Решение по делу № 2А-6417/2023 от 30.10.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания.

УИД 11RS0001-01-2023-006198-10

Дело № 2а-6417/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при помощнике судьи Адаменко Е.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

30 октября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением /с учетом уточнений, поступивших в суд ** ** ** и ** ** **/ к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в размере 100 000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 03 по ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, а именно: при прибытии в учреждение не была проведена санитарная обработка в течение трех суток, не были предоставлены постельные принадлежности, в помещении камеры №... не было горячего водоснабжения, была сломана система слива и унитаз, на стенах были черные пятна от сырости, грибок, камеры были переполнены, также указал на ненадлежащее оказание медицинской помощи, поскольку врач пришел спустя два дня, кроме того, в период с ** ** ** истцом не была получена повышенная норма питания в связи с заболеванием, что нарушило его права.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, в качестве заинтересованного лица - УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми с иском не согласилась, указывая на отсутствие правовых и фактических оснований для удовлетворения требований.

Представитель ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, суд с учетом мнения сторон определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства РФ /далее также КАС РФ/ представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации в силу ст. 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием /ст. 18 Конституции РФ/.

Достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию /ст. 21 Конституции РФ/.

В соответствии со ст. 53 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ и ст. 17.1 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (ч. 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно п. 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 25-П по делу о проверке конституционности части 3 статьи 77.1 Уголовного-исполнительного кодекса РФ в связи с жалобой гражданина ФИО6, часть 3 статьи 77.1 УИК РФ признана не противоречащей Конституции РФ в той мере, в какой она по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования применительно к судебному рассмотрению споров о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий содержания в следственном изоляторе осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колони, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в него для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, предполагает, что размер приходящейся на таких лиц площади в камере следственного изолятора определяется не в соответствии с нормами жилой площади, установленными частью 1 статьи 99 УИК РФ, а в соответствии с нормой санитарной площади, по крайней мере не меньшей, чем установленная частью 5 статьи 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила №189), которые действовали в период содержания административного истца в СИЗО-1.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, следовал транзитом.

В указанный период административный истец содержался в следующих камерах:

- ** ** ** – в камере №..., количество мест в камере – 12, количество человек в камере – 2;

- ** ** ** – в камере №..., количество мест в камере – 6, количество человек в камере – 4;

- ** ** ** – в камере №..., количество мест в камере – 12, количество человек в камере – 8;

- ** ** ** – в камере №..., количество мест в камере – 6, количество человек в камере – 1;

- ** ** ** – в камере №..., количество мест в камере – 6, количество человек в камере – 5;

- ** ** ** – в камере №..., количество мест в камере – 6, количество человек в камере – 6;

- ** ** ** – в камере №..., количество мест в камере – 6, количество человек в камере – 5.

Площадь камеры №... составляет 30,5 кв.м., площадь камеры №... – 19,2 кв.м.

Таким образом, оценив представленные по делу доказательства, с учетом площадей камер, в которых содержался административный истец, и количества лиц, которые одновременно с ним содержались, суд установил, что норма жилой площади на одного человека составляла в основном от 3,2 кв.м. до 4,8 кв.м., что не является существенным нарушением прав истца, в том числе с учетом периода его содержания в таких условиях (не более 7 дней).

Поскольку факт переполненности камер в период содержания в них административного истца представителем административных ответчиков не отрицался, суд приходит к выводу об установлении нарушений прав административного истца в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, что свидетельствует о ненадлежащих условиях его содержания.

При оценке имеющихся в материалах дела доказательств относительно приведенных доводов административного истца о нарушении его прав, перенесенных нравственных страданий, период содержания истца в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, который составил 7 дней, при том, что нарушение нормы площади фактически продолжалось 1 день (** ** **, когда норма площади на одного человека составила 3,2 кв.м.), остальные дни нормы площади соблюдались либо имели незначительные отклонения (не менее 3,8 кв.м. на человека), а также отсутствие преднамеренного характера нарушений со стороны следственного изолятора, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в данной части.

** ** ** введены в действие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приказ Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110).

Согласно пункту 248 Правил при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые осматриваются медицинским работником медицинской организации УИС с целью выявления лиц, представляющих эпидемическую опасность для окружающих или нуждающихся в медицинской помощи, с обязательным проведением телесного осмотра, термометрии, антропометрии, после чего проводится санитарная обработка, включая помывку подозреваемых и обвиняемых. При выявлении у прибывших подозреваемых и обвиняемых инфекционных заболеваний они немедленно изолируются в медицинскую организацию УИС.

