23RS0010-01-2023-001062-91 Дело №2а-1134/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 июля 2023 года ст. Выселки

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Теплухина Р.В.,

с участием секретаря судебного заседания Саврига Е.С.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района Хрущ Э.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Южному Федеральному округу о признании информации, распространяемой в сети Интеренет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Выселковского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя исковые требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем. Мониторингом сети Интернет выявлен сайт с ..., на страницах которого размещен информационный материал, содержащий сведения о возможности перемещения денежных средств с одного счета на другой, путем доступа к счетам, кредитным картам и платежным системам, в том числе не исключает доступ к специальным (отдельным) счетам, используемым для расчетов по контрактам, заключенным в рамках государственного оборонного заказа, а также сведения о порядке обналичивания денежных средств. Вход на сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к обналичивания денежных средств преступным путем, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, уголовно-наказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством Российской Федерации государственную политику по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-странице ... следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Вместе с тем в ходе проверки не удалось установить информацию о владельце сайта в сети Интернет, провайдере хостинга, операторе связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к сети Интернет. Согласно данным сервиса .../ регистратор доменного имени ... находится в штате Прованс, адрес и иные сведения о нем не указаны. При таких обстоятельствах установить владельца сайта не представилось возможным. На момент проверки указанный интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается сведениями Роскомнадзора. Учитывая положения вышеизложенных норм права, и в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предоставление возможности неограниченного доступа к информации, размещенной по адресу: .../, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Просит суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта .../, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>)для включения страниц сайта .../ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца - помощник прокурора Хрущ Э.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика – Управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Поскольку затрагиваются права и интересы как неопределенного круга лиц-пользователей сети Интернет Российской Федерации, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений, во исполнение задач органов прокуратуры, указанных в ст. 1, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии со ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту их прав.

В соответствии с ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Исходя из положений ч.ч. 1-2 ст. 265.3 КАС РФ, при подготовке административного дела к судебному разбирательству судья определяет круг лиц, участвующих в деле, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение. В случае выявления таких лиц суд привлекает их к участию в деле, извещает о времени и месте судебного заседания. В случае установления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления о признании информации запрещенной, суд привлекает его к участию в деле в качестве административного ответчика.

Согласно ч. 2 ст. 265.3 КАС РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, при рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, привлекается к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе» (далее - Закон № 275-ФЗ), отдельный счет - счет, открытый головному исполнителю, исполнителю в уполномоченном банке для осуществления расчетов по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракт, каждого контракта, а также используемый для совершения операций, разрешенной в соответствии с п.16 ст.8.4. настоящего Федерального закона, после исключения такого банка из категории уполномоченных банков.

Статьями 8.3, 8.4. Закона № 275-ФЗ, установлены требования к режиму использования отдельного счета, а также определены операции, совершение которых по отдельному счету не допускается.

Согласно ч.3 ст.12 Закона № 275-ФЗ, финансовые средства, выплачиваемые государственным заказчиком головному исполнителю, предназначаются только для расходов на выполнение государственного оборонного заказа и авансирование соответствующих работ. Головной исполнитель несет ответственность за нецелевое использование указанных средств.

Статьями 7, 10 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе», установлены особенности перевода электронных денежных средств и порядок использования электронных средств платежа при осуществлении перевода электронных денежных средств, в том числе установлено, что при осуществлении безналичных расчетов в форме перевода электронных денежных средств клиент предоставляет денежные средства оператору электронных денежных средств на основании заключенного с ним договора. Денежное обязательство плательщика перед получателем средств прекращается при наступлении окончательности перевода электронных денежных средств. < Использование электронного средства платежа клиентом - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем осуществляется с проведением его идентификации оператором электронных денежных средств в соответствии с Федеральным законом от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма». Указанное электронное средство платежа является корпоративным.

Статьей 174 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность за легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем, а именно совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации на сайтах в сети Интернет, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ).

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

В силу ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти или вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу п. 5.1.7 Постановления Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктами 2 и 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной

службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором) и оператором реестра.

Учитывая положения вышеизложенных норм права, и в соответствии с требованиями ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предоставление возможности неограниченного доступа к информации, размещенной по адресу: https://dark-prof.xyz/fomms/zalivy-obnal.228/, подлежит признанию в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для последующего включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем.

Мониторингом сети Интернет выявлен сайт с URL-адресом: ..., на страницах которого размещен информационный материал, содержащий сведения о возможности перемещения денежных средств с одного счета на другой, путем доступа к счетам, кредитным картам и платежным системам, в том числе не исключает доступ к специальным (отдельным) счетам, используемым для расчетов по контрактам, заключенным в рамках государственного оборонного заказа, а также сведения о порядке обналичивания денежных средств.

Вход на сайт не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, воздействует на сознание и волю неопределенного круга лиц путем понуждения к обналичивания денежных средств преступным путем, создает предпосылки для совершения лицами, воспользовавшимися данной информацией, уголовно-наказуемых деяний, дестабилизирует сложившуюся и урегулированную законодательством Российской Федерации государственную политику по противодействию легализации доходов, полученных преступным путем, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к информации, размещенной на Интернет-странице .../ следует ограничить, для чего признать содержащуюся на нем информацию запрещенной к распространению и подлежащей внесению в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В ходе проверки не удалось установить информацию о владельце сайта в сети Интернет, провайдере хостинга, операторе связи, оказывающих услуги по предоставлению доступа к сети Интернет. Согласно данным сервиса .../ регистратор доменного имени ... находится в штате Прованс, адрес и иные сведения о нем не указаны.

При таких обстоятельствах установить владельца сайта не представилось возможным.

На момент проверки указанный интернет-ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен, что подтверждается сведениями Роскомнадзора.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для разрешения спора, а потому суд основывает на них свое решение.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Выселковского района.

Руководствуясь ст.ст.177, 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление прокурора Выселковского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на странице сайта ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда обратить к немедленному исполнению, направив его в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (109074, <...>)для включения страниц сайта .../ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Выселковского районного суда Теплухин Р.В.