РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2022 года с.Уйское Челябинской области

Уйский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Л.С.Неежлевой, при секретаре Выдриной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Органа государственного регулирования и надзора за деятельностью НФО Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления ЦБ России к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Союз», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива,

с участием представителя истца ФИО5,

УСТАНОВИЛ :

Орган государственного регулирования и надзора за деятельностью НФО Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления ЦБ России обратился в суд с административным иском, с учетом уточнения исковых требований, к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Союз»(далее СКПК «Союз»), ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива «Союз».

В обоснование иска указано, что в нарушение требований п.п.2 п.1 ст.40.3 Закона №193-ФЗ СКПК «Союз» не исполнена обязанность вступить в течение девяносто дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. СКПК «Союз» Банком России было направлено информационное письмо о необходимости вступления в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов. Срок для вступления Кооператива в саморегулируемую организацию истек 28ю03.2002 года. До настоящего времени СКПК «Союз» согласно информации, содержащейся в государственном реестре сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, не является членом ни одной из саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы. Просили удовлетворить требования в полном объеме(л.д.6-8,131 ).

Представитель истца Органа государственного регулирования и надзора за деятельностью НФО Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления ЦБ России ФИО5, действующая на основании доверенности(л.д.126-127), административный иск поддержала, указала на доводы, изложенные в иске.

Представитель СКПК «Союз», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, извещены, в письменных заявлениях ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 против требований не возражали, просили рассмотреть дело их отсутствие (л.д.93-94,99-100,111-112,114,115,116,119,121,122-123).

Межрайонная ИФНС №17 по Челябинской области, Межрайонная ИФНС №23 по Челябинской области своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте рассмотрения уведомлены(л.д.95,97).

Суд, руководствуясь ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, о времени и месте рассмотрения дела уведомленных надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, обсудив доводы, изложенные в иске, суд признает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.9.1 ст.4, ст.76.1, ст.76.5 Федерального закона от 10.07.2002 года №86-ФЗ «О Центральном Банке Российской Федерации» Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

Законом о Банке России сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы отнесены к некредитным финансовым организациям(п.17 ч.1 ст.76.1).

Кредитные кооперативы в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 08.12.1995 года №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» являются некоммерческими организациями.

Банк России осуществляет контроль и надзор за соблюдением кредитными кооперативами требований Закона №193-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных актов Банка России с учетом особенностей, установленных ст.40.3 Закона №193-ФЗ(п.13 ст.40.1, п.п.3 п.1 ст.40.2 Закона №193-ФЗ).

В соответствии с п.п.11 п.1 ст.40.2 Закона №193-ФЗ в отношении кредитных кооперативов Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о ликвидации кредитного кооператива в случае нарушения установленного Федеральным законом от 13.07.2015 года №223-ФЗ «О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка» требования об обязательном членстве в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы.

Согласно п.п.2 п.1 ст.40.3 Закона №193-ФЗ, кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов последующего уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Законом №223-ФЗ и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение 90 дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы( при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Как установлено в судебном заседании, Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Союз», расположенный по адресу:<адрес>(ОГРН №, ИНН №) зарегистрирован в качестве юридического лица "Дата" Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №5 по Челябинской области(л.д.34-43,106-110).

СКПК «Союз» с "Дата" является членом Межрегиональной Ассоциации сельскохозяйственных кредитных кооперативов «ЛАД»(далее СРО) и прекратил членство в ней "Дата" года(л.д.13-14).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.13 Закона №223-ФЗ « саморегулируемая организация обязана размещать на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: реестр членов саморегулируемой организации, список лиц, исключенных из членов саморегулируемой организации за последние три года деятельности саморегулируемой организации.

В целях осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением кредитными кооперативами требований п.1 ст.40.3 Закона №193-ФЗ Банком России осуществлен мониторинг информации, размещенной на официальных сайтах саморегулируемых организаций, объединяющих сельскохозяйственные кредитные кооперативы.

