РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 июля 2023 года адрес
Басманный районный суд адрес в составе
председательствующего судьи Липкиной О.А.,
при секретаре фио, административного истца ...фио, представителя административного истца ...фио – по заявлению ФИО1, переводчика фио, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-434/23 по административному иску ... Хумы к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным, отмене решения,
УСТАНОВИЛ:
Истец ... Х обратилась в суд с административным иском к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании незаконным, отмене решения.
В обосновании исковых требований истец указала, что является гражданкой Исламской Республики Афганистан. Покинула территорию гражданской принадлежности, поскольку вся адрес находится под контролем запрещенной в России террористического движения «Талибан», в случае возвращения в страну гражданской принадлежности она может стать жертвой преследования как нарушитель традиционных норм поведения, может быть подвергнута преследованию и жестокому обращению. Она обратилась в ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей временного убежища на адрес, но в предоставлении временного убежища ей было отказано. Данное решение она обжаловала в ГУВМ МВД России. Решением ГУВМ МВД России №2086 от 09 ноября 2022 года ей отказано в удовлетворении жалобы, решение ГУ МВД России по адрес признано правомерным. С решением ГУВМ МВД России она не согласна, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене. Истец просит признать незаконным и отменить решение Главного управления по вопросам миграции МВД России № 2086 09 ноября 2022 года, обязать административного ответчика устранить нарушенное право, а именно отменить решение ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2022 года и обязать ГУ МВД России по адрес предоставить ей временное убежище на адрес.
Административный истец в судебное заседания явилась, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного истца ...фио – заявлению ФИО1 в судебное заседания явился, исковые требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика ГУВМ МВД России в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил письменные возражения на административное исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.
Представитель заинтересованного лица ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
В силу п. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
При таких обстоятельствах, в силу п. 6 ст. 226, а также ч. 1, 2 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителя заинтересованного лица, извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.
Суд, выслушав административного истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В судебном заседании установлено, что ... Хума, паспортные данные, является гражданкой Исламской Республики Афганистан, паспортные данные провинции Газни, Афганистан. Вероисповедание – ислам шиитского толка. Родной язык – дари, русским языком не владеет. Образование среднее. Прежнее постоянное место жительства – адрес.
По данным Центрального банка данных по учету иностранных граждан, временно пребывающих и временно или постоянно проживающих в Российской Федерации, в том числе участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (ЦБДУИГ), истец на адрес прибыла 25 марта 2019 г. воздушным транспортом на основании однократной визы № КАБ23981 периодом действия с 11 марта 2019 г. по 11 мая 2019 г. с частной целью. Принимающая сторона – фио. Пункт пропуска через Государственную границу Российской Федерации - КПП «Шереметьево-2».
Приговором Белгородского районного суда адрес от 16 декабря 2019 г. истец признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 3 статьи 30 (умышленные действия (бездействие) лица, непосредственно направленные на совершение преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам), частью 3 статьи 322 (пересечение Государственной границы Российской Федерации без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации, совершенное группой лиц по предварительному сговору) Уголовного кодекса Российской Федерации, и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 6 месяцев в исправительной колонии общего режима.
Личность административного истца удостоверена национальным заграничным паспортом № РО1558061, выданным 10 ноября 2018 г. Центральным паспортным отделом адрес, сроком действия до 10 ноября 2023 г.
Семейное положение – состоит в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации фио, паспортные данные (свидетельство о заключении брака серии <...>, выданное 13 мая 2021 г. Измайловским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы). Детей не имеет.
На адрес проживают мать и брат, отец является гражданином Великобритании, проживает в Лондоне.
По данным ЦБДУИГ, до 26 июля 2022 г. значилась состоящей на миграционном учете по адресу: адрес, кв. 94.
Трудовую деятельность не осуществляет. Источник средств к существованию – помощь родственников.
07 октября 2019 г. истец впервые обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей временного убежища на адрес. Сообщила, что в 11 классе отчим нашел ей жениха из состоятельной семьи, значительно старше ее по возрасту. За отказ выйти замуж неоднократно подвергалась побоям со стороны отчима и угрозам от предполагаемого супруга. Опасаясь за свою жизнь и здоровье, с помощью родственников отца покинула адрес и легально прибыла в Российскую Федерацию.
