УИД: 68RS0№-81
Дело №а-53/2023
Категория: 3.022 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 марта 2023 года <адрес>
Бондарский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Федорова В.В.,
при секретаре Клейменовой В.В.,
рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Бондарский сельсовет» с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации за 2022 год,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд в порядке, предусмотренном ст.39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации <адрес> о возложении обязанности разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Бондарский сельсовет» с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации за 2022 год.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой <адрес> в ходе мониторинга соблюдения законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере было установлено, что постановлением администрации <адрес> № от дд.мм.гггг утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Бондарский сельсовет», а постановлением № от дд.мм.гггг «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности».
В указанные программы дд.мм.гггг постановлением администрации <адрес> № и № внесены изменения. Согласно актуальной редакции в 2022 году на указанную программу выделено в общей сложности 4000 тысяч рублей из бюджета района и внебюджетных источников.
Однако, в нарушение требований законодательства по состоянию на дд.мм.гггг на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» не содержатся отчеты за 2022 год по реализации муниципальной программы, а также внесенные в нее дополнения и изменения от дд.мм.гггг.
Ссылаясь на нормы жилищного кодекса РФ, положения федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О государственной информационной системе ЖКХ», приказ Министерства связи массовых коммуникаций РФ и Министерства строительства и ЖКХ РФ от дд.мм.гггг №/пр «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» прокурор просит обязать администрацию <адрес> разместить на информационном портале ГИС ЖКХ сведения о муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Бондарский сельсовет» с последующими изменениями и дополнениями, отчеты о ходе их реализации за 2022 год и сведения о муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» с последующими изменениями и дополнениями и отчеты о ходе их реализации за 2022 год.
В судебное заседание прокурор не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении данного административного искового заявления без участия представителя прокуратуры района в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 КАС РФ.
Представитель административного ответчика – администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении иска в отсутствие представителя, против рассмотрения дела в упрощенном порядке и удовлетворении исковых требований, не возражал.
Суд в соответствии с ч.7 ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Указом Президента РФ от дд.мм.гггг № «О национальных целях и стратегических зада Российской Федерации на период до 2024 года» определены главные цели и направления развития России, в рамках которых разработаны 12 национальных проектов.
Президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам дд.мм.гггг утвержден паспорт национального проекта «Жилье и городская среда». В соответствии с паспортом в структуру вышеуказанного проекта входит федеральный проект «Формирование комфортной городской среды», реализуемый до 2024 года.
Постановлением администрации <адрес> от дд.мм.гггг № (в ред. от дд.мм.гггг) утверждена государственная программа <адрес> «Формирование современной городской среды в <адрес>», которая реализуется в рамках национального проекта «Жилье и городская среда», регионального проекта «Формирование комфортной городской среды». В соответствии с федеральным проектом дд.мм.гггг утвержден паспорт регионального проекта «Формирование комфортной городской среды».
В рамках реализации регионального проекта администрацией <адрес> № от дд.мм.гггг утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Бондарский сельсовет».
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно п. 9 ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Положением ст. 8 Федерального закона от дд.мм.гггг № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» закреплено, что поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную названным Федеральным законом, в том числе с использованием имеющихся систем, при этом поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.
В соответствии с п. 2 ст.2 вышеуказанного федерального закона, закреплено понятие субъекты, размещающие информацию в системе (поставщики информации0 под которыми следует понимать, в том числе органы местного самоуправления, которые обязаны в соответствии с названным ФЗ и другими ФЗ и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.
Обязанность по размещению органами местного самоуправления информации в единой системе закреплена в ст. 7 Федерального закона «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Органы местного самоуправления размещают информацию о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Согласно п. 19 раздела 6 Приказа Министерства связи и массовых коммуникации РФ и Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от дд.мм.гггг №/пр «Об отверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»: «Муниципальные правовые акты об утверждении 9изменении) программы формирования современной городской среды опубликовываются на информационном портале не позднее 7 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта, муниципального правового акта о внесении в него изменений».
Проведенной прокуратурой <адрес> проверкой установлено, что постановлением администрации <адрес> № от дд.мм.гггг утверждена муниципальная программа «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Бондарский сельсовет» (с изменениями внесенными постановлением № от 30.12.2022г.). Однако в нарушении вышеуказанных требований законодательства по состоянию на дд.мм.гггг на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» не содержатся отчеты за 2022 год по реализации муниципальной программы, а также внесенные в нее дополнения и изменения от дд.мм.гггг.
Согласно пп. 4, 4.8 раздела 6 Приказа размещению подлежит информация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также ходе их реализации не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта об утверждении (изменении) муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, муниципального правового акта о внесении в него изменений.
<адрес> от дд.мм.гггг вынесено постановление № «Об утверждении муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» дд.мм.гггг в указанную программу внесены изменения постановлением администрации <адрес> №. Согласно актуальной редакции в 2022 году на указанную программу выделено в общей сложности 400 тысяч рублей из бюджета района и внебюджетных источников.
В нарушении вышеуказанных требований законодательства на информационном портале ГИС ЖКХ, расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» не содержится информация о данной программе и ее изменениях, сведения о ходе реализации программы, отчеты за 2022 год.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении администрацией <адрес> возложенных законом обязанностей по исполнению законодательства в сфере разработки и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере. Таким образом, исковые требование прокурора законны и подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании бездействия суд указывает на необходимость устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации <адрес>, удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393230, <адрес>) разместить на информационном портале ГИС ЖКХ расположенном по URL адресу: dom.gosuslugi.ru, а именно во вкладке «Программы в сфере ЖКХ» - «Реестр программ в сфере ЖКХ» - «<адрес>, Бондарский муниципальный район» следующие сведения:
- о муниципальной программе «Формирование современной городской среды на территории муниципального образования Бондарский сельсовет» с последующими изменениями и дополнениями, а также отчеты о ходе их реализации за 2022 год, в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
- о муниципальной программе «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» с последующими изменениями и дополнениями, а также отчеты о ходе их реализации за 2022 год в срок не позднее 30 суток со дня вступления решения суда в законную силу.
Обязать администрацию <адрес> (ОГРН <***>, адрес: 393230, <адрес>) сообщить в суд об исполнении решения суда.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Бондарский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Судья Федоров В.В.