УИД 23RS0040-01-2023-002851-21

К делу №2а-3708/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2023 года Первомайский районный суд города Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастный А.В.

с участием административного истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного истца адвоката ФИО1, действующей на основании ордера № 654613 от 23.06.2023, предъявившей удостоверение адвоката №7028 от 06.08.2019г.,

представителя административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, действующего на основании доверенности № Д-13 от 09.01.2023, имеющего диплом о высшем юридическом образовании ВСГ 0091762 от 18.06.2009,

в отсутствии представителя заинтересованного лица УФСБ по Краснодарскому краю,

с участием переводчика ФИО3 имеющий диплом бакалавра по направлению востоковедение, африканистика № 102304 0001295 от 26.06.2014 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в Первомайский районный суд г. Краснодар с административным исковым заявлением к ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании незаконным и отмене решения об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации, вынесенного в отношении него.

В обоснование административного иска указано, что решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 28.01.2019 ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения разрешено постоянное проживание в Российской Федерации, выдан вид на жительство в Российской Федерации.

02 ноября 2020 года гражданину Китайской Народной Республики ФИО4 выдан бессрочный вид на жительство в Российской Федерации серии 82№.

Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10.03.2023 был аннулирован вид на жительство административного истца в Российской Федерации.

С указанным решением административный истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным, что и послужило основанием для обращения административного истца в суд.

ФИО4 просит признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10.03.2023 г. об аннулировании раннее выданного вида на жительство иностранного гражданина на территории Российской Федерации.

В судебном заседании административный истец и его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы административного искового заявления поддержали, считают их законными и обоснованными, на удовлетворении требований настаивали, по доводам изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ МВД России по Краснодарскому краю ФИО2, в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления по основаниям, указанным в письменном отзыве на административное исковое заявление. Просит в удовлетворении административного искового заявления отказать.

Представитель заинтересованного лица УФСБ по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, ранее представил ходатайство, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствии, в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Суд, выслушав стороны и лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 об оспаривании решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю об аннулировании вида на жительство, ввиду следующего.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также правоотношения, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации определяются в соответствии с требованиями Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных сдан в Российской Федерации». Во исполнение требований Закона № 115-ФЗ приказом МВД России от 11.06.2020 № 417 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28.01.2019 № 2098/2018/23 ФИО4 разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 115-ФЗ и он документирован видом на жительство иностранного гражданина серии 82 №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 28.01.2019 ФИО4 вид на жительство в Российской Федерации заменен на бессрочный вид на жительство 82 №.

С 07.02.2023 ФИО4 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, ГУ МВД России по Краснодарскому краю 27.02.2023 получена информация из УФСБ России по Краснодарскому краю (входящий № 377дсп) о необходимости аннулирования ранее выданного ФИО4 вида на жительство, в связи с тем, что он создает своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 № 960 «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление в области обеспечения безопасности Российской Федерации, борьбы с терроризмом, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность Российской Федерации и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов федеральной службы безопасности, определенные законодательством Российской Федерации, а также координирующим контрразведывательную деятельность федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на ее осуществление.

Согласно подпункту 36 пункта 9 Указа Президента Российской Федерации № 960 для решения основных задач ФСБ России, в том числе, участвует в пределах своих полномочий в решении вопросов, касающихся приема в гражданство Российской Федерации и выхода из него, выезда граждан Российской Федерации за пределы Российской Федерации и въезда иностранных граждан и лиц без гражданства в Российскую Федерацию, выезда их за ее пределы, оформления им разрешения на временное проживание и вида на жительство в Российской Федерации, предоставления им политического убежища в Российской Федерации, а также пребывания их на территории Российской Федерации.

Таким образом, УФСБ России по Краснодарскому краю является компетентным органом в области обеспечения безопасности Российской Федерации, имеющим в соответствии с законом право оценки деятельности иностранного гражданина.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации.

Поскольку согласно информации УФСБ России по Краснодарскому краю (входящий № 377дсп) ФИО4 своими действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации заключением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10.03.2023 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 115-ФЗ ранее выданный вид на жительство в Российской Федерации ФИО4 аннулирован.

Таким образом, заключение ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 10.03.2023 об аннулировании ранее выданного вида на жительство в Российской Федерации ФИО4, на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 115-ФЗ, является законным и обоснованным, а требования административного искового заявления ФИО4 не подлежат удовлетворению.

Необходимо отметить, что вышеуказанное письмо, отнесено УФСБ России по Краснодарскому краю к информации ограниченного распространения. Порядок обращения информации ограниченного распространения урегулирован требованиями Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 г. № 1233, а также (в части МВД России) приказом МВД России от 9 ноября 2018 г. № 755 «О некоторых вопросах обращения со служебной информацией ограниченного распространения в системе МВД России».

В соответствии с п. 1.7 постановления Правительства Российской Федерации № 1233 служебная информация ограниченного распространения без санкции соответствующего должностного лица не подлежит разглашению (распространению).

Согласно п. 40 приказа МВД России № 755 поступившие в органы, организации, подразделения системы МВД России документы, содержащие служебную информацию ограниченного распространения, подготовленные в других органах и организациях, не подлежат передаче третьим лицам, не имеющим отношения к органам, организациям, подразделениям системы МВД России, без письменного разрешения должностного лица органа (организации), которым были введены ограничения на распространение данной информации.

Таким образом, ГУ МВД России по Краснодарскому краю, при принятии решения от 10.03.2023 об аннулировании ФИО4 вида на жительство в Российской Федерации действовало в пределах полномочий, в строгом соответствии с Федерального звона № 115-ФЗ.

Доводы административного истца об отсутствии законных оснований для принятия решения об аннулировании вида на жительство основаны на ошибочном толковании норм права и неверном восприятии деятельности органов власти.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения сторон, оснований для признания решения ГУ МВД России по Краснодарскому краю незаконным судом не установлено, в связи с чем суд пришел к выводу в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 отказать, так как они являются необоснованными и направленными на иное толкование действующего законодательства и не доказаны.

Оспариваемое решение органа государственной власти принято в рамках полномочий такого органа, в соответствии с нормами специального закона.

Согласно ч. 2 ст.176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст.84 КАС РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Китайской Народной Республики к ГУ МВД России по Краснодарскому краю ИНН <***>, ОГРН <***> о признании незаконным и отмене решения отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар п Е.Н. Медоева

Решение изготовлено 21 июля 2023 года