Гражданское дело № 2-347/2025
УИД: 61RS0059-01-2025-000325-38
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2025 года г. Цимлянск
Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего Степановой И.В.,
при при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сорокиной Ю.П.,
с участием:
истца ФИО1,
ответчика ФИО2 в режиме видеоконференц-связи,
представителя ответчика в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адвоката Сосова К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению начальника Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2, третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, прокурор города Волгодонска Ростовской области, об обращении взыскания на недвижимое имущество должника,
установил:
истец начальник Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об обращении взыскания на недвижимое имущество должника, в обоснование исковых требований указав, что в Цимлянском районном отделении судебных приставов Главное Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное в отношении должника: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес должника: <адрес>, на общую сумму 16 477 133.90 рублей. Ответчик обязательство не исполнил в виду недостаточности у средств и имущества. Согласно ответа, должник имеет счет в <данные изъяты>», в отношении которого вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. Согласно ответа из ПФ РФ, должник не является получателем пенсии. Согласно ответов из регистрирующих органов, за должником не зарегистрировано автотранспортных средств. Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за должником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, адрес должника: 347320, Россия, <адрес>, зарегистрирован следующий объект недвижимости: земельный участок площадь 529кв.м., расположен по адресу: <адрес>, кадастровый №. Оснований для обращения взыскания на земельный участок во внесудебном порядке не имеется. Иное имущество принадлежащее должнику отсутствует. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.
На основании изложенного, принимая во внимание, что обращение взыскания на принадлежащий должнику земельный участок является единственным способом защиты прав взыскателя, поскольку иных действий по погашению долга ответчик не предпринимал, достаточных средств не имеет, и, в соответствии со статьями 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 278 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 131, 132 ГПК РФ, в целях удовлетворения требований взыскателей по исполнительным производствам, истец просит суд обратить взыскание на земельный участок, принадлежащий должнику ФИО2, а, именно, земельный участок площадь 529кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.
Протокольным определением от 23.06.2025 (л.д. 42) судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
Протокольным определением от 06.08.2025 (л.д. 42) судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен прокурор г. Волгодонска Ростовской области.
Истец начальник Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2 в режиме видеоконференц-связи и ее представитель в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации адвокат Сосов К.Б. в судебном заседании исковые требования не признали, просили в иске отказать.
Третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, прокурор города Волгодонска Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направили, о причинах неявки суд не уведомили.
Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителей третьих лиц по представленным в материалы дела доказательства.
Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, изучив исковое заявление, представленные в материалы дела доказательства и дав им надлежащую оценку, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, никто не может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.
В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, основанием возникновения гражданских прав и обязанностей может быть, в том числе судебное решение, установившее гражданские права и обязанности.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу статьи 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Обращение взыскания на имущество должника, в силу пункта 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», является одной из мер принудительного исполнения.
Согласно статьи 24 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое, в соответствии с законом, не может быть обращено взыскание.
Согласно пункту 1 статьи 237 Гражданского кодекса Российской Федерации, изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.
В силу статьи 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только, на основании решения суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности, в том числе, на: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание; предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши.
В судебном заседании установлено, что в Цимлянском районном отделении судебных приставов ГУФССП по Ростовской области на исполнении находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу Управления Федерального казначейства по Ростовской области 16 477 133,90 рубля, возбужденное на основании исполнительного листа серии №, выданного Цимлянским районным судом Ростовской области по гражданскому делу №.
Из выписки из ЕГРН и правах отдельного лица на имевшиеся/имеющиеся объекты недвижимости от 13.08.2025 (л.д. 148-154) следует, что ответчик (должник) ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 529кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 3 статьи 68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения, применяемыми приставами-исполнителями при исполнении судебных решений и актов иных органов, является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю и т.д.
Порядок обращения взыскания на имущество должника установлен статьей 69 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и включает в себя изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (часть 1).
В системной связи с названными нормами права находятся часть 4 статьи 69 и часть 1 статьи 79 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающие в рамках общего порядка обращения взыскания на имущество должника правило, согласно которому при отсутствии или недостаточности у гражданина-должника денежных средств, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество, за исключением имущества, на которое взыскание не может быть обращено и перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14.05.2012 №11-П признал не противоречащим Конституции Российской Федерации установленный абзацем вторым части 1 статьи 446 ГПК РФ имущественный (исполнительский) иммунитет в отношении принадлежащего гражданину-должнику на праве собственности жилого помещения (его частей), которое является для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в данном жилом помещении, единственным пригодным для постоянного проживания, поскольку данное законоположение направлено на защиту конституционного права на жилище не только самого гражданина-должника, но и членов его семьи, а также на обеспечение указанным лицам нормальных условий существования и гарантий их социально-экономических прав и в конечном счете - на реализацию обязанности государства охранять достоинство личности.
Представленными сторонами суду фотоснимками (л.д. 145-146, 159-160) подтверждается, что на спорном земельном участке имеется объект незавершенного строительства - монолитный фундамент для строительства индивидуального жилого дома.
Из уведомления Администрации Цимлянского района от 04.08.2020 № о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам в допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 197) следует, что по результатам рассмотрения в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, направленного 30.07.2020, зарегистрированного 30.07.2020 вх. №, уведомляют о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с частью 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
Согласно части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, получение застройщиком уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо ненаправление уполномоченным на выдачу разрешений на строительство федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в срок, предусмотренный частью 7 или пунктом 3 части 8 части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке считается согласованием указанными органами строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома и дает право застройщику осуществлять строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве, в течение десяти лет со дня направления застройщиком такого уведомления о планируемом строительстве или реконструкции.
