, а в домах государственных, кооперативных и общественных организаций - по совместному решению администрации и фабричного, заводского, местного комитета профессионального союза, утвержденному исполнительным комитетом Совета депутатов трудящихся.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к правоотношениям, возникшим до 1 марта 2005 года, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР.
Статьей 50 ЖК РСФСР было предусмотрено, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР).
Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).
В соответствии с требованиями статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.
Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись в постоянное бессрочное пользование.
Таким образом, указанными выше нормами было предусмотрено предоставление жилых помещений только по договорам найма, основанием для заключения которых являлось предоставление жилого помещения гражданину в фактическое пользование по решению собственника жилого помещения, а основанием для вселения являлся ордер.
Согласно частям 1 и 2 статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ними членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи (статья 53 Жилищного кодекса РСФСР).
В силу части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относились супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могли быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживали совместно с нанимателем и вели с ним общее хозяйство.
Аналогичные положения, содержащие понятие члена семьи нанимателя, предусмотрены статьей 69 ныне действующего Жилищного кодекса Российской Федерации.
Оценивая доводы истца о законности ее вселения в спорное жилое помещение и приобретения ею прав и обязанностей нанимателя жилья по договору социального найма, суд находит их обоснованными, подтвержденными совокупностью доказательств, исследованных в ходе судебного заседания.
Так, согласно выписке из реестра имущества, находящегося в муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ» <адрес> состоит в реестре муниципальной собственности МО «Тымовский городской округ» (л.д. 97).
В данной квартире истец имеет регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ (ранее регистрация истца в жилом помещении имела место со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). В жилое помещение истец ФИО2 (до заключения брака – ФИО8) ФИО9 была вселена совместно со своими родителями: матерью ФИО7 и отцом ФИО6, который являлся нанимателем жилого помещения (л.д. 7, 38, 82).
Факт вселения и проживания семьи ФИО10 в поименованном жилом помещении подтверждают сведения из похозяйственных книг (л.д. 41-80); поквартирная карточка на жилое помещение содержит сведения о регистрации нанимателя ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ, его супруги ФИО7 – со ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9).
Документы, подтверждающие законность вселения семьи ФИО11 в спорное жилое помещение, в архиве комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», администрации <данные изъяты> сельского округа МО «Тымовский городской округ» отсутствуют (л.д. 40, 96, 109). Однако, как следует из пояснений представителя истца в судебном заседании, не опровергнутым стороной ответчика, предоставление спорного жилого помещения родителям истца ФИО6 и ФИО7, несмотря на отсутствие ордера, было обусловлено их работой в совхозе <данные изъяты>.
Указанные обстоятельства подтверждаются данными похозяйственных книг, из которой следует, что последние осуществляли трудовую деятельность в совхозе <данные изъяты>; копией трудовой книжки ФИО7, содержащей сведения о периоде работы последней в совхозе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, учитывая, что в силу статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения, принадлежавшие колхозам и совхозам, относились к общественному жилищному фонду, а их пользование предполагалось в соответствии с договором найма жилого помещения (статья 50 Жилищного кодекса РСФСР), суд приходит к убеждению, что предоставление спорного жилого помещения семье <данные изъяты> имело место в 1969 году в установленном законом порядке, то есть на основании ордера, при этом со стороны <данные изъяты> каких-либо злоупотреблений не установлено.
То обстоятельство, что семья ФИО6 была вселена в жилое помещение не самоуправно, стороной ответчика не опровергнуто. С требованиями о выселении нанимателя и членов его семьи из занимаемой квартиры, ответчик не обращался. Нарушений прав иных граждан при вселении семьи в жилое помещение также не выявлено.
Судом также установлено, что наниматель жилого помещения ФИО6 умер в 1981 году, его супруга ФИО7 - в 1984 году.
В силу статьи 88 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент смерти родителей истца, совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.
Аналогичные положения содержит часть 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
При этом договор социального найма жилого помещения прекращается со смертью лишь одиноко проживавшего нанимателя (часть 5 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Как следует из статьи 686 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.
Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что в случае, если после смерти нанимателя, а также его выезда в другое место жительства в жилом помещении остаются проживать члены его семьи, договор социального найма не признается расторгнутым и продолжает действовать на тех же условиях, при этом нанимателем признается один из проживающих или все проживающие признаются сонанимателями. По смыслу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма признается расторгнутым лишь в том случае, если из жилого помещения выехал как сам наниматель, так и члены его семьи, т.е. оно освобождено.
Таким образом, после смерти нанимателя ФИО6 и его супруги ФИО7, их дочь ФИО2 (до заключения брака – ФИО12) ФИО13, которая с момента вселения в спорную квартиру приобрела равные с нанимателем права и обязанности в отношении спорного жилого помещения, имеет в нем регистрацию, выполняет обязанности, вытекающие из договора социального найма, имеет право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо умершего ФИО6
Между тем, невыполнение должностным лицом своих обязанностей по надлежащему оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничения в реализации права на жилище и служить основанием для отказа в защите нарушенных прав истца, поскольку право пользования жилым помещением ФИО2, приобретшей статус нанимателя жилого помещения после смерти родителей, на протяжении длительного периода времени ответчиком не оспаривалось, осуществлялось ею на условиях социального найма в соответствии с действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений жилищным законодательством, требований о ее выселении не предъявлялось.
Проверяя доводы истца о том, что ее родителям было предоставлено именно спорное жилое помещение, судом на основании поквартирной карточки (л.д. 38) установлено, что регистрация ФИО6 в 1969 году имела место по адресу: <адрес>; похозяйственные книги за период с 1980 по 1982 год содержат сведения о проживании семьи ФИО14 в <адрес>; о проживании истца в <адрес> указанного дома свидетельствуют похозяйственные книги за период с 2002 года по настоящее время.
Таким образом, суд приходит к выводу, что указание в похозяйственных книгах в различные периоды времени нумерации спорной <адрес> № является ошибочным, обусловлено неверным присвоением номеров квартирам при заполнении похозяйственных книг уполномоченными лицами.
В судебном заседании нашли свое подтверждение доводы об исполнении ФИО2 обязанностей нанимателя жилого помещения, предусмотренных подпунктом 5 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, по оплате коммунальных услуг.
Так, представленная суду справка ПАО «ДЭК» Филиала Сахалинэнергосбыт свидетельствует об открытии лицевого счета на имя ФИО2 и об отсутствии задолженности за электроэнергию, а равно – об исполнении истцом своих обязанностей нанимателя спорного жилого помещения по оплате коммунальных услуг (л.д. 26).
При таких обстоятельствах, учитывая вселение и фактическое проживание истца в квартире по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма, длительность такого проживания, оплату жилого помещения и коммунальных услуг, суд приходит к выводу о приобретении истцом права на спорное жилое помещение по договору социального найма и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного, при наличии оснований, предусмотренных статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для взыскания с ответчика в пользу истца судебных расходов по оплате государственной пошлины, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.
Взыскать с комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/651701001) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (трехсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 24 марта 2023 года.
Председательствующий А.Г. Заборская