Дело 2а-84/2023 (2а-3573/2022)

41RS0001-01-2022-004826-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Петропавловск-Камчатский 14 февраля 2023 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе председательствующего судьи Плотникова А.И., при секретаре Новиковой К.К., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО6 ФИО17 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО7, судебным приставам-исполнителям ФИО12, ФИО13 об оспаривании постановления, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО5 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО ФИО3 об оспаривании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

В обоснование административный истец указал, что в рамках сводного исполнительного производства №-СД судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о передаче для реализации на комиссионных началах принадлежащих ему купав № (ID 30231064356828), № (ID30231064357065). Полагал, что данным постановлением нарушено его имущественное право, поскольку оно вынесено в нарушение положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому АО, старший судебный пристав ФИО8, судебный пристав-исполнитель ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены ПАО «Камчатскэнерго», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», конкурсный управляющий ФИО9, Филиал ФГУП Охрана Росгвардии по Камчатскому краю (правопреемник ФГУП Охрана МВД РФ), ООО «Торговая компания «Кампиво», КГКУ «Камчатский водоканал», ОСФР по Камчатскому краю (правопреемник ГУ КРО Фонда социального страхования РФ), ГУП КК «Спецтранс», ТУ Росимущества по Камчатскому краю.

Административный истец ИП ФИО5 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО10, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Административные ответчики УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО, старший судебный пристав ФИО8, судебные приставы-исполнители ФИО3, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ТУ Росимушество Камчатскому краю ФИО11, действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, до судебного заседания сообщила о возврате имущества ФИО5, принятого на реализацию в рамках исполнительного производства №-СД.

Заинтересованные лица ПАО «Камчатскэнерго», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», конкурсный управляющий ФИО9, Филиал ФГУП Охрана Росгвардии по Камчатскому краю (правопреемник ФГУП Охрана МВД РФ), ООО «Торговая компания «Кампиво», КГКУ «Камчатский водоканал», ОСФР по Камчатскому краю (правопреемник ГУ КРО Фонда социального страхования РФ), ГУП КК «Спецтранс» в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы административного дела, материалы сводного исполнительного производства №-СД, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа №н от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ Камчатское региональное отделение фонда социального страхования, возбуждено исполнительное производство №-ИП. Срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должнику не устанавливался в соответствии с ч. 14 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

На основании постановления судебного пристава-исполнителя данное исполнительное производство присоединено к сводному производству №-СД, взыскателями в рамках которого являлись ПАО «Камчатскэнерго», Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Камчатского края, ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», Филиал ФГУП Охрана Росгвардии по Камчатскому краю (правопреемник ФГУП Охрана МВД РФ), ООО «Торговая компания «Кампиво», КГКУ «Камчатский водоканал», ОСФР по Камчатскому краю (правопреемник ГУ КРО Фонда социального страхования РФ), ГУП КК «Спецтранс». Общая сумма задолженности по исполнительным документам сводного производства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла 818788 руб. 32 коп.

В целях установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены необходимые запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В связи с недостаточностью денежных средств, находящихся в счетах банках, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО5 Копия данного постановления отправлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ФИО4 в присутствии двух понятых, должника ФИО5 произведен арест имущества, принадлежащего последнему, в том числе купав № (ID 30231064356828), № (ID30231064357065). Арестованное имущество передано на ответственное хранение ФИО5 без права пользования.

Решением Петропавловск-Камчатского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 отказано в удовлетворении административного иска об оспаривании постановления о наложении ареста и акта о наложении ареста от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя для оценки арестованного имущества привлечено ООО «Айра Торрес». Согласно отчету № об оценке объекта от ДД.ММ.ГГГГ стоимость купавы № (ID 30231064356828) составляет 135000 руб., стоимость купавы № (ID 30231064357065) составляет 135000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя приняты результаты оценки в соответствии с названным отчетом № ООО «Айра Торрес». Копия данного постановления доставлена должнику посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 в рамках сводного исполнительного производства №-СД вынесено постановление, которым арестованное имущество должника купавы № (ID 30231064356828), № (ID30231064357065) стоимость в размере 135 800 руб. каждая, переданы в ТУ Росимущество в Камчатском крае для принудительной реализации на комиссионных началах.

Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об окончании исполнительных производств, входящих в сводное исполнительное производство №-СД, на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительных документов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ДД.ММ.ГГГГ арестованное имущество купавы № (ID 30231064356828), № (ID30231064357065) отозваны с реализации в связи с полным погашением задолженности по сводному исполнительному производству. ТУ Росимущество в Камчатском крае указано на необходимость передачи арестованного имущества судебному приставу-исполнителю в течение трех дней с момента получения постановления.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО5 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного ч. 3 ст. 219 КАС РФ срока.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

Согласно ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю (ч. 1). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (ч. 4). Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (ч. 5).

В соответствии с ч. 1 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии спора о стоимости имущества должника, которая не превышает 30 000 рублей, должник вправе реализовать такое имущество самостоятельно. Принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок со дня получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Оценив представленные в материалах дела доказательства в совокупности в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено полномочным должностным лицом в соответствии с приведенными требованиями положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и не нарушают прав, свобод, законных интересов административного истца.

Кроме того суд учитываете, что на момент рассмотрения настоящего административного дела указанное постановление судебного пристава-исполнителя отменено, соответствующие исполнительные производства окончены, спорное имущество снято с реализации.

Давая оценку доводам административного истца о том, что оспариваемое постановление вынесено без учета положений постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами», суд считает необходимым указать следующее.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 40 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в соответствии с Гражданским кодексом РФ настоящий Федеральный закон устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, регулируются настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для целей настоящего Федерального закона должник – это гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 213.3 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» заявление о признании гражданина банкротом принимается арбитражным судом при условии, что требования к гражданину составляют не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации. В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория (п. 1).

На срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория (при этом не снимаются аресты на имущество должника и иные ограничения в части распоряжения имуществом должника, наложенные в ходе исполнительного производства)(п. 3).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствии с п. 1 ст. 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», целью введения моратория, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», является обеспечение стабильности экономики путем оказания поддержки отдельным хозяйствующим субъектам. Согласно абзацу первому пункта 2 статьи 9.1 данного Федерального закона правила о моратории не применяются к лицам, в отношении которых на день введения моратория возбуждено дело о банкротстве.

Исходя из определения понятия «должник», предмета регулирования Федерального закона № 127-ФЗ, круга лиц, определенного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, приостановление исполнительных производств возможно исключительно в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, которыми или в отношении которых были поданы заявления о банкротстве, включая поданные до ДД.ММ.ГГГГ, вопрос о принятии которых не был решен к дате введения моратория.

Иное толкование противоречит положениям Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и не обеспечит достижение целей реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, направленного на защиту пострадавших хозяйствующих субъектов.

Вместе с тем, административным истцом не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении него инициировалась соответствующая процедура банкротства, в связи с чем указанный довод нельзя признать обоснованным.

Поскольку при рассмотрении настоящего административного дела не была установлена необходимая совокупность предусмотренных положениями ст. 227 КАС РФ оснований для признания незаконным оспариваемого постановления, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании ч. 3 ст. 89 КАС РФ принятая определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ мера предварительной защиты подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска индивидуальному предпринимателю ФИО5 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу, старшему судебному приставу ФИО2, судебным приставам-исполнителям ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановления о передаче арестованного имущества на торги от ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Отменить меру предварительной защиты в виде приостановления действия постановления судебного пристава-исполнителя ГОСП № УФССП России по Камчатскому краю и ЧАО ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись А.И. Плотников

Копия верна

Председательствующий А.И. Плотников