Решение по делу № 2А-1865/2023 от 16.08.2023 - о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело №2а-1865/2023

91RS0002-01-2022-006742-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16.08.2023 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе:

председательствующего - судьи Сериковой В.А.,

при секретаре – Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

заинтересованное лицо - Министерство финансов Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и просил признать нарушением, установленных законодательством действия и бездействия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, выразившееся в составлении незаконных документов в отношении ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ для привлечения его к дисциплинарной ответственности за проступок, который он не совершал, а также в необеспечении надлежащих условий содержания в период его нахождения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с Федеральной службы исполнения наказаний за счёт казны Российской Федерации в его пользу компенсацию за незаконные действия и бездействия администрации ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю в размере 30000 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ во время прохождения дисциплинарной комиссии ФКУ ИК № 6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где решался вопрос о переводе административного истца со строгих на обычные условия содержания ему стало известно о наличии в личном деле отрицательно характеризующих его документов, а именно о трёх рапортах сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО6, ФИО4, в которых указано, что он находился на спальном месте после команды «подъём», однако сотрудники учреждения не владели оперативной обстановкой, приняли его транзитника за нарушителя, отбывающего дисциплинарное наказание в карцере, более того администрация учреждения не ознакомила его с правилами внутреннего распорядка учреждения, в частности с распорядком дня. В учреждении он содержался три дня, при этом имели место нарушения условий содержания в исправительном учреждении, а именно он содержался не в транзитно-пересыльном пункте, а в карцере №, где предусмотрено содержать нарушителей порядка, так в карцере отсутствовала розетка электрическая, в водопроводном кране отсутствовала горячая вода, в маленьком окне практически отсутствовал дневной свет, тусклое электрическое освещение не соответствовало норме, окно не открывалось, вентиляция отсутствовала, вместо кровати был откидной щит, отопительная система не работала, унитаз не был огорожен, что приводило к психическим и нравственным страданиям. Карцер оборудован круглосуточным видеонаблюдением, что свидетельствует о бездействии ответчика, потому что полностью нарушена приватность, личное пространство истца. О том, что истец содержался в ненадлежащих условиях ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ после изучения судебной практики. Указанные ненадлежащие условия содержания в учреждении являются пыточными, нечеловеческими, приносящие физические, психологические страдания.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Краснодарскому краю, Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица - Министерство финансов Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств и заявлений об отложении слушания дела, документов, подтверждающих уважительность причины своей неявки, в суд не представили. Административный истец представил в материалы дела письменные пояснения, заявка об организации судебного заседания с использованием ВКС ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю отклонена, поскольку линии ВКС заняты другими судами. Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю представил в материалы дела возражения на административное исковое заявление, указал на незаконность и необоснованность требований.

Учитывая надлежащее извещение всех участников процесса о судебном заседании, принимая во внимание отсутствие каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований исходя из следующего.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 494-ФЗ), лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

В силу статьи 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления (часть 1). Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (часть 2).

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с пунктами 2, 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Исходя из положений части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Из материалов дела следует, что осужденный по ч. 1 ст. 209, п. а, ж, з ч.2 ст.105, п. в ч.4 ст. 162, ч.2 ст. 162, ч. 3 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период пребывания в учреждении ФИО1 содержался в следующих камерах: в карцерном помещении № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Содержание ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю осуществлялось в соответствии с Российским законодательством и ведомственными нормативными актами, он обеспечивается обязательной ежедневной: прогулкой но менее одного часа в светлое время суток, еженедельной санитарной обработкой не менее 15 минут, а также непрерывным сном не менее 8 часов.

Согласно журналам предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых, осужденных, в указанный период времени, какие-либо заявления от ФИО1, в том числе на условиях содержания не поступали.

Карцер № имеет площадь 4,5 кв.м (2,45х1,85), полы в карцере деревянные. В карцере имеется металлопластиковое окно размером: 1,2мх0,6м обеспечивающие соответствующий уровень естественного освещения (согласно Свода правил СП 247.1325800.2016 п. 10.5 размеры: со сторон; помещения оконных проемов в камерных помещениях (за исключением камер ШИЗО, карцеров, камеры для временной изоляции подозреваемых обвиняемых или осужденных, у которых произошел нервный срыв) должен составлять не менее 1,2 м по высоте и 0,9 м по ширине.