Таким образом, сроки начала и завершения строительства объектов индивидуального жилищного строительства установлены названными положениями части 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации и определяются датами выдачи, соответственно, разрешения на строительство или направления застройщиком уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, срок строительства индивидуального жилого дома на спорном земельном участке составляет 10 лет с 04.08.2020 по 04.08.2030.
Указанный объект недвижимости при окончании строительства будет являться единственным пригодным для постоянного проживания помещением должника ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Реализация этого права может осуществляться различными способами. Согласно части четвертой статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
В силу статьи 69 Закона об исполнительном производстве, обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.
Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается, в первую очередь, на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.
При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.
В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в данном абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание.
Согласно статьи 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком. Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения, в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.
Положение пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации развивает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Постановлением об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) от 19.10.2024 (л.д. 83-84) судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на доходы должника ФИО2 и дано указание производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника. Настоящее постановление направлено для исполнения в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по месту отбывания наказания ответчика.
Из представленной суду информации судебного пристава-исполнителя следует, что сумма основного долга составляет 16 477 133,90 рубля. На депозитный счет Цимлянского районного отделения судебных приставов поступило 41 969,79 рублей. Остаток долга составляет 16 435 164,11 рубля. Что подтверждает удержание из заработной платы ответчица 50% по исполнительному производству №-ИП.
28.01.2025 в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.10.2024 судебным приставом-исполнителем на спорный земельный участок был наложен арест. Земельный участок и объект незавершенного строительства были предварительно оценены 700 000,00 рублей, что подтверждается актом о наложении ареста от 28.01.205 (л.д. 76-78).
Согласно постановлению о запрете на совершение действий по регистрации от 17.10.2024 (л.д. 4-5), судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из единого государственного реестра прав, а также регистрации ограничений и обременений в отношении вышеуказанного земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка площадью 529кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, составляет 271 339,97 рублей. Земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, предназначен для ведения личного подсобного хозяйства.
Рыночная оценка указанных объектов недвижимости сторонами не представлена.
Юридически значимым обстоятельством для разрешения данного спора является установление у должника иного жилого помещения, пригодного для проживания (пункт 1 статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Положение пункта 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации развивает принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.
Таким образом, обращение взыскания на земельный участок может быть осуществлено лишь, на основании судебного акта, а вопрос реализации объекта недвижимости, с учетом расположенного на нем объекта незавершенного строительства, должен быть разрешен судебным приставом-исполнителем в ходе исполнительного производства с учетом вышеуказанных норм права.
Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельный участок с кадастровым номером №, не являющийся предметом залога, относится к объекту недвижимости, на котором расположен объект незавершенного строительства индивидуального жилого дома, который будет являться единственным пригодным для постоянного проживания ФИО2 и членов ее семьи жилым помещением, на которое не может быть обращено взыскание.
Данное обстоятельство в судебном заседании подтвердили допрошенные свидетели ФИО5 (мать ответчика) и ФИО6 (дочь ответчика).
При установленных обстоятельствах с учетом того, что судебный пристав-исполнитель просит обратить взыскание на земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
Сведений об имущественном положении должника по месту его жительства, приложенные к иску документы не содержат. Доказательств тому, что в рамках исполнительного производства установлено отсутствие у ответчика имущества, на которое возможно обратить взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа также не представлено.
Разрешая заявленные требования истца в части обращения взыскания на указанное недвижимое имущество, суд, принимая во внимание положения части 2 статьи 13, статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статей 24, 278 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», исходит из того, что истцом не представлено доказательств отсутствия другого имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание, при этом приходит к выводу об отсутствии возможности обращения взыскания на спорный земельный участок, принадлежащий должнику,
При таких обстоятельствах, применяя указанные нормы права, суд считает, что исковые требования начальника Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области об обращении взыскания на недвижимое имущество должника не подлежат удовлетворению.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в указанной части, суд считает необходимым отметить, что доказательств в подтверждение отсутствия иного имущества, принадлежащего должнику, на которое может быть обращено взыскание материалы дела не содержат.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если это не предусмотрено федеральным законом.
Вместе с тем, истцом суду, как указано выше, не представлено надлежащих и бесспорных доказательств в подтверждение отсутствия (недостаточности) у должника иного имущества, на которое может быть обращено взыскание в целях исполнения требований исполнительного документа.
Разрешая настоящий спор, суд учитывает требования статей 12, 35, 39, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об осуществлении гражданского судопроизводства, на основании равноправия и состязательности сторон, когда каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанном на соблюдении принципов, закрепленных в частях 1-3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленными статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и вследствие изложенного содержат доказательства, которые имеют значения для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливают обстоятельства, которые могут быть подтверждены только лишь данными средствами доказывания.
Таким образом, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого из указанного доказательства, представленного истцом, а также их достаточность и взаимную связь в совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования начальника Цимлянского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области ФИО1 к ФИО2, третьи лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ростовской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, прокурор города Волгодонска Ростовской области, об обращении взыскания на недвижимое имущество должника оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: подпись И.В. Степанова
Решение в окончательной форме изготовлено 12 сентября 2025 года.