Решение по делу № 2А-371/2023 от 04.04.2023 - о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-371/2023

29RS0001-01-2023-000312-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 апреля 2023 года г. Вельск

Вельский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Смоленской Ю.А.,

при секретаре Власовой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в размере 70000 руб. 00 коп., обосновывая требования тем, что с 12 мая 2022 года он содержался под стражей в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области. В период пребывания в данном учреждении административный истец содержался в разных камерах, в которых отсутствовала вентиляция. В камере № 26 оконные рамы открывались лишь на 10 см, что препятствовало поступлению свежего воздуха с улицы. Учреждением не отправлялись его жалобы в прокуратуру. Также камеры, в которых он содержался, были переполнены, площадь камеры на одного заключенного не соответствовала требованиям ПВР. В камерах содержалось по 9 человек, при том, что вешалок для вещей и шкафчиков для личных вещей было всего 8. Питание в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области не соответствовало требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время». Так, в первых и вторых блюдах отсутствовало мясо, также из рациона были исключены маргариновые изделия, горчичный порошок, томатная паста, молоко, овощи, белый хлеб. Черный хлеб был ненадлежащего качества, сырой и недопеченный. Картофель в блюдах имел черный цвет и был недоваренным, что приводило к расстройству желудка и кишечника. Продукты питания, которые продавались в магазине при учреждении, имели необоснованно завышенные цены.

Определением Вельского районного суда Архангельской области от 09 марта 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России.

Административный истец ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на момент рассмотрения спора находится в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями ФИО1 не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассматривает дело без участия административного истца.

Выслушав объяснения представителя ФИО2, исследовав и изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений частей 1 и 2 ст. 62, частей 9 и 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания факта нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Согласно ч. 3 ст. 227.1 КАС РФ требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Частью 5 ст. 227.1 КАС РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно ст. 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закона № 103-ФЗ) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.

Статьей 17.1 Закона № 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осужден 20 октября 2022 года Виноградовским районным судом Архангельской области по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ и приговорен к 8 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима. ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области в период с 20 мая 2022 года по 17 ноября 2022 года, этапирован 17 ноября 2022 года в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, где и находится в настоящее время.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 УИК РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Согласно ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В силу положений статей 1, 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

В следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 20 мая 2022 года по 16 июля 2022 года действовали Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (далее – ПВР № 189).

С 17 июля 2022 года действуют Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года № 110 (далее – ПВР № 110).

Из материалов дела следует, что административный истец содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области с 20 по 26 мая 2022 года в камере № 29, в периоды с 27 по 28 мая 2022 года, с 13 по 21 июня 2022 года, с 25 июня 2022 года по 05 июля 2022 года, с 08 по 14 июля 2022 года, с 23 по 26 июля 2022 года, с 30 июля 2022 года по 03 августа 2022 года, с 06 по 09 августа 2022 года, с 13 по 15 августа 2022 года, с 20 августа 2022 года по 18 сентября 2022 года, с 22 сентября 2022 года по 17 октября 2022 года, с 22 по 30 октября 2022 года, с 04 по 16 ноября 2022 года – в камере № 26, 19 августа 2022 года – в камере № 13, которые находятся в режимном корпусе № 2.

В периоды с 29 мая 2022 года по 12 июня 2022 года, с 22 по 24 июня 2022 года, с 06 по 07 июля 2022 года, с 15 по 22 июля 2022 года, с 27 по 29 июля 2022 года, с 04 по 05 августа 2022 года, с 10 по 12 августа 2022 года, с 16 по 19 августа 2022 года, с 19 по 21 сентября 2022 года, с 18 по 21 октября 2022 года, с 31 октября 2022 года по 03 ноября 2022 года ФИО1 убывал в ОМВД России по Шенкурскому району, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области.

Из материалов дела следует, что камера № 29, площадью 11 кв.м., оборудована 4 спальными местами, камера № 26, площадью 24,07 кв.м. оборудована 10 спальными местами, камера № 13 площадью 19,42 кв.м. оборудована 8 спальными местами.

