Дело №2-5112/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]
Автозаводский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Кокриной Н.А., при секретаре судебного заседания Тарасовой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок, расположенный в [Адрес], площадью 540 кв.м. указав, что решением Исполкома [Адрес] райсовета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] завкому РАТП Автозавода им. [ФИО 1] (в настоящее время СНТ [Номер] [ ... ]) был предоставлен в постоянное пользование для ведения садоводства земельный участок площадью 22,3 га. Постановлением Администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] СНТ [Номер] [ ... ] и членам садоводческого товарищества были переданы в собственность бесплатно занимаемые ими участки.
ФИО1 является членом СНТ [Номер] [ ... ] ему предоставлен земельный участок [Номер], площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] который находится в границах первоначального землеотвода выделенного для организации садоводства, что подтверждается схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
В [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 обратился в Администрацию [Адрес] Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность.
Письмом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] в предоставлении в собственность земельного участка [Номер] площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], ему было отказано, так как земельный участок расположен в зоне санитарной охраны 2-пояс ограничений и является ограниченным в обороте.
Данный отказ считает необоснованным и не законным ФЗ № 9 от [ДД.ММ.ГГГГ]. «О внесении изменений в ст. 27 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которыми ограничения в части предоставления в собственность земельных участков во 2 поясе зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения отменено.
Просит признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: [Адрес] общей площадью 540 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в кадастровом квартале [Номер], с координатами точек установленными в межевом плане
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО1 – ФИО2 (действующая на основании доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала, просила суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: [Адрес], общей площадью 540 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в кадастровом квартале [Номер], с координатами точек установленными в межевом плане.
Представитель ответчика Администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о явке извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен письменный отзыв [ ... ] в котором, указано, что из представленной ФИО1 схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории минимальное расстояние от границы образуемого земельного участка до границы земельного участка с кадастровым номером [Номер] меньше 3,5 м., что является нарушением требований к параметрам улиц и дорог. На основании изложенного, просят в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель третьего лица СНТ №[Номер] [ ... ] в судебное заседание не явился, о явке извещался надлежащим образом.
По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается. В случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
При указанных обстоятельствах, принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд находит, что отложение слушания дела приведет к его необоснованному затягиванию и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.
Заслушав представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ЗК РФ к полномочиям субъектов Российской Федерации относятся резервирование, изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации.
Согласно пункта 1 статьи 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В силу п. п. 13 пункта 5 названной статьи Закона ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки: расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункта 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
Согласно пункта 12 статьи 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".
Пунктом 3 статьи 28 указанного федерального закона закреплено право граждан на приватизацию своих садовых или дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении.
Граждане, обладающие такими земельными участками, вправе зарегистрировать права собственности на них в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации). Принятия решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков не требуется.
В соответствии с пунктом 4 статьи 28 названного федерального закона в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, юридически значимым для разрешения заявленного спора обстоятельством является, в том числе местоположение испрашиваемого земельного участка и не относится ли он к ограниченным в обороте земельным участкам.
В силу части 1 статьи 14 Градостроительного кодекса документами территориального планирования субъект Российской Федерации являются схемы территориального планирования субъекта РФ.
Для рассмотрения настоящего дела, существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то есть до [ДД.ММ.ГГГГ]; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях.
В силу правовых позиций, изложенных в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 02.07.2014) следует, что для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения
Из материалов дела следует, что решением Исполкома [Адрес] райсовета депутатов трудящихся [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ], [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] завкому РАТП Автозавода им. [ФИО 1] (в настоящее время СНТ [Номер] [ ... ] был предоставлен в постоянное пользование для ведения садоводства земельный участок площадью 22,3 га.
Распоряжением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] садоводческому некоммерческому товариществу [Номер] [ ... ] в аренду на 49 лет предоставлен земельный участок площадью 53,7684 по [Адрес].