По результатам мониторинга установлено, что СКПК «Союз» по состоянию на "Дата" не является членом ни одной из саморегулируемых организаций(л.д.14-20), о чем составлены соответствующие Акты № от "Дата", свидетельствующие об исключении Кооператива из членов саморегулируемой организации(л.д.11-12,21-22,143-144,145-152).

В нарушение требования, установленного п.п.2 п.1 ст.40.3 Закона №193-ФЗ кооперативом не исполнена обязанность вступить в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы, в иную саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка. Срок вступления Кооператива в саморегулируемую организацию истек "Дата".

Установлено, что в адрес СКПК «Союз» Банком России было направлено информационное письмо о необходимости вступления в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов(л.д.31-33).

Доказательств, свидетельствующих об исполнении данного письма ответчиками не представлено и в судебном заседании не добыто.

Установлено, что учредителями СКПК «Союз» при подаче заявления о регистрации юридического лица являются в том числе, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6( до изменения фамилии ФИО7(л.д.135) О.Ю., что подтверждается заявлением о государственной регистрации юридического лица(л.д.54-65).

Согласно протокола общего собрания членов СКПК «Союз» от "Дата" единоличным исполнительным органом Кооператива-директором был избран Б.ий В.В.(л.д.44).

Согласно ст.65.2 Гражданского кодекса РФ в связи с участием в кооперативной организации ее участники приобретают корпоративные(членские) права и обязанности в отношении созданного ими юридического лица.

Исходя из п. 2.2. Постановления от 21.05.2021 года №20-П корпоративные обязанности участников сохраняются до прекращения юридического лица-внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ. Ряд из них связан с самим завершением деятельности организации- это обязанности по надлежащему проведению ликвидации юридического лица.

В п.2 ст. 62 ГК РФ закреплено, что учредители(участники) юридического лица независимо от оснований, по которым принято решение о его ликвидации, в том числе, в случае фактического прекращения деятельности юридического лица, обязаны совершить за счет имущества юридического лица действия по ликвидации юридического лица; при недостаточности имущества юридического лица учредители(участники) юридического лица обязаны совершить указанные действия за свой счет солидарно.

С учетом п.5 ст.61 Гражданского кодекса РФ решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей(участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица.

Аналогичный вывод содержится и в п.8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 года №84 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами ст.61 Гражданского кодекса РФ» согласно которому обязанность по ликвидации юридического лица может быть возложена на одного или нескольких известных суду учредителей( участников). Такие участники(учредители) привлекаются к участию в деле в качестве ответчиков по заявлению истца или по инициативе суда, поскольку дела о ликвидации юридических лиц по основаниям, указанным в п.3 ст.61 ГК РФ, вытекают из публичных правоотношений.

Таким образом, на учредителей(участников) Кооператива в силу п.2 ст.62 ГК РФ возлагается бремя солидарного несения расходов, связанных с ликвидацией Кооператива в случае недостаточности у Кооператива средств на расходы, необходимые для его ликвидации.

В соответствии с п.п.2 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения(лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией.

Установлено, что СКПК «Союз» нарушает требования законодательства Российской Федерации о сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах в части отсутствия членства в саморегулируемой организации сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, следовательно, его деятельность нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, противоречит законодательству в сфере сельскохозяйственной кооперации и является основанием для его ликвидации, в связи с чем административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административный иск Органа государственного регулирования и надзора за деятельностью НФО Центральный Банк Российской Федерации в лице отделения по Челябинской области Уральского главного управления ЦБ России к Сельскохозяйственному кредитному потребительскому кооперативу «Союз», ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о ликвидации сельскохозяйственного кредитного потребительского кооператива удовлетворить.

Ликвидировать Сельскохозяйственный кредитный потребительский кооператив «Союз», расположенный по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН №).

Возложить на ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обязанность произвести все необходимые действия, связанные с ликвидацией СКПК «Союз» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через Уйский районный суд.

Председательствующий : Неежлева Л.С.

Мотивированное решение вынесено 23 июня 2022 года