Решение по делу № 2А-5287/2023 от 15.06.2023 - об оспаривании бездействия в части непринятия мер по государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости уличных газопроводов.

Дело № 2а-5287/2023

14RS0035-01-2023-006809-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 15 июня 2023 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием помощника прокурора г. Якутска Сергеевой Ю.С., представителя административного ответчика ФИО1 по доверенности от 30.12.2022 года, представителя третьего лица АО «Сахатранснефтегаз» ФИО2 по доверенности от 22.03.2023 года, при секретаре Слепцове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокуратуры города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия в части непринятия мер по государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости уличных газопроводов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным административным иском к административному ответчику. При этом в обоснование административного иска указывает, что прокуратурой г.Якутска проведена проверка реализации Окружной администрацией города Якутска полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории ГО «город Якутск» расположены бесхозяйные объекты недвижимого имущества – сети газоснабжения по адресу: уличный газопровод Покровское шоссе 7 км. СОТ «Аграрник», уличный газопровод СОТ «Птицевод» в г.Якутске. Со стороны административного ответчика имеет место непринятие мер, направленных на постановку объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что свидетельствует о ненадлежащей организации газоснабжения населения, бесконтрольности использования объектов жилищно - коммунального хозяйства, нарушениях требований промышленной безопасности, что может повлечь к возникновению чрезвычайных ситуаций, и как следствие, к причинению вреда жизни и здоровью граждан. В связи с этим административный ответчик просит признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска в части непринятия мер по государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов уличных газопроводов, обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: уличный газопровод Покровское шоссе 7 км. СОТ «Аграрник»; уличный газопровод – СОТ «Птицевод»в г.Якутске.

В суде помощник прокурора Сергеева Ю.С. административное исковое заявление поддержала и просит удовлетворить.

В суде представитель административного ответчика ФИО1 по существу административного иска согласен и просит в части искового требования обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: уличный газопровод Покровское шоссе 7 км. СОТ «Аграрник»; уличный газопровод – СОТ «Птицевод»в г.Якутске изменить срок исполнения решения суда на 12 месяцев.

В суде представитель заинтересованного лица АО «Сахатранснефтегаз» ФИО2 с административным иском согласен и просит удовлетворить.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пунктам 4 и 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон №131) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Правоотношения по газоснабжению в Российской Федерации регламентированы Федеральным законом от 31.03.1999 года №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации (далее – Закон о газоснабжении).

Статьей 8.1 Закона о газоснабжении установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации газоснабжения населения на соответствующих территориях относится подготовка населения к использованию газа в соответствии с межрегиональными и региональными программами газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций.

Статьей 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 3 ст. 225 ГК РФ орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования, на соответствующий учет в качестве бесхозяйного.

Согласно п.7 ч.3 ст.3 Федерального закона №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года №931 определено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских округов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Якутска проведена проверка реализации Окружной администрацией города Якутска полномочий по постановке на учет бесхозяйных объектов газоснабжения. ходе проведенной проверки установлено, что на территории ГО «город Якутск» расположены бесхозяйные объекты недвижимого имущества –сети газоснабжения: уличный газопровод Покровское шоссе 7 км. СОТ «Аграрник»; уличный газопровод – СОТ «Птицевод» в г.Якутске. Со стороны административного ответчика имеет место непринятие мер, направленных на постановку объектов газоснабжения на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости, что свидетельствует о ненадлежащей организации газоснабжения населения, бесконтрольности использования объектов жилищно - коммунального хозяйства, нарушениях требований промышленной безопасности, что может повлечь к возникновению чрезвычайных ситуаций, и как следствие, к причинению вреда жизни и здоровью граждан. Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, вышеизложенные нормы закона, суд приходит к выводу о том, что представленные доказательства в совокупности подтверждают несоблюдение установленных требований закона. Доказательств обратного, в соответствии с требованиями ст.62 КАС РФ административным ответчиком суду не представлено.

Бездействие административного ответчика по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества уличных газопроводов, находящегося на территории муниципального образования, является незаконным и нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Непринятие мер по надлежащему оформлению права муниципальной собственности на бесхозные сети газоснабжения может привести к отсутствию контроля за состоянием его работоспособности, ненадлежащему содержанию и ремонту, что может привести к неблагоприятным последствиям, как для окружающей среды, так и для потребителей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора, при этом с учетом заявленных к исполнению мероприятий, необходимых для исполнения решения суда, срок для этого суд полагает установить на 12 месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокуратуры города Якутска в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска об оспаривании бездействия в части непринятия мер по государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости уличных газопроводов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска в части непринятия мер по государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости уличных газопроводов.

Обязать Окружную администрацию города Якутска в срок до 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимости: уличный газопровод Покровское шоссе 7 км. СОТ «Аграрник», уличный газопровод – СОТ «Птицевод» в г.Якутске.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов