Дело №2-360/2025

УИД 13RS0013-01-2025-000592-72

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 21 октября 2025 г.

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего – судьи Суховой О.В.,

при секретаре судебного заседания Медведевой О.Ю.,

с участием в деле:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности 13АА 1461326 от 07 июля 2025 г.,

ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, в лице представителя ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2025,

третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора <ФИО>, <ФИО>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

представитель истца ФИО2, действующая в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований, указала, что в 1989 году истец вселена в жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Документы о вселении не сохранились. Вместе с истцом в указанном жилом помещении проживают: <данные изъяты>

С момента вселения и до настоящего времени истец постоянно зарегистрирована и проживает в указанном жилом помещении, оплачивает жилищно-коммунальные услуги, а также несет другие обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, то есть использует жилое помещение по назначению, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт. Указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. Полномочия собственника осуществляет ответчик. Ответчику известно о проживании истца в спорном помещении. На обращение к ответчику с просьбой заключить договор социального найма жилого помещения истцу ответили отказом в виду отсутствия документов, требуемых для заключения договора социального найма жилого помещения.

На основании изложенного, просит обязать администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, суду представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, заявленные исковые требования просят удовлетворить.

Представитель ответчика – администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО3 в судебное заседание не явилась. В суд представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования признала в полном объеме.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора <ФИО> и <ФИО> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела указанные лица извещены своевременно и надлежащим образом, суду представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, с заявленными исковыми требованиями согласны, просят их удовлетворить.

В силу части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие участвующих в деле лиц, поскольку неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учётом положений статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. При этом суд руководствуется следующим.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации также закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии с пунктом 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В силу статьи, 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что ФИО1 проживает в вышеуказанном жилом помещении с 1989 года, то спорные правоотношения возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), в связи с чем при разрешении заявленных истцом требований необходимо руководствоваться и положениями ЖК РСФСР.

Согласно статье 10 Жилищного кодекса РСФСР, граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

По нормам ранее действовавшего законодательства (статей 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса РСФСР), основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями (статья 50 ЖК РСФСР).

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании части 5 статьи 51 указанного Закона органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что истица вселена в спорную квартиру в 1989 году для проживания на условиях договора социального найма (копия паспорта ФИО1 о регистрации в спорной квартире с 27 октября 1989 г.) Документы о предоставлении жилого помещения не сохранились.

Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 №, истица с 03.01.1980 по 14.05.2001 работала на различных должностях в <данные изъяты> (л.д. 36-41).

В соответствии с информацией ГБУЗ Республики Мордовия «<данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>» от 29.09.2025 документы о предоставлении с 1989 года квартиры по адресу: <адрес> работнице <данные изъяты> ФИО1 в учреждении отсутствуют (л.д. 58).

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости от 08.09.2025 и 10.09.2025 следует, что сведения о собственнике квартиры с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, отсутствуют, а также не имеется данных о признании многоквартирного дома, в котором расположена указанная квартира, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания, об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, наемного дома социального или коммерческого использования, жилое помещение не включено в реестр объектов культурного наследия (л.д. 22, 32-33).

Согласно сообщению Министерства земельных и имущественных отношений Республики Мордовия от 11.09.2025 объект недвижимого имущества – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, в реестре имущества Республики Мордовия не числится (л.д. 31).

В сообщении Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области от 26.09.2025 указано, что сведения об объекте недвижимого имущества - квартире, расположенной по адресу: <адрес> реестре федерального имущества отсутствуют (л.д. 53).

Согласно ответу из администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 06.10.2025 № 1688 многоквартирный дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 190,1 кв.м числится в реестре муниципальной собственности городского поселения Ковылкино (л.д. 59).

Согласно выписке из домовой книги от 07.07.2025, выданной ООО «Жилищник», ФИО1, <дата> года рождения с 27.10.1989 постоянно зарегистрирована в качества нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.11).

Из справки Ковылкинского отделения Волго-Вятского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 10.07.2017 № 529 следует, что по учетным данным по состоянию на 01.12.1998 право собственности на жилые строения, помещения ФИО1 (<ФИО>) Т.А., <дата> года рождения, не регистрировалось (л.д. 10).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости от 08.09.2025 уведомления о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости отсутствуют (л.д. 24).

В соответствии с частью 3 статьи 678 ГК РФ, наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение, если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.

Исходя из смысла статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за предоставленные жилищно-коммунальные услуги. Аналогичные положения закреплены в статьях 67, 153, 155 ЖК РФ.

На имя ФИО1 открыт лицевой счет на спорную квартиру, согласно сведениям ООО «Единый расчетный центр».

Истец длительное время несет бремя содержания имущества, оплачивает коммунальные услуги, что подтверждается справкой № 8 от 07.07.2025, выданной Территориальным участком ООО «Газпром межрегионгаз Саранск» города Ковылкино; справкой от 07.07.2025, выданной ООО «Ремондис Саранск»; справкой №77 от 07.07.2025, выданной ООО «Единый расчетный центр», доказательств об обратном в материалах дела не имеется, стороной ответчика не представлено (л.д. 12-14).

После обращения в администрацию городского поселения Ковылкино с заявлением о заключении договора социального найма, истцу было отказано в заключение договора социального найма на указанное жилое помещение в связи с непредставлением документов, подтверждающих право занятия и пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (л.д. 5).

Таким образом, судом установлено, что истец зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту жительства с 1989 г. (л.д. 35), проживает в квартире, о которой возник спор, длительное время (более 35 лет), производит оплату жилищно-коммунальных платежей, т.е. данная жилая площадь предоставлена истцу на законных основаниях. Отсутствие ордера на право занятия жилого помещения при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению права пользования жилым помещением.

При этом заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Ответчик не представил доказательств, препятствующих заключению договора социального найма с истцом, равно как и того, что спорное помещение не относится к жилищному фонду городского поселения Ковылкино, а ФИО1 занимает квартиру по настоящее время без законных на то оснований.

Кроме того, суд учел, что право пользования истца указанной жилой площадью собственником не оспаривается, требований о выселении ФИО1 в связи с проживанием без законных оснований, не предъявлялось.

Наряду с этим суд учитывает, что истец пользуется всеми правами, несет соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма, в отношении занимаемой квартиры.

На основании совокупного анализа спорных правоотношений, имеющихся в деле доказательств и вышеприведенного законодательства, суд пришел к выводу о том, что само по себе отсутствие документов, подтверждающих право пользования жилым помещением не может служить основанием для вывода об отсутствии у истца права на спорное жилое помещение, поскольку объективных данных, указывающих на то, что ФИО1 самовольно заняла спорную квартиру – суду стороной ответчика не предоставлено, а право пользования истца производно от его прав на квартиру.

При таких обстоятельствах, поскольку занимаемое истцом жилое помещение находится в реестре муниципальной собственности городского поселения города Ковылкино, суд приходит к выводу, что к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, в связи с чем суд принимает решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о заключении договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Обязать Администрацию городского поселения Ковылкино Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия заключить с ФИО1, <дата> года рождения, договор социального найма на жилое помещение – квартиру, общей площадью 62 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца путем подачи жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.В. Сухова