Окно имеет открывающуюся створку, оборудованную механизмом для открывания. Карцер оборудован откидной кроватью КОО-2, койка откидная одноярусная (согласно и, 12.2 «Каталога специальных режимных изделий для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждения ФСИН России») и табуретом. Имеется светильник, работающий в режиме дневного и ночного освещения (в исправном состоянии). Карцер оборудован санитарным узлом (чаща «Генуя», раковина), В связь с маленькой площадью карцера туалет отгорожен от жилого помещения металлическим экраном на высоту 1,3 м. Имеется принудительная (включаемая согласно графику) и естественная вентиляция. Отопление карцера производится централизовано от котельной, находящейся на территории учреждения. Температурный режим, в карцере поддерживается на уровне 19-20° градусов Цельсия, радиаторы отопление функционируют исправно. Согласно Своду правил СП 247.1325800.2016 п. 30 таблица№ 18 расчётная температуре воздуха в карцере в холодный период года должна составлять 18 °С. В карцер постоянно подается вода для бытовых нужд по водопроводу. Свода правил СП 247.1325800,2016 п. 19.3. В каждое - камерное помещение (в том числе палату и боксировавшую палату медицинской части, карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения.

В 2013 году в карцере № проведен капитальный ремонт с полной заменой системы электропроводки, светильников, выключателей. Замена окон, замена раковины, замена штукатурки стен и потолка с окраской и побелкой, заменой решеток и камерных дверей. В 2016 году проведен капитальный ремонт системы вентиляции.

Во всех камерных помещениях и карцерах периодически проводятся- косметические ремонты (водоэмульсионная окраска стен и потолков, масляная окраска решеток, дверей), ремонт сантехники и электрики.

Так в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым, обвиняемым осужденным могут применятся меры взыскания, одной из которых является выдворение в карцер. При выдворении в карцер согласно ст. 389 Приказа Минюста России от 04.07.2022 № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной система, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы» выдается закрепленный за карцером комплект одежды (за исключением нательного и нижнего белья) и обуви в соответствии с нормами вещевого довольствия. Также Инструкцией по организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 г. № 204-дси, предусмотрено ознакомление подозреваемого, обвиняемого, осужденного с постановлением о выдворении в карцер. Таким образом, ФИО1 владел информацией о наложенном на него дисциплинарном взыскании в виде выдворения в карцер, исхода из фактического положения последнего, а также ежедневных действий администрации по отношению к осужденным, подозреваемым, обвиняемым находящихся в карцерных помещениях.

В порядке ст. 66 КАС РФ Киевским районным судом г. Симферополя на основании определения от 19.04.2023 г. по настоящему административному делу направлено судебное поручение.

В порядке исполнения судебного поручения Амурским городским судом Хабаровского края в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю и ФКУ ИК-11 УФСИН России по Хабаровскому краю истребованы указанные в определении Киевского районного суда г. Симферополя от 19.04.2023 г. документы и сведения. В ответ на запрос суда из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, где в настоящее время содержится ФИО1, поступили копии материалов по взысканию в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том числе, рапорта № оператора Центрального ПСОТ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ го., фотокарточки камеры содержания от ДД.ММ.ГГГГ, рапорта дежурного от ДД.ММ.ГГГГ, справки Оперуполномоченного ОО ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю в отношении ФИО1, справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, протокол заседания административной комиссии от 15.04.2022 г. Иных документов в адрес суда из указанных в определении Киевского районного суда г. Симферополя от 19.04.2023 г. от исправительных учреждений не поступало.

В соответствии с частью 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 16.12.2016 г. N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, включающие в себя, помимо иных норм, перечень основных прав и обязанностей осужденных в исправительном учреждении.

Пунктом 16 главы 3 Правил предусмотрено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, в том числе, соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении (абз. 3); выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (абз. 4).

Так согласно рапортам сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО3, ФИО6, ФИО4 осужденный ФИО1 допустил нарушение п. 16.2 Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно находился на спальном месте после команды «подъём».

Протоколом заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю переведён осужденный ФИО1 из строгих в обычные условия отбывания наказания, согласно требованиям ч. 6 ст.124, ч. 3 ст. 127 УИК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отсутствии незаконности действий, бездействий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю и фактов нарушения прав ФИО1 на основании установленных по делу фактических обстоятельствах и нормах законодательства, регулирующего рассматриваемые отношения.

Факты ненадлежащих условий содержания в учреждении, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами, в том числе, с учётом доказательств, представленных ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Анализ установленных судом обстоятельств, при оценке предоставленных сторонами доказательств по правилам ст. 84 КАС РФ, позволяет суду сделать вывод об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,-

решил:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.А. Серикова

Решение в окончательной форме изготовлено 25.08.2023 г.