Подозреваемые и обвиняемые после проведения мероприятий, указанных в пункте 248 настоящих Правил, получают постельные принадлежности (простыни, наволочка, полотенца) и мягкий инвентарь (матрац, подушка, одеяло), а при необходимости - одежду и обувь установленного образца в соответствии с нормами вещевого довольствия. Подозреваемые и обвиняемые, поступившие в форменной одежде военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих или сотрудников правоохранительных органов, переодеваются в обязательном порядке. При необходимости переодеваются работники других служб (пункт 250 Правил).

Из пояснений УФСИН России по Республике Коми следует, что ** ** ** после проведения мероприятий, предусмотренных пунктом 250 Правил, истец был размещен в камеру №..., получил постельные принадлежности и мягкий инвентарь, от получения подушки и полотенца. Указанное подтверждается подписями истца в камерной карточке, согласно которой истец получил матрас 1 шт., одеяло 1 шт., простынь 2 шт., наволочка 1 шт., подушка – отказ, полотенце – отказ, кружка – отказ, ложка – отказ.

Согласно журналу устных обращений, истец по вышеуказанным доводам в адрес администрации учреждения не обращался. Согласно справке канцелярии о письменных обращениях, а также журналу учета устных обращений истец с заявлениями и жалобами в период содержания в СИЗО-2 по заявленным в исковом заявлении нарушениям к администрации учреждения не обращался.

Проверяя доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в заявленный период, суд приходит к следующим выводам.

На основании части 3 статьи 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Здание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми построено и введено в эксплуатацию в прошлом столетии. При его проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР).

Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденная Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №... (далее - Инструкция СП 17-02), действовала с 2003 года, с ** ** ** действует Свод правил.

Пунктами 20.1 и 20.5 Инструкции СП 17-02, определено, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе, к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.

В силу пунктов 19.2.1, 19.2.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками.

Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.), а также ко всем зданиям исправительных учреждений, требующим обеспечения холодной и горячей водой.

Вместе с тем, из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №..., утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

На основании изложенного, поскольку здание ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми построено в прошлом столетии, то суд приходит к выводам о том, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», подводка холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях, а также п. п. 19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Согласно справке отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, горячее водоснабжение в камерах №... и №... в период содержания в них истца отсутствовало, но в обеспечении бытовыми условиями, отвечающими требованиям гигиены и санитарии, ФИО1 ограничен не был, поскольку в соответствии с пунктом 31 Правил при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное распорядком дня подозреваемых и обвиняемых время с учетом их потребности на основании письменного либо устного заявления.

Из справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми следует, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки в душе производится смена постельного белья. В соответствии с пунктом 43 Приказа № 189, пункта 31 Приказа № 110 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. То есть горячей водой лица, содержащиеся в следственном изоляторе, обеспечиваются путем предоставления ее в установленное время по доведенному графику выдачи горячей воды. Во всех следственных изоляторах утверждается график выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут. Все камеры следственных изоляторов оборудованы системами водоснабжения питьевой водой из муниципальных систем соответствующего населенного пункта, в котором расположено учреждение. В силу пункта 11 Приложения № 1 к Приказу № 110, Приложения № 2 к Приказу № 189 в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 КВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылке, а также приобрести в действующем в учреждении магазине. Разрешенные в следственном изоляторе водонагревательные приборы имеются в продаже постоянно. Таким образом, действующим законодательством предусмотрены достаточные компенсационные меры для поддержания в следственном изоляторе личной гигиены и в отсутствие горячей водопроводной воды. Вспышек инфекционных заболеваний, вызванных нарушением санитарно-эпидемиологического благополучия в следственных изоляторах УФСИН России по Республике Коми, не зафиксировано.

Доказательств того, что административный истец в период содержания в СИЗО-2 обращался с жалобами в части отсутствия горячего водоснабжения, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание данные установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания режимного корпуса применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам не предусматривалось, при этом возможность подозреваемых, обвиняемых и осужденных поддерживать личную гигиену обеспечивалась помывкой в бане и душе, возможность нагреть воду обеспечивалась наличием водонагревательных приборов, в связи с чем доводы административного истца об отсутствии горячего водоснабжения судом признаются не свидетельствующими о нарушении условий его содержания в следственном изоляторе.

Кроме того, согласно сведениям, представленным стороной ответчика, санитарный узел камер №... и №... оборудован унитазом со сливным бачком и умывальником, все санитарно-технические приборы находились в технически исправном состоянии. Указанные камеры соответствуют нормам СанПиН, грибок и плесень на стенах отсутствуют. Относительная влажность в камерах соответствует номер по ГОСТу 30494-2011 и находится в диапазоне 30-60%. Согласно СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», температура в камерах поддерживается в пределах от +17 до +23 градусов.

