Решение по делу № 2А-211/2023 от 20.02.2023 - о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-211/2023

45RS0008-01-2023-002410-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2023 с. Кетово Курганская область

Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,

при секретаре судебного заседания Бездыханюк К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РОССИИ, ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 подал в суд административный иск к ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В обоснование указано, что в ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ административный истец отбывал наказание в период с 14.03.2022 по 07.12.2022. Указал, что 14.03.2022 у административного истца были изъяты вещи: 1 комплект простыней и наволочки, кепка, зимний головной убор, ремень, футболка, куртка зимняя, которые при убытии 07.12.2022 не были ему возвращены, в связи с чем нарушены права и свободы административного истца на владение, распоряжение и использование не запрещенных вещей. Просит признать незаконным бездействие ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в невозвращении изъятых 14.03.2022 вещей административному истцу, при его убытии 07.12.2022, взыскать с ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ в свою пользу в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 15000 руб.

Определением суда от 26.12.2022 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерации в лице ФСИН РОССИИ.

В судебном заседании от административного истца ФИО1 – явки нет, извещен, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-46 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ и ФСИН РОССИИ – ФИО2, действующий на основании доверенностей, административный иск не признал, указав, что законность и обоснованность изъятия у ФИО1 изложенных в административном иске вещей являлось предметом проверки Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области, решением которого от 16.06.2022 по делу №2а-713/2022 нарушений в действиях административного ответчика связанных с изъятием указанных вещей не установлено. Объяснил, что 07.12.2022 ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ для дальнейшего направления в колонию-поселение. Заявление о направлении изъятых вещей родственникам от ФИО1 не поступало, в настоящее время изъятые вещи ФИО1 приготовлены к отправке в ФКУ ИК-46 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, где ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы, конец срока отбывания наказания у ФИО1 22.10.2025.

От заинтересованного лица начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ майора внутренней службы ФИО3 – явки нет, извещен, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке, в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как видно из материалов дела, осужденный ФИО1 отбывая наказание в виде лишения свободы по приговору Свердловского областного суда от 09.06.2014, в период с 14.03.2022 по 07.12.2022 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, после убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ для дальнейшего направления в колонию-поселение, в настоящее время отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-46 ГУФСИН РОССИИ ПО СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, конец срока отбывания наказания – 22.10.2025.

Так же, как видно из материалов дела, решением Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области от 16.06.2022 по административному делу №2а-713/2022 по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, ФСИН РОССИИ о признании незаконным действия (бездействия) - установлено, что 14.03.2022 у ФИО1 по прибытию в ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ были изъяты: ремень, простынь и наволочка, летний головной убор, зимний головной убор, куртка х/б, футболка, куртка зимняя, тифлофлэшплеер. Учитывая, что изъятый у ФИО1 тифлофлэшплеер был возвращен, а изъятые предметы одежды не соответствовали установленному образцу, ношение ремня и футболок не предусмотрено действующими нормативными положениями (взамен футболки ФИО1 выданы майки), постельные принадлежности находились в антисанитарном состоянии (взамен изъятых постельных принадлежностей были выданы новые), суд пришел к выводу, что нарушения прав и законных интересов ФИО1 данным изъятием не имелось. Решение суда вступило в законную силу 11.10.2022.

Согласно пункта 391 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 №110, сданные осужденными к лишению свободы по прибытии в исправительное учреждение запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденных к лишению свободы пересылаются по почте посылкой их родственникам за счет собственных средств осужденных к лишению свободы (абзац первый). При переводе осужденного к лишению свободы в другое исправительное учреждение изъятые у него запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы, хранящиеся на складе исправительного учреждения, по заявлению осужденного к лишению свободы пересылаются по почте посылкой его родственникам за счет собственных средств осужденного к лишению свободы, а при отсутствии денежных средств на лицевом счете осужденного к лишению свободы пересылаются на хранение по новому месту отбывания им наказания за счет средств федерального бюджета.

Согласно представленной в дело справке заведующей канцелярией ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ФИО4 – за 2022 год письменных и устных обращений от ФИО1 к администрации и сотрудникам учреждения по вопросам передачи его личных вещей родственникам, ему лично, пересылке в исправительное учреждение, в которое он направляется, не поступало.

Доказательств обратного не имеется.

Исходя из справки ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ по состоянию на день убытия ФИО1 из ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ, т.е. на 07.12.2022, на его лицевом счете числилось <данные изъяты> руб.

Исходя из справки начальника ОКБИ и ХО ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ майора внутренней службы ФИО3 от 17.02.2023 – вещи, хранящиеся на вещевом складе ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ осужденного ФИО1 (начало срока 09.06.2014, конец срока 22.10.2025) приготовлены для отправки по адресу КП при ФКУ ИК-46 УФСИН России по Свердловской области (624192, <адрес>, <адрес>).

Принимая во внимание то обстоятельство, что законность изъятия у ФИО1 изложенных в настоящем административном иске вещей в период его отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ являлось предметом проверки Синарского районного суда г.Каменска-Уральского Свердловской области (решение от 16.06.2022 по административному делу №2а-713/2022), учитывая, что заявлений от ФИО1 о направлении его изъятых вещей родственникам в исправительное учреждение не поступало, а так же учитывая, что сроки пересылки изъятых и хранящихся на складе исправительного учреждения вещей по новому месту отбывания наказания за счет средств федерального бюджета не регламентированы, учитывая, что срок отбывания наказания административного истца истекает 22.10.2025, суд приходит к выводу, что требование ФИО1 о выдаче изъятых вещей является необоснованным, а так же учитывает, что по состоянию на день рассмотрения настоящего административного иска сроки пересылки хранящихся на складе вещей по новому месту отбывания наказания за счет средств федерального бюджета не вышли за пределы разумных сроков пересылки, и находит доводы о незаконности бездействия ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ преждевременными, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения требований административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН РОССИИ, ФКУ ИК-2 УФСИН РОССИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ о признании бездействия незаконным, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья И.Н. Носко

Решение суда в полном объеме составлено 09.03.2023.