Решением ГУ МВД России по адрес от 7 ноября 2019 г.истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 19 февраля 1993 г. № 4528-1 «О беженцах». Указанное решение истец обжаловала в установленном порядке в ГУВМ МВД России.
05 ноября 2020 г. истец повторно обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении ей временного убежища на адрес. Решением ГУ МВД России по. Москве от 26 января 2021 г. истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес. Сведения об обжаловании данного решения отсутствуют.
01 июля 2022 г. административный истец в очередной раз обратилась в УВМ ГУ МВД России по адрес с заявлением о предоставлении временного убежища на адрес, обосновав его ранее заявленными обстоятельствами.
Решением ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2022 г.истцу отказано в предоставлении временного убежища на адрес в связи с отсутствием оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 12 Федерального закона № 4528-1. Указанное решение истец обжаловала в установленном порядке в ГУВМ МВД России.
Решением ГУВМ МВД России от 09 ноября 2022 г. № 2086 решение ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2022 г. об отказе истцу в предоставлении временного убежища признано правомерным.
Данные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются указанными выше и имеющимися в деле письменными доказательствами.
Институт временного убежища регулируется законодательством Российской Федерации о беженцах.
Согласно подпункту 1 части 1 статьи 1 Федерального закона «О беженцах», беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений.
В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона «О беженцах» временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:
1)имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на адрес;
2)не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы адрес.
Данное положение Федерального закона конкретизируется в пункте 7 Порядка предоставления временного убежища на адрес, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2001 г. № 274 «О предоставлении временного убежища на адрес», согласно которому временное убежище может быть предоставлено в случае существования гуманных причин, требующих временного пребывания лица на адрес, до устранения таких причин или изменения правового положения лица.
Временное убежище может быть предоставлено по состоянию здоровья, если существуют медицинские показания, подтвержденные официальным заключением соответствующего учреждения о невозможности в определенный срок выезда (выдворения) лица за пределы Российской Федерации, либо при наличии у лица заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи на адрес, вследствие того, что на родине он такую помощь получить не может.
Заболеваний, требующих экстренного медицинского вмешательства, либо препятствующих выезду из России, истец не имеет, хроническими заболеваниями не страдает (п. 21 анкеты).
При проведении опроса истец указала, что в Афганистане политической, общественной, военной, религиозной деятельностью не занималась, к уголовной ответственности не привлекалась, судима не была, проблем во взаимоотношениях с властями страны не имела, жертвой негуманного обращения или насилия не становилась, угрозы в ее адрес не поступали (пункты 18-20, 44 анкеты).
Заявленные истцом применения к ней физического насилия и угроз со стороны отчима и жениха носят характер бытового конфликта и не являются основанием для предоставления временного убежища на адрес.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 6 статьи 12 Федерального закона № 4528-1 лицо лишается временного убежища, если оно осуждено по вступившему в силу приговору суда за совершение преступления на адрес.
Согласно части 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.
Срок погашения судимости административного истца не истек. Документального подтверждения решения о досрочном погашении судимости истец не предоставила.
Истец не сообщила о наличии у неё заболеваний, требующих неотложной медицинской помощи и препятствующих его выезду за пределы адрес (пункт 21 анкеты).
Свой правовой статус в Российской Федерации истец должна урегулировать в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Въезд на адрес истцу не закрыт, в этой связи она имеет возможность выезда в страну гражданской принадлежности, чтобы впоследствии, оформив необходимые документы, вернуться в Российскую Федерацию.
Учитывая вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным и отмене решения Главного управления по вопросам миграции МВД России №2086 09 ноября 2022 года, обязании административного ответчика устранить нарушенное право, а именно отменить решение ГУ МВД России по адрес от 29 сентября 2022 года и обязать ГУ МВД России по адрес предоставить ей временное убежище на адрес.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ... Хумы к Главному управлению по вопросам миграции МВД России о признании решения незаконным, обязании отменить решение, отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Апелляционная жалоба подается через Басманный районный суд адрес.
Судья фио