Дело № 2а-37/2025

УИД №54RS0026-01-2024-000453-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Купино

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шишовой Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Малыгиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ОАО «Сибирь», муниципальному унитарному предприятию по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области, администрации Купинского района Новосибирской области о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области обратилось в Купинский районный суд Новосибирской области с исковым заявлением к ОАО «Сибирь», в котором просит признать действия ОАО «Сибирь» по поставке ненадлежащего качества питьевой воды противоправными в отношении неопределенного круга потребителей <...>; обязать ОАО «Сибирь» прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей; довести решение суда до сведения потребителей в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом.

В обоснование административного иска указано, что на основании приказов Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области проведен лабораторный контроль в системе СГМ в <.....> годах в ОАО «Сибирь». В результате исследования установлено, что в мониторинговой точке №, № (кран скважины №), расположенной по адресу: <...>, пробы воды холодной питьевой в <.....> году не соответствуют гигиеническим нормативам, по содержанию бора не соответствует (0,79 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), (0,83 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), (0,74 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3); в <.....> году не соответствуют гигиеническим нормативам, по содержанию бора не соответствует (0,86 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), (0,87 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), (0,69 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), в 2024 году не соответствуют гигиеническим нормативам, по содержанию бора не соответствует (0,60 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3), что является нарушением ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решением Купинского районного суда Новосибирской области от <.....> в удовлетворении исковых требований Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области к ОАО «Сибирь» о признании действий противоправными и прекращении противоправных действий по поставке некачественной питьевой воды в отношении неопределенного круга потребителей отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от <.....> дело передано на рассмотрение в административную коллегию Новосибирского областного суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Новосибирского областного суда от <.....> решение Купинского районного суда Новосибирской области от <.....> отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Купинский районный суд Новосибирской области.

Определением судьи от <.....> к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области, администрация Купинского района Новосибирской области.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области Щ.О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении.

Административный ответчик ОАО «Сибирь» представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В заявлении просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования не признали в полном объеме в связи с тем, что ОАО «Сибирь» является ненадлежащим ответчиком.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ Купинского района З.А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения на исковое заявление, согласно которым в <.....> году мониторинговая точка № (кран скважины), расположенная по адресу: <...>, находилась в собственности ОАО «Сибирь». Мониторинговая точка № в МУП ЖКХ Купинского района была передана собственником имущества (администрация Купинского района) распоряжением администрации Купинского района № от <.....>. Очистка воды от бора невозможна, только при помощи специализированного оборудования, для этого необходимо строительство станций водоподготовки. У предприятия нет финансовой возможности произвести строительство данной станции водоподготовки, такая станция в среднем оценивается в 6-7 млн. руб., доходы предприятия за <.....> года составили 7163081 руб. МУП ЖКХ Купинского района разработан план мероприятий по улучшению качества питьевого водоснабжения на <.....> годы, куда включены мероприятия по ремонту водопроводных сетей и строительству станций водоподготовки для приведения качества питьевой воды в соответствии с нормами СанПиН.

Представитель административного ответчика администрации Купинского района Новосибирской области Г.Л.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв на исковое заявление, согласно которому администрация Купинского района Новосибирской области является собственником сетей водоснабжения. <.....> водопроводную сеть, расположенную по адресу: <...>, администрация передала в хозяйственное ведение МУП ЖКХ Купинского района. Обязанность по обеспечению надлежащего качества питьевой воды, поставляемой с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, возложена на МУП ЖКХ Купинского района.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что МУП ЖКХ Купинского района осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды для питьевых и промышленных нужд.

Водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...> (мониторинговая точка №, №, кран скважины №), передана из ведения ОАО «Сибирь» в администрацию Купинского района Новосибирской области на основании распоряжения № от <.....> и находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ Купинского района на основании распоряжения администрации Купинского района Новосибирской области № от <.....>, передаточного акта № от <.....>.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области в <.....> годах осуществлен контроль за качеством и безопасностью питьевой воды в ОАО «Сибирь», проведены исследования холодной питьевой воды на соответствие требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», в мониторинговой точке №, № (кран скважины №), расположенной по адресу: <...>, по результатам которых были составлены протоколы испытаний № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>, № от <.....>.

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,79 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,83 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,74 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,86 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,87 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,69 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

Из экспертного заключения № от <.....> следует, что проба холодной питьевой воды не соответствует по содержанию бора требованиям таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (0,60 мг/дм3 при нормативе ?0,5 мг/дм3).

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (п.п. 1, 3).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч. 1 и ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращения причинения вреда имуществу потребителя, является обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно п. 98 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, при предоставлении потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В соответствии с п. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Учитывая, что водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...> (мониторинговая точка №, №, кран скважины №), находится в хозяйственном ведении МУП ЖКХ Купинского района, то обязанность по выполнению требований санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечению безопасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (в соответствии с требованиями п.п. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от <.....> №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), несет МУП ЖКХ Купинского района.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что качество воды в водопроводной сети, расположенной по адресу: <...> (мониторинговая точка №, №, кран скважины №), не соответствует требованиям СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», таблица 3.13, раздел III, то обязанность прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей следует возложить на МУП ЖКХ <...>.

Возражая относительно заявленных исковых требований, административным ответчиком МУП ЖКХ Купинского района представлен в суд план мероприятий по улучшению качества питьевого водоснабжения на <.....> годы, разработанный МУП ЖКХ Купинского района, куда включены мероприятия по разработке проектной документации на строительство станции водоподготовки в <...>.

Указанный план мероприятий не является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Административным ответчиком МУП ЖКХ Купинского района доказательств устранения нарушений действующего законодательства суду не представлено.

Учитывая изложенное, требования административного истца являются законными обоснованными и подлежащими удовлетворению, МУП ЖКХ Купинского района следует обязать довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом решение суда в течение одного месяца после его вступления в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Новосибирской области – удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) прекратить противоправные действия по поставке питьевой воды ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей мониторинговой точки №, № (кран скважины №), расположенной по адресу: <...>.

Обязать муниципальное унитарное предприятие по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) довести решение суда до сведения потребителей в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации или иным способом.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг Купинского района Новосибирской области (МУП ЖКХ Купинского района Новосибирской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Купинский районный суд Новосибирской области, принявший настоящее решение.

Судья Т.Л. Шишова

Мотивированное решение составлено 27 января 2025 года.

Судья Т.Л. Шишова