Решение по делу № 2-468/2023 от 06.03.2023 - о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

Дело № 2-468/2023 (УИД: 37RS0012-01-2023-000277-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2023 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каташовой А.М.,

при секретаре Поповой А.Н.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к Администрации г. Иваново, в котором просит: сохранить помещения №№, №, расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с данными технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес> по состоянию на 18 мая 2017 года; признать за ней право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из комнат №, общей площадью 33,9 кв.м.

Требования мотивированы тем, что она проживает с 12 октября 1988 года в жилом помещении по адресу: <адрес>. Ранее дом имел статус общежития. 25 июля 2001 года ей был выдан ордер на указанное жилое помещение. На основании Постановления главы г. Иваново от 14 ноября 2000 года № 1025-1 был изменен статус общежития в доме по вышеуказанному адресу на жилой дом коридорного типа. После перевода общежития в жилой дом бывшая <адрес> вошла в состав <адрес> под №№, №. В настоящее время с ней заключен договор социального найма от 05 июля 2017 года, по условиям которого она является нанимателем изолированного жилого помещения, состоящего из 2-х жилых комнат, общей площадью 54,1 кв.метр, в том числе жилой площадью 28,1 кв.метр, в квартире по адресу: <адрес>. Она занимает жилые комнаты в блоке, в который входят также жилые комнаты №, для данного блока предусмотрен один туалет (ранее помещение №) и душевая (ранее помещение №), комнаты были соединены между собой и санузлом общим коридором (помещение №), однако имели два отдельных входа в общий квартирный коридор (помещение №). Для удобства проживания она выполнила перепланировку, при которой на месте существующего санузла и коридора для блока были организованы два самостоятельных санузла: для комнат №№, № и для комнат №№, № а общий коридор (помещение №) был разделен на 2 отдельных коридора: устроен коридор 29 площадью 3,0 кв.метра, устроен коридор 33 площадью 2,0 кв.метра, совмещенный санузел 30 площадью 2,2 кв.метра, совмещенный санузел 31 площадью 3,8 кв.метра. В этой связи произведены следующие работы: демонтаж перегородок с дверными блоками помещений туалета (помещение 377) и душа (помещение 375), возведение новых перегородок с организацией на образованной площади новых помещений: коридоры и ванные. Также выполнено переустройство: произведен демонтаж старого сантехнического оборудования и установка нового. По результатам указанных работ для удобства проживания сформированы два изолированных помещения: в состав одного входят помещения №№, №, в состав другого - №№, № являющиеся как жилыми комнатами, так и коридором и санузлом. Работы по переустройству и перепланировки выполнены в соответствии с проектом, разработанным ООО «База» №-П. Произведённые перепланировка и переустройство не влияют на эксплуатационную надежность здания в целом, соответствуют строительным нормам и правилам, отвечают требованиям безопасности, что подтверждается техническим заключением. Аадминистрацией г. Иваново №315 отказано в согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства жилого помещения по адресу: <адрес>, ввиду непредставления документов о согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства от всех собственников и (или) нанимателей указанного жилого помещения, правоустанавливающих документов на перепланированное и переустроенное жилое помещение всех собственников и (или) нанимателей указанного жилого помещения. Сохранение жилого помещения в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан. Также она приняла решение приватизировать занимаемое жилое помещение, в этой связи обратилась в Администрацию <адрес> с соответствующим заявлением, в чем ей было отказано по причине проведенной перепланировки. В настоящее время без сохранения жилого помещения в перепланированном и переустроенном виде она не может воспользоваться своим правом на приватизацию занимаемого ею жилого помещения, в связи с чем вынуждена была обратиться в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу к участию в нем в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 к.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, уполномочила на участие в деле представителя.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные её доверителем требования в полном объёме по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить, дополнительно указала, что между лицами, проживающими в <адрес> по адресу: <адрес> давно сложился определенный порядок пользования входящими в её состав помещениями, спора между ними нет, каждый пользуется своей изолированной частью. Сохранение указанных жилых помещений в переустроенном и перепланированном состоянии необходимо истцу для приватизации жилых помещений, на которую она имеет право в соответствии с положениями действующего законодательства.

Представитель ответчика Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении требований отказать и рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 87, 129).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации г. Иваново в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО13, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО14, ФИО15, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, представили в адрес суда заявления, где указали на согласие с заявленными ФИО1 требованиями и просили рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д. 35, 146-155)

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО8, ФИО12 к. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, в телефонограммах в адрес суда указали на согласие с заявленными ФИО1 требованиями и просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 (до брака ФИО16) Е.Л. на основании ордера № 673 от 25 июля 2001 года на семью из двух человек: она и сын ФИО13 предоставлено в пользование помещение, состоящее из двух комнат в отдельной квартире по адресу: <адрес>, комн. 313 (л.д. 10).

