Дело № 2а-264/2023
23RS0026-01-2023-000390-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст-ца Кущевская 29 марта 2023 года
Кущевский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего судьи Бондарь Д.О.,
при секретаре Егикян Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонная ИФНС России №12 по Краснодарскому краю обратилось в Кущевский районный суд с административным иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.
В обоснование заявленных требований указывают, что ФИО1 (ИНН №) является плательщиком страховых взносов на основании главы 34 НК РФ. ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ. Налоговым органом в отношении ФИО1, в соответствии со ст. ст.69, 70 НК РФ выставлено и направленно требование от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтверждается реестром на отправку заказных писем. ФИО1 в установленный срок не исполнил в полном объеме вышеуказанное требование налогового органа, до настоящего времени не уплатил в бюджет сумму задолженности. Определением мирового судьи судебного участка № 169 Кущевского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отменен, ввиду поступивших возражений. В настоящее время за ФИО1 числится задолженность за ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей, а именно страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей, в связи с чем, административный истец просит взыскать с административного ответчика указанную задолженность.
Административный истец представитель Межрайонной ИФНС России № 12 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, был надлежащим образом, уведомленным о дне, месте и времени слушания дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был надлежащим образом уведомленным о дне, месте и времени слушания дела.
Учитывая, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, суд находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 150 КАС РФ, при данной явке.
Кроме того, информация о времени и месте рассмотрения дела является общедоступной и размещена на официальном сайте Кущевского районного суда.
В связи с чем, суд приходит к выводу о рассмотрении заявленных требований в отсутствие не явившихся сторон.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.
В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.
Как следует из материалов дела, ФИО1 (ИНН №) был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ и являлся плательщиком страховых взносов в РФ на основании главы 34 НК РФ.
ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ №.
В нарушение ст. 45 НК РФ ФИО1 не исполнил обязанность по уплате налога (страхового взноса) за расчётные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.
В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик либо в случаях, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, участник консолидированной группы налогоплательщиков, вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.
Пунктом 2 ст. 45 НК РФ закреплено, что если иное не предусмотрено пунктом 2.1 данной статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ.
Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 НК РФ.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 621-0-0, предусмотренная законом государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не только дает ему возможность пользоваться правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе, обязанностей по соблюдению правил ведения такой деятельности, налогообложению, уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и др.
Согласно п. 1 ст. 419 главы 34 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой.
В случае прекращения деятельности страхователей в установленном порядке до 31 декабря текущего года, фиксированный платеж, подлежащий уплате, в текущем году уплачивается за фактический период деятельности не позднее даты ее прекращения.
Момент прекращения уплаты страховых взносов взаимосвязан с моментом прекращения государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, при этом, только с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя гражданин перестает быть страхователем и у него утрачивается обязанность по исчислению и уплате страховых взносов.
Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование у индивидуального предпринимателя возникает с момента приобретения статуса индивидуального предпринимателя и до момента исключения его из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в связи с прекращением деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Федеральными законами от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и от 03.07.2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», установлено, что полномочия по администрированию страховых взносов с 01.01.2017 года возложены на Налоговые органы.
Законом установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора о взыскании с физического лица недоимки по налогам и пени, заключающейся в поэтапном выполнении требований налогового законодательства: направлении налогоплательщику уведомления, а затем и требования об уплате недоимки, неисполнение которого обусловливает возможность обращения налогового органа в судебные органы, проверка соблюдения налоговой инспекцией пресекательного срока на обращение к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по обязательным платежам и санкциям является обязательной.
Согласно требованию от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате страховых взносов, за административным ответчиком ФИО1 числится задолженности по уплате страховых взносов, а также пеня, начисленная на сумму недоимки. Факт направления налогового уведомления административному ответчику подтверждается реестром на отправку заказных писем.
В нарушение требования налогового органа, до настоящего времени ФИО1 не уплатил в бюджет сумму задолженности.
В случае неуплаты налогов в установленный срок в соответствии со ст.75 НК РФ исчисляются пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ.
По состоянию на текущую дату за налогоплательщиком числятся задолженность за ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму <данные изъяты> рублей, а именно страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей; страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды начиная с ДД.ММ.ГГГГ): налог в размере <данные изъяты> рублей, пеня в размере <данные изъяты> рублей.
Определением мирового судьи судебного участка № 169 Кущевского района Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени отменен, ввиду поступивших возражений.
В соответствии с ч. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, пеней, налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика.
В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подан в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.
Аналогичное положение о сроке обращения в суд с заявлением о взыскании налога содержится в п. 2 ст. 48 НК РФ.
В случае отмены судебного приказа, вынесенного мировым судьей, налоговый орган вправе обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (п. 3 ст. 48 НК РФ).
Судом установлено, что административный иск о взыскании обязательных платежей и санкций был подан в Кущёвский районный суд Краснодарского края ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за пределами сроков, установленных ч. 2 ст. 286 КАС РФ.
Представителем административного истца, в суд подано ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с требованием о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица.
Рассматривая указанное ходатайство представителя административного истца, суд считает следующее.
Исходя из положений ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
По смыслу ст. 180 КАС РФ истечение срока обращения в суд и невозможность его восстановления является основанием к вынесению решения об отказе в удовлетворении административного иска.
Как видно из хронологии событий, связанных с обращением налогового органа в суд, установленный п. 3 ст.48 НК РФ срок обращения в суд истцом был пропущен.
Возможность восстановления пропущенного процессуального срока подачи административного иска закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.
К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства объективного характера, которые не зависят от налогового органа и находятся вне его контроля, при соблюдении им такой степени внимательности и предусмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного законом порядка для обращения в суд.
Оценив имеющиеся доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд, поскольку указанные в заявлении представителем административного истца доводы не признаны уважительными причинами для восстановления срока на обращение в суд, и не могут быть рассмотрены как независящие от налоговых органов и объективно препятствующие соблюдению установленных законом сроков.
Административный истец является участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.
Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.
Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Суд, оценивая имеющиеся доказательства в совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Межрайонной ИФНС России №12 по Краснодарскому краю в удовлетворении административного иска к ФИО1 (ИНН №) о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Кущевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.
Судья Кущевского районного суда Д.О. Бондарь Решение не вступило в законную силу.