Решение по делу № 2А-1147/2023 от 13.11.2023

№2а-1147/2023

УИД: 34RS0042-01-2023-001385-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2023 года <адрес>

Фроловский городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи Куликовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гребневой С.А.,

с участием прокурора Страховой О.В,

административного ответчика-осужденного ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц связи в городе <адрес> административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № УФСИН России по <адрес> к осужденному ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

начальник Федерального казенного учреждения исправительная колония № УФСИН России по <адрес> обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора. Указав в обоснование заявленных требований о том, что приговором Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.30 ч.1 ст.228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ и административные ограничения.

Приговором Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к лишению свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-25 УФСИН России по <адрес>. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с совершением ФИО1 нового преступления в период административного надзора, административный истец просит суд установить административный надзор в отношении осужденного ФИО1 сроком на 3 года с одновременным установлением следующих ограничений:

-обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

-запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях;

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22.00 до 06.00 часов.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя, административные исковые требования полностью поддержал по указанным в иске основаниям, просил суд их удовлетворить.

Учитывая требования ст.150 КАС РФ оснований для отложения слушания дела не имеется, участие представителя истца не является обязательным, представленных суду материалов достаточно для рассмотрения дела по существу. В связи с чем, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившегося представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 исковые требования не признал, просил суд снизить срок административного надзора до 2 лет, количество явок для регистрации до 1 раза, ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания установить с 23.00 до 06.00 часов, а также возражал против установления ему ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Прокурор Страхова О.В. полагала необходимым установить административный надзор сроком на 3 года, а также административные ограничения согласно искового заявления, с поправками в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных требований.

Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 ФЗ N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п.4 ч.2 ст.3 вышеназванного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В судебном заседании установлено, что приговором Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.3 ст.30 ч.1 ст.228.1 УК РФ к 5 годам лишения свободы с ограничением свободы на 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Красноармейского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 03 месяца 21 день.

Решением Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Щербиновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а именно до ДД.ММ.ГГГГ и установлены административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22.00 до 06.00 часов следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой или учебой, запрета выезда за пределы муниципального района, избранного в качестве места жительства без уведомления ОВД по месту жительства, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и участие в указанных мероприятиях, обязательной регистрации в ОВД по избранному месту жительства 2 раза в месяц.

Решением Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив, а именно кафе, баров, ресторанов и т.д; обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания один раз (всего три раза в месяц).

Решением Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлены дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания в количестве одного раза (всего четыре раза в месяц).

Приговором Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ст.116.1 УК РФ, ч.1 ст.157 УК РФ. В соответствии с ч.2,5 ст.69 и п. «в» ч.1 ст.71 УК РФ путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч.1 ст.314.1 УК РФ к 6 месяцам лишения свободы. В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания по настоящему приговору и наказания по приговору Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Из данного приговора суда следует, что новое преступление ФИО1 совершил в период административного надзора.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание по вышеназванному приговору в ФКУ ИК-25 УСФИН России по <адрес>. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики на осужденного ФИО1 усматривается, что свою вину в совершении преступления он признал. Требования уголовно-исполнительного кодекса и правила внутреннего распорядка соблюдает. Отбывает наказание на обычных условиях. На профилактическом учете не состоит. Отношение к труду удовлетворительное. Мероприятия воспитательного характера не посещает, делает для себя неопределенные выводы, становится на путь исправления. Связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Занимает нейтральную жизненную позицию.

По мнению администрации исправительного учреждения в отношении осужденного ФИО1 целесообразно установление административного надзора.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО1 в совокупности за весь период отбывания наказания взысканий, поощрений не имеет.

Таким образом, совокупностью исследованных судом доказательств установлено, что ФИО1 является совершеннолетним лицом, гражданином РФ, подлежит освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период ранее установленного судом административного надзора. Указанные обстоятельства в своей совокупности являются достаточными основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на осужденного индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

ФИО1 в настоящее время отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести.

На основании п.«в» ч.3 ст.86 УК РФ срок погашения судимости за совершение преступления небольшой и средней тяжести составляет 3 года после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, у ФИО1 имеется непогашенная судимость по приговору Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с которой ранее ему был установлен административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор прекращается в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона).

Таким образом, установленный ФИО1 решением Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административный надзор прекращен.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым установить ФИО1 административный надзор на срок погашения судимости по приговору Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 3 года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору суда, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу п.1, 3 ч. 2 ст. 4 вышеназванного закона установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории является обязательным.

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания.

Принимая во внимание личность ФИО1, его поведение в период отбывания наказания, а также в целях предупреждения преступлений и правонарушений, учитывая ст.4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которой при административном надзоре могут быть установлены административные ограничения в виде предусмотренных диспозицией данной статьи запретов и обязательств, суд считает подлежащим удовлетворению заявление об установлении ФИО1 административных ограничений, соответствующих данной норме права, а именно:

-обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации;

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток.

Применение данных административных ограничений направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного.

Довод административного ответчика ФИО1 о том, что административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения подлежит исключению из числа административных ограничений суд отклоняет, поскольку административные исковые требования не содержат требований об установлении в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Доводы административного ответчика о том, что установление количества явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а также запрещение пребывания вне жилого или иного помещения с 22 часов 00 минут ограничивает его права, в том числе на трудоустройство, являются несостоятельными.

Число ежемесячных обязательных явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации определяется судом в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом обстоятельств дела и степени опасности совершенного ФИО1 преступления, что отвечает целям административного надзора и способствует предупреждению совершения им преступлений и других правонарушений.

Соответственно, обязанность являться два раза в месяц в отдел внутренних дел для регистрации не может рассматриваться как несоразмерное ограничение его прав. При этом такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, право заявителя свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту.

Доказательств того, что установленные судом ограничения каким-либо образом негативно сказываются на социализации административного ответчика, препятствуют его трудоустройству, в деле не имеется.

В случае трудоустройства или при наличии иных причин, по которым установленные административные ограничения будут препятствовать реализации ФИО1 его прав и свобод, он, в соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона N 64-ФЗ, имеет возможность обратиться в суд по месту своего жительства, пребывания или фактического нахождения с заявлением о частичной отмене установленных ему административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В данном случае ограничение прав и свобод ФИО1 предусмотрено Законом об административном надзоре. При этом вводимые законодателем ограничения обеспечивают достижение указанных в Федеральном законе целей.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 ФЗ от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п.1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", срок административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, ст.ст.272-273 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования начальника Федерального казённого учреждения исправительная колония № УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить ФИО1, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданину РФ, освобождающемуся ДД.ММ.ГГГГ, административный надзор сроком на 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, но не свыше срока погашения судимости по приговору Щербиновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, установив административные ограничения в виде:

-запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

В остальной части административных исковых требований, отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному ФИО1 месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разъяснить ФИО1, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и /или/ месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд <адрес> в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья Н.Н. Куликова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.