Из справки Ивановского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» от 10 мая 2011 года следует, что на основании Постановления главы г. Иваново от 14 ноября 2000 года № 1025-1 в домовладении по адресу: <адрес>, изменился статус общежития на жилой дом коридорного типа; после перевода общежития в жилой дом бывшая комн. 313 вошла в состав <адрес> под №№, №; помещение № (коридор) и часть помещения №(вестибюль) являлись местами общего пользования и вошли в состав <адрес> под номерами №№, 2, 3, 4 (л.д. 31).

05 июля 2017 года между Администрацией г. Иваново и ФИО1 заключен договор социального найма №, по условиям которого последней предоставлено в пользование жилое помещение, состоящее из 2-х комнат, общей площадью 54,1 кв.метр, в том числе жилой 28,1 кв.метр по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем проживает сын ФИО13 (л.д. 11-12)

В судебном заседании установлено, что истец и её сын ФИО13 пользуются помещениями №№, № <адрес> жилого дома по адресу: <адрес>, в отдельных из них (под №№, № произведены перепланировка и переустройство. Остальные наниматели, собственники и жители <адрес> против сохранения указанных помещений в перепланированном и переустроенном состоянии не возражают.

Как следует из технического паспорта жилого помещения (<адрес>) в <адрес> по состоянию на 18 мая 2017 года (л.д. 17-22) данная квартира находится на 7 этаже 9-ти этажного дома и состоит из жилых комнат и подсобных помещений, общей площадью 302,8 кв.метров. На указанном техпаспорте имеется отметка о самовольных переустройстве и перепланировке помещений под №№, №, смена назначения пом. №, установка ванн.

Перепланировка и переустройство занимаемых истцом и третьими лицами Г-выми помещений №№ произведена на основании проектной документации ООО «База» №-П (л.д. 23-29).

В рамках произведенных перепланировки и переустройства произведены следующие работы: демонтаж перегородок с дверными блоками помещений туалета (пом. № и душа (пом№), возведение новых перегородок с организацией на образованной площади новых помещений: коридоры (пом. №№, 33) и ванные (пом. №№, №), установка нового санитарного-технического оборудования: два умывальника, два унитаза, две ванные (пом. №№, №).

ФИО1 обращалась в Администрацию г. Иваново с заявлением о согласовании самовольно произведенных перепланировки и переустройства в том числе занимаемого ею на основании договора социального найма жилого помещения, в чем ей отказано решением Администрации г. Иваново № 395 от 21 ноября 2022 года (л.д. 13).

В ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 40 и ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в ст. 3 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ).

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими.

Статьей 4 ЖК РФ установлено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Определение понятия муниципальный жилищный фонд дано в п. 3 ч. 2 ст. 19 ЖК РФ, согласно которой муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Частью 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям отнесены жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Нормами ст. 49 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в пользование по договору социального найма.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Как следует из ч.ч. 2, 3 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: 1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; 2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; 3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; 4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения (ч. 1 ст. 65 ЖК РФ).

Обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма установлены ч.3 ст. 67 ЖК РФ, согласно которой наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Частью 4 ст. 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 678 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) текущий ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью нанимателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. Переоборудование жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, если такое переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым помещением, без согласия нанимателя не допускается.

Таким образом, переустройство и перепланировка жилого помещения по инициативе нанимателя или наймодателя допускаются лишь с согласия наймодателя (ч. 2 ст. 678 ГК РФ) и на основании положительного решения органа местного самоуправления. Самовольное переустройство или перепланировка жилья, проведенные при отсутствии решения органа местного самоуправления или с нарушением их проекта, утвержденного в установленном порядке, влекут обязанность привести жилое помещение в прежнее состояние.

Кроме того, в силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 17 ЖК РФ правоотношения по поводу пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов также урегулированы нормами Приказа Минстроя России от 14 мая 2021 года № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями», которым утверждены Правила пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно п.п. «к» п. 6 указанных Правил в качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан не производить переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного ст.ст. 25, 26 и 28 ЖК РФ.

Таким образом, несмотря на то, что указанными нормами закона (ст. ст. 25, 26 и 28 ЖК РФ) определены основания и порядок производства переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в многоквартирном доме, данные нормы закона с учетом положений ч. 1 ст. 7 ЖК РФ и указанных выше Правил, подлежат применению ко всем отношениям, связанным с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, находящихся в пользовании на основании договора социального найма, вне зависимости от вида переданного в пользование помещения, в том числе расположенных в индивидуальном жилом доме.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что осуществление переустройства и перепланировки переданного ФИО1 на основании договора социального найма спорного жилого помещения должно соответствовать требованиям п.п. «к» п. 6 указанных Правил, устанавливающих запрет на переустройство и (или) перепланировку жилого помещения в нарушение порядка, предусмотренного статьями 25, 26 и 28 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. В соответствии с ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Как следует из ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Положениями п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 27 ЖК РФ установлено, что отказ в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения допускается в случае непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя; непредставления определенных ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых с учетом ч. 2.1 ст. 26 настоящего Кодекса возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Вопросы перепланировки жилых помещений также регулируются специальными положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170.

Согласно указанным Правилам перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (пункт 1.7.1).

Вместе с тем, данные Правила указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры (пункты 1.7.2, 1.7.3).