Постановлением администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] за [Номер] СНТ [Номер] [ ... ] предоставлены земельные участки:
- площадью 1,5169 (участок [Номер]), расположенного частично в границах охранной зоны ВЛ 10Кв;
- площадью 6,0359 га (участок [Номер]), расположенного частично в границах охранной зоны ВЛ 10Кв, частично в границах водоохранной зоны [Адрес]
- площадью 0,0148 га (участок [Номер]), расположенного частично в границах охранной зоны ВЛ 10Кв, в границах водоохранной зоны [Адрес]
площадью 0,0388 га (участок [Номер]), расположенного частично в границах охранной зоны ВЛ 10Кв, частично в границах водоохранной зоны [Адрес]
в собственность бесплатно в границах, определенных планом границ земельных участков, входящих в состав технического отчета об инвентаризации земельных участков, выполненного ОАО [ ... ] [ ... ]
Установлено, что СНТ [Номер] [ ... ] имеет государственную регистрацию в межрайонной инспекции ФНС России по [Адрес], садоводческое товарищество в соответствии с представленными учредительными документами включено в состав Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования, как юридическое лицо садоводческое некоммерческое товарищество СНТ [Номер] «[ ... ] внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, о чем выдано соответствующее свидетельство и состоит на налоговом учете.
Истец ФИО1 является членом СНТ [Номер] [ ... ] владеет земельным участком [Номер], общей площадью 540 кв.м. в кадастровом квартале [Номер], расположенными по адресу: [Адрес], категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения садоводства.
Испрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, выделенного СНТ [Номер] [ ... ]
ФИО1 обратился в Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города [Адрес] с заявлением о предоставлении земельных участков в собственность.
Письмом [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. в предоставлении в собственность земельного участка [Номер] площадью 540 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес] СНТ [Номер] [ ... ] участок [Номер] в кадастровом квартале [Номер] истцу было отказано, так как земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Между тем используемый истцом земельный участок в установленном законом порядке включен в территорию садоводческого товарищества, истец является его членом.
Для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо только, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.
Федеральным законом от 25 октября 2001 г. N 17Э-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлен порядок переоформления прав на земельные участки.
Согласно ч. 2 ст. 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.
Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ (с изменениями внесенными ФЗ от 16.02.2022г. № 9-ФЗ) к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки: в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи; из состава земель лесного фонда; в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности; занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия; предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи; не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований; предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров; предоставленные для нужд связи; занятые объектами космической инфраструктуры; расположенные под объектами гидротехнических сооружений; предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств; загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли; расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; в первом поясе зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.
Согласно п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
Из буквального толкования указанных норм закона следует, что установлен запрет на приватизацию земельных участков, уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, используемыми неограниченным кругом лиц.
Однако в рассматриваемом случае установлено, что на спорном земельном участке каких-либо объектов общего пользования не имеется.
В соответствии с пп.3 п.16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;
Ч.6 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения" (СНиП 30-02-97* Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения), утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от [ДД.ММ.ГГГГ] N 8618пр), ширина проезжей части проездов –не менее 3,5м.
Представленная в материалы дела схема расположения формируемого земельного участка, содержащая соответствующие пояснения в части отражения поворотных точек, не свидетельствует о нарушении при ее составлении требований пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации.
В ходе изучения указанной схемы испрашиваемого земельного участка не подтверждается наличие нарушений в части расстояния от границы образуемого земельного участка до границы земельного участка с кадастровым номером [Номер]
На основании изложенного, с учетом того, что истец пыталась оформить право собственности на спорный земельный участок во внесудебном порядке, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 о признании за ним права собственности на земельный участок [Номер] в СНТ [Номер] [ ... ] являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, обстоятельств для отказа в удовлетворении иска судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на земельный участок – удовлетворить.
Площадь земельного участка 540 кв.м.
Обозначение
Координаты, МСК-[Номер]
характерных
ЗУ1(1)
точек границ
X
Y
1
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
[Адрес]
Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, находящийся по адресу: [Адрес] общей площадью 540 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, в кадастровом квартале [Номер], со следующими координатами точек в местной системе координат МСК[Номер]
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Кокрина Н.А.