Следовательно, при содержании ФИО1 в ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Архангельской области, с учетом площади камеры, в которой он содержался и количества содержащихся в ней лиц, на одного содержащегося приходилось:

- в камере № 29: 20 мая 2022 года содержалось 2 человека, по 5,5 кв.м. на каждого, в период с 21 по 24 мая 2022 года содержался 1 человек на 11,0 кв.м., в период с 25 по 26 мая 2022 года содержалось 3 человека, по 3,667 кв.м. на каждого;

- в камере № 13: 19 августа 2022 года содержалось 3 человека по 6,473 кв.м. на каждого;

- в камере № 26: в период с 22 по 23 сентября 2022 года содержалось 3 человека, по 8,023 кв.м. на каждого; в период с 04 по 09 ноября 2022 года, с 13 по 16 ноября 2022 года содержалось 4 человека по 6,018 кв.м.; в период с 15 по 16 июня 2022 года, с 21 по 26 августа 2022 года, 24 сентября 2022 года, с 13 по 17 октября 2022 года, с 27 по 30 октября 2022 года, 10 ноября 2022 года содержалось 5 человек по 4,814 кв.м. на каждого; в период 27 мая 2022 года, с 17 по 18 июня 2022 года, 03, 09 июля 2022 года, 20 августа 2022 года, с 17 по 18 сентября 2022 года, с 25 по 27 сентября 2022 года, с 04 по 12 октября 2022 года, с 22 по 26 октября 2022 года, с 11 по 12 ноября 2022 года содержалось 6 человек по 4,012 кв.м. на каждого; в период с 13 по 14 июня 2022 года, с 19 по 21 июня 2022 года, с 04 по 05 июля 2022 года, 08, 26 июля 2022 года, с 30 июля 2022 года по 03 августа 2022 года, с 06 по 09 августа 2022 года, 13, 15 августа 2022 года, с 27 по 30 августа 2022 года, с 02 по 07 сентября 2022 года, 12 сентября 2022 года, с 28 сентября 2022 года по 03 октября 2022 года содержалось 7 человек по 3,439 кв.м. на каждого; в период с 30 июня 2022 года по 02 июля 2022 года, с 10 по 14 июля 2022 года, с 23 по 25 июля 2022 года, 14 августа 2022 года, с 31 августа 2022 года по 01 сентября 2022 года, с 08 по 11 сентября 2022 года, 16 сентября 2022 года содержалось 8 человек по 3,009 кв.м. на каждого; в период 28 мая 2022 года, с 25 по 29 июня 2022 года, с 13 по 15 сентября 2022 года содержалось 9 человек по 2,674 кв.м. на каждого.

В постановлениях Европейского Суда по правам человека, в частности в п. 122 Постановления Европейского суда по правам человека по делу «Дудниченко против Российской Федерации» (жалоба № 37717/05) отмечается, что строгая презумпция нарушения статьи 3 Конвенции прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года) возникает тогда, когда личное пространство, имеющееся в распоряжении задержанного, составляет менее 3 кв.м. в учреждениях группового размещения.

Европейский суд по правам человека в своих постановлениях также указывает, что оценка того, имело ли место нарушение требования ст. 3 Конвенции, не может быть сведена к исчислению квадратных метров, которыми располагает заключенный. Данный подход не учитывает тот факт, что практически лишь всеобъемлющий подход к конкретным условиям содержания под стражей может дать точную картину реальной жизни заключенных. Однако если личное пространство, доступное заключенному, не достигает 3 кв.м. площади пола в переполненных тюремных камерах, нехватка личного пространства считается столь суровой, что возникает сильная презумпция нарушения требований статьи 3 Конвенции.

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ определено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В ходе рассмотрения дела установлено, что весь период содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области он был обеспечен спальным местом (кроватью) и индивидуальными постельными принадлежностями.

По информации административных ответчиков расстановка мебели не препятствовала перемещению по камере. При этом, не все лица постоянно одновременно содержались в камерах. В соответствии с распорядком дня для подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в следственном изоляторе, осуществлялись выводы в следственные кабинеты, на прием в здравпункт, на прогулки, в душевую, на личный прием, на свидания в период с 09 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. и с 13 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. ежедневно.

Однако судом установлено, что в периоды содержания административного истца в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области 28 мая 2022 года, в период с 25 по 29 июня 2022 года, с 13 по 15 сентября 2022 года (всего 9 дней) в камере № 26 нарушение нормы санитарной площади достигало недопустимых значений (менее 3 кв.м. на одного человека), а поэтому, суд приходит к выводу, что административному истцу в эти периоды не были обеспечены надлежащие условия содержания.