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В подтверждение доводов о соответствии самовольно выполненных перепланировки и переустройства занимаемого истцом жилого помещения представлено техническое заключение ООО «База» № от 25 августа 2022 года, из которого следует, что выполненные изменения при перепланировке и переустройстве жилых помещений №№ <адрес>, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта капитального строительства в целом и его частей и не являются нарушением строительных норм и правил, не угрожают жизни здоровью граждан, проживающих в данном жилом здании (л.л. 30).

Принимая во внимание указанное заключение, суд считает его надлежащим доказательством по делу, поскольку оно выполнено специалистом, обладающими необходимыми образование и квалификацией, сделанные ими выводы логичны и последовательны, согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять выводам, изложенным в нем, у суда не имеется.

При этом суд учитывает, что сторонами указанный акт независимого специалиста не оспорен, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы, о вызове в судебное заседания для дачи пояснения специалиста, выполнившего представленное техническое заключение, суду не заявлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что доводы стороны истца о том, что произведенные в спорном жилом помещении перепланировка и переустройство комнат №№, №, соответствуют всем установленным законом нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Принимая во внимание то, что в согласовании выполненных в указанных помещениях самовольной перепланировки и переустройства органом местного самоуправления в административном порядке нанимателю отказано, учитывая, что выполненные переустройство и перепланировка соответствуют всем действующим в настоящее время строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам, не нарушают права и законные интересы иных лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья людей, а доказательств обратного суду не представлено, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания для удовлетворения заявленных ФИО1 требований о сохранении комнат №№, № расположенных по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с техническим паспортом по состоянию на 18 мая 2017 года.

Также истец просит признать за ней право собственности на занимаемое ею перепланированное и переустроенное жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона-собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры) (ч. 1 ст. 62 ЖК РФ).

В силу ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 названного закона).

Из разъяснений, содержащихся в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», следует, что в соответствии со ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8 указано, что исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1).

Судом установлено, что ФИО1 ранее обращалась в Администрацию г. Иванова с заявлением о приватизации спорного жилого помещения, в чем ей было отказано со ссылкой на предоставление технического паспорта, где имеется отметка о самовольной перепланировке и переустройстве жилого помещения (л.д. 14).

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что произведенные перепланировка и переустройство в спорном жилом помещении выполнены с соблюдением строительных норм и правил, не нарушают интересы граждан, не создают угрозу их жизни и здоровью, и спорное жилое помещение подлежит сохранению в перепланированном, переустроенном состоянии.

Согласно разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года № 8, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

ФИО1 свое право на участие в приватизации не использовала, что подтверждается справкой АО «Ростехинветаризация-Федеральное БТИ» от 26 декабря 2022 года (л.д. 32). Доказательств обратного суду не представлено.

Зарегистрированный в настоящее время в спорном жилом помещении ФИО13 дал свое согласие на приватизацию ФИО1 занимаемого ими жилого помещения по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, единолично на неё. Данное согласие удостоверено в нотариальном порядке нотариусом Ивановского городского нотариального округа <адрес> ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Таким образом, истец имеет право приобрести безвозмездно в собственность занимаемое ею по договору социального найма жилое помещение.

Кроме того, основания, препятствующие приватизации жилого помещения, изложены в ст.ст. 4, 11 Закона РФ от 04 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Учитывая, что законом не предусмотрены такие основания для отказа в приватизации занимаемого жилого помещения как наличие несогласованной в установленном порядке перепланировки, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право приватизировать занимаемое жилое помещение и это право должно быть реализовано.

Согласно п. 3 ст.1 ЖК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд принимает во внимание п. 5 Постановления Конституционного Суда РФ № 25-П от дата «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии с которым суды не должны ограничиваться формальным подтверждением отсутствия разрешения (согласия) на приватизацию жилого помещения собственника, иначе будут умаляться предусмотренные ст. 46 Конституции РФ право граждан на судебную защиту и противоречить требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан правосудием.

Принимая во внимание, что занимаемое истцом на условиях договора социального найма жилое помещение по адресу: <адрес>. <адрес> <адрес>, состоящее из комн. № (ванная), № (жилая комната), № (коридор), № (жилая комната), общей площадью 33,9 кв.м, является объектом муниципальной собственности, истец ранее не участвовала в приватизации, решением суда комн. №№, № сохранены в перепланированном и переустроенном состоянии, зарегистрированный в ней член семьи истца дал свое согласие на её приватизацию ФИО1 единолично, в ином порядке она не имеет возможности реализовать свое право, суд приходит к выводу о наличии оснований для признании за последней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Иваново о сохранении жилого помещения в переустроенном и перепланированном состоянии и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Сохранить помещения №№, №, расположенные по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии в соответствии с данными технического паспорта жилого помещения (квартиры) № в <адрес> по состоянию на 18 мая 2017 года.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из комнат № (ванная), № (жилая комната), № (коридор), № (жилая комната), общей площадью 33,9 кв.м, в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.М. Каташова

Мотивированное решение суда изготовлено 10 марта 2023 года.

Копия верна

Судья А.М. Каташова