Таким образом, основания для компенсации за нарушение условий содержания в следственном изоляторе, выразившихся в отсутствии горячего водоснабжения, отсутствии санитарной обработки, непредоставлении постельных принадлежностей, сломанной системы слива и унитаз, наличия сырости и грибка, отсутствуют.

Рассматривая доводы административного истца по факту несвоевременного осмотра врачом при прибытии в следственный изолятор, а также несвоевременной постановки на дополнительное питание в связи с заболеванием, суд учитывает следующее.

В соответствии с Федеральным законом № 323 от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» каждый гражданин имеет право на охрану здоровья (статья 18) и право на медицинскую помощь (статья 19).

На основании части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях.

Согласно справке начальника – врача филиала «Медицинская часть №...» ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России от ** ** ** ФИО1 при поступлении в СИЗО-2 был осмотрен сотрудником отдела режима, жалобы на плохое самочувствие, какой-либо медицинской документации об имеющихся заболеваниях, требующих наблюдения, терапии (в том числе неотложной), не предъявлял, в течение всего времени пребывания в СИЗО-2 (с ** ** ** по ** ** **), а также при убытии из учреждения, также жалобы не предъявлял, за медицинской помощью в МЧ-17 не обращался, лекарственные препараты не выдавались. Филиал МЧ-17 функционирует согласно утвержденному графику работы сотрудников. Дежурства и ургенция медицинских работников во внерабочее время в данный момент в Филиале МЧ-17 не предусмотрены. В отсутствии медицинских работников экстренная медицинская помощь оказывается посредством вызова бригады скорой медицинской помощи. Личные дела осужденных, следующих транзитом, не вскрываются. За время пребывания в СИЗО-2 истец за медицинской помощью не обращался. Соответственно, в Филиале МЧ-17 сведений об имеющихся заболеваниях ... у ФИО1 не было, в связи с чем на дополнительное питание пациент был поставлен ** ** **. Пациенты ставятся на дополнительное питание сразу как только поступает в медицинскую часть документация, подтверждающая наличие соответствующего диагноза, необходимого для постановки на дополнительное питание.

В связи с отсутствием у суда данных из медицинской карты административного истца (ввиду ее нахождения в экспертном учреждении в связи с проведением экспертизы в рамках других исковых заявлений истца), судом принимается представленная справка начальника МЧ-17 в качестве доказательства, оснований не доверять представленной справке у суда не имеется.

Таким образом, довод истца о том, что он не был своевременно осмотрен врачом при прибытии в следственный изолятор, опровергается представленными доказательствами.

При этом стороной ответчика ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России подтверждено, что на дополнительное питание в связи с имеющимися заболеваниями истец был поставлен только ** ** **, тогда как прибыл в учреждение ** ** ** и должен был быть поставлен на учет незамедлительно.

Из пояснений административного истца, данных им в ходе рассмотрения дела, следует, что истец полагал, что его медицинские документы будут изучены врачами медицинской части сразу после прибытия истца в следственный изолятор, кроме того, истец неоднократно устно сообщал врачам медицинской части о необходимости постановки его на дополнительное питание в связи с наличием заболеваний.

Таким образом, факт несвоевременной постановки истца на дополнительное питание нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и представителем ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России фактически не оспаривался.

Указанное обстоятельство, безусловно, повлекло нарушение прав административного истца, гарантированных законом, что само по себе объективно доказывает причинение страданий (переживаний) в степени, превышающей неизбежный уровень страданий (переживаний), присущий ограничению прав осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Определяя размер компенсации, суд учитывает обстоятельства данного дела, характер и степень нравственных страданий административного истца, отсутствие на момент рассмотрения дела объективных данных об ухудшении состояния его здоровья вследствие установленных в ходе судебного разбирательства условий содержания в части непредоставления повышенной нормы питания.

Исходя из требований разумности и справедливости, суд находит необходимым взыскать в пользу административного истца денежную компенсацию в размере 5 000 руб.

На основании положений статьи 1071, пункта 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ, подпункта 1 пункта 3 статьи 58 Бюджетного кодекса РФ, подпункта 6 пункта 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1314, присужденную компенсацию следует возложить на Российскую Федерацию в лице ФСИН России за счет средств казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Соответственно, в удовлетворении исковых требований истца о взыскании компенсации, предъявленных к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, следует отказать.

На основании части 9 статьи 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении денежной компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оснований для применения срока исковой давности, как об этом заявляли представители административных ответчиков, суд не усматривает, поскольку на момент подачи настоящего административного искового заявления административный истец отбывает наказание в местах лишения свободы.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, выразившееся в необеспечении специальным питанием ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию в размере 5 000 рублей.

Исполнение решения произвести путем безналичного перевода на банковский счет ФИО1 по следующим реквизитам: ...

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действия (бездействия) незаконными, взыскании компенсации, к ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России о взыскании компенсации.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Докукина