Значительное отступление от нормы санитарной площади на одного человека вопреки доводам представителя административных ответчиков не могло быть восполнено в следственном изоляторе созданием условий для полезной деятельности вне помещения камеры.

Принимая во внимание, что в указанные периоды административным ответчиком допускались нарушения санитарно-бытовых условий содержания ФИО1 в следственном изоляторе, выражающиеся в существенном нарушении нормы санитарной площади в течение в общей сложности 9 дней, суд признает обоснованными требования административного истца о присуждении компенсации в данной части.

Учитывая степень, характер и продолжительность таких нарушений, последствия данных нарушений для административного истца, суд полагает необходимым взыскать компенсацию в пользу ФИО1 в размере 4500 рублей, которая, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению, нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав истца, обеспечит утрату им статуса жертвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о присуждении компенсации в связи с необеспечением ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области надлежащих условий его содержания под стражей ввиду несоблюдения минимально допустимой нормы санитарной площади на одного человека, подлежат удовлетворению в определенном судом размере.

На основании п. 42 Правил № 189 камеры следственных изоляторов оборудуются, в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Из п. 28 Правил № 110 следует, что камера СИЗО оборудуется, в том числе: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с посадочными местами, соответствующими числу лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Доводы административного истца на нехватку в камерах количества спальных мест, вешалок для вещей, шкафчиков для личных вещей, отсутствие в камере вентиляции, а также нарушение отправки почтовой корреспонденции, опровергнуты административными ответчиками, представленными в материалы дела доказательствами, а поэтому заявленные в связи с этим требования о нарушения условий содержания, не подлежат удовлетворению.

Так, 12 сентября 2022 года ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области от ФИО1 зарегистрировано и отправлено письмо в закрытом виде за № И-8 в прокуратуру Вельского района, 23 сентября 2022 года зарегистрировано и отправлено письмо в закрытом виде за № И-11 в Генеральную прокуратуру РФ, доводы о не отправке учреждением корреспонденции не соответствуют действительности.

Из материалов дела следует, что камеры в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, в которых содержался административный истец, оборудованы в соответствии с п. 42 Правил № 189, п. 28 Правил № 110.

Камеры в следственном изоляторе оборудованы системой вентиляции. Помимо принудительной вентиляции все камеры имеют естественную систему вентиляции, расположенную в стенах камер. Также для поступления свежего воздуха окна камер оборудованы форточками. Указанное обстоятельство также подтверждено фотоматериалами, представленными в суд. Все помещения режимных корпусов учреждения оборудованы стеклопакетами из ПВХ профилей поворотных (откидных, поворотно-откидных) с площадью проема до 2 кв.м. одностворчатых.

Окна в камерах соответствуют предъявляемым требованиям.

На основании требований пп. 134-136 Правил № 189, пп. 162-163 Правил № 110 подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику (Правила № 189).

Питание осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области организовано в соответствии с пунктом 44 Правил № 189 по нормам, определяемых Правительством Российской Федерации, что подтверждается исследованными судом раскладками продуктов за указанный период, журналом, книгой учета контроля за качеством приготовления пищи. Питание осуществляется согласно нормам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2005 года № 205 «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний и Федеральной службы безопасности Российской Федерации, на мирное время», в соответствии с раскладкой продуктов, с соблюдением рекомендуемых правил по приготовлению пищи, кулинарных правил и санитарно-эпидемиологических требований.

Согласно имеющейся в деле информации, ФИО1 обеспечивался трехразовым горячим питанием с момента его прибытия в учреждение (завтрак, обед, ужин). Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН России по Архангельской области. Приготовление пищи на всех циклах производства контролируется заведующим столовой, закладка продуктов в котел осуществляется на основании котлового ордера и накладной в соответствии с меню раскладкой на каждый день в присутствии дежурного помощника следственного изолятора с видеофиксацией самого процесса закладки продуктов. Приготовление пищи осуществляется по рецептуре, утвержденной технологической картой на каждое блюдо, предусмотренное меню-раскладкой. Качество приготовленной пищи оценивается медицинским работником, дежурным помощником начальника следственного изолятора с отметкой в журнале контроля за качеством приготовления пищи. На кухне учреждения ведутся следующие журналы: книга учета контроля за качеством приготовления пищи, журнал медицинского осмотра персонала, журнал санитарного состояния пищеблока.

Поставка продуктов питания для приготовления пищи спецконтингенту осуществляется централизованно со складов УФСИН России по Архангельской области.

Свежий хлеб ежедневно поступает в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области из пекарни ФКУ ИК-14 УФСИН России по Архангельской области, что подтверждается представленными в материалы дела декларацией о соответствии данной продукции установленным требованиям, накладными.

Согласно выписке из журнала амбулаторного приема по обращениям ФИО1 от 04 апреля 2023 года, последний с жалобами на расстройство желудка и кишечника в период содержания ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области не обращался.

В административном здании с контрольно-пропускным пунктом ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, находящемся по адресу: <...> (строение 18) по договору безвозмездного пользования недвижимого имущества, находится ФГУП «Архангельское» ФСИН России, которому в пользование передано нежилое помещение № 22, расположенное на 1 этаже, общей площадью 11,7 кв.м. Стороны взаимодействуют в рамках осуществления предприятием на территории учреждения реализации прав осужденных и находящихся под стражей лиц, подчиненных учреждению, на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости, безалкогольными напитками, табачными изделиями через магазины, в том числе интернет – магазины, с целью чего предприятие реализует названные выше товары, а учреждение, являясь органом, осуществляющим учет и контроль за движением личных денег на лицевых счетах осужденных и находящихся под стражей лиц в соответствии с Приказом Минюста РФ от 08 декабря 2006 года № 356, обязуется перечислять предприятию денежные средства, списанные с лицевых счетов осужденных и находящихся под стражей лиц.

По обращению ФИО1 прокуратурой района проведена проверка, по результатам которой доводы заявителя в части питания, качества пищи, целостности постельного белья, не подтвердились. Проверкой также было установлено, что в учреждении в соответствии с п. VI Правил № 189 организованы условия приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости и других незапрещенных к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в ОСП «Архангельское И-3» ФГУП «Архангельское» ФСИН России (продовольственный магазин), нарушений не установлено.

Таким образом, оценивая доводы административного истца о том, что питание во время его нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области было ненадлежащего качества, а в магазине продукты питания и товары продавались по завышенной стоимости, в совокупности с имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу об их отклонении, нарушения прав ФИО1 отсутствуют.

Доводы административных ответчиков о пропуске срока обращения в суд, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ, суд находит несостоятельными.

Так, на основании ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе требовать возмещения вреда, причиненного ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Как следует из абзаца второго статьи 208 этого же Кодекса, исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом.

При оценке соблюдения административным истцом срока для обращения в суд за зашитой нарушенных прав, суд исходит, в том числе, и из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 12 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», согласно которой нарушение условий содержания лишенных свободы лиц носит длящийся характер и административное исковое заявление может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области до 17 ноября 2022 года, административное исковое заявление поступило в суд 07 марта 2023 года. Административный истец из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области не освобождался, а был переведен в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, где содержится до настоящего времени, то есть был ограничен в реализации своих прав.

Надлежащим ответчиком по заявленным ФИО1 требованиям является учреждение, допустившее нарушение условий содержания, то есть ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, а также Федеральная служба исполнения наказаний, представляющая в рассматриваемом деле казну Российской Федерации, а поэтому в иске ФИО1 к УФСИН России по Архангельской области надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении ФИО1 надлежащих условий содержания под стражей.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 в счет компенсации в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Денежные средства подлежат перечислению по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 290101001

Лицевой счет в УФК <***>

Банк ОТДЕЛЕНИЕ АРХАНГЕЛЬСК БАНКА России//УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу г. Архангельск

БИК 011117401

Номер счета банка получателя средств 40102810045370000016

Номер счета получателя средств 03212643000000012400

ОКТМО 11701000

КБК 32000000000000000000

В поле 22 обязательно указывается аналитический код "0023"

Назначения платежа: перевод ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение суда в части взыскания компенсации подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в остальной части, а также в иске к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вельский районный суд Архангельской области.

Председательствующий подпись Ю.А. Смоленская