Производство № 2а-4136/2025

УИД 28RS0004-01-2025-007927-91

Решение

именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Азаренковой Я.С.

с участием представителя УФНС России по Амурской области ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Амурской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам, пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области обратилось в суд с административным иском, в котором просит взыскать с ФИО2 пени в размере 10280,34 рублей (по состоянию на 18.10.2024 года), в связи с несвоевременной уплатой налогов по НДФЛ за 2019 год, по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы за 2018 год, страховых взносов на ОМС и ОПС за 2019 год, страховых взносов на обязательное социальное страхование за 2019 год.

В судебном заседании представитель УФНС России по Амурской области требования искового заявления поддержала, пояснила, что пропуском срока послужила организационная причина- в связи с переходом на ЕНС.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В порядке статьи 150, 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, представленные возражения, суд приходит к следующим выводам.

Обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы закреплена статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Данная обязанность распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства и состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, вид которого, сумма, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты установлены законом.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Статьей 69 НК РФ предусмотрено, что неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

Исходя из положений ст. 75 НК РФ, неисполнение обязанности по уплате причитающихся сумм налогов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки является основание для начисления пени.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов начиная со дня возникновения недоимки по день (включительно) исполнения совокупной обязанности по уплате налогов.

Согласно положениям п. 1 ст. 48 НК (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 48 НК РФ налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

1) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

2) не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Обязанность проверки соблюдения данного срока обращения в суд предусмотрена положениями части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 26 постановления Пленума от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" указал, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления, установленный факт несоблюдения налоговым органом установленного законом шестимесячного срока для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогу и задолженности по пеням, является основанием для вынесения на обсуждение обстоятельств, связанных с причинами пропуска этого срока и основаниями для его восстановления.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ИНН ***, в период с 03.07.2018 года по 31.12.2019 года являлась индивидуальным предпринимателем.

За период с 18.06.2019 г. по 19.12.2019 г. за несвоевременную оплату задолженности по страховым взносам на ОМС работающего населения, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского образования ФИО2 начислены пени в размере 58,07 руб.

Кроме того, за период с 15.01.2020 г. по 31.12.2022 г. за несвоевременную оплату задолженности по страховым взносам на ОМС работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского образования начислены пени в размере 690,97 руб.,

За период с 02.07.2019 г. по 31.12.2022 г. за несвоевременную оплату задолженности по страховым взносам на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии начислены пени в размере 4225,91 руб.

Также, за период с 01.05.2019 года по 21.08.2019 года за несвоевременную оплату задолженности налога, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, начислены пени на сумму 714,91 руб.

Помимо этого, ФИО2 за 2019 г. за несвоевременную оплату налога на доходы физических лиц с доходов, источником которых является налоговый агент,

начислены пени на сумму 4,32 руб.

Кроме того, за период с 18.06.2019 г. по 19.12.2019 г. за несвоевременную оплату страховых взносов на обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством начислены пени в размере 33,03 руб.

Таким образом, по состоянию на 01.01.2023 года ФИО2 начислены пени в общем размере 5727,21 руб.

За период с 01.01.2023 года по 28.10.2024 года ФИО2 начислены пени в размере 4559,32 руб.

Таким образом, по состоянию на 28.10.2024 года по данным налогового органа с учётом ранее принятых мер взыскания размер пени составляет: 5727,21 рублей (пеня по состоянию на 31.12.2022 года) – 6,19 руб. (остаток непогашенной задолженности по пени, обеспеченной ранее принятыми мерами взыскания - на основании заявления о вынесении судебного приказа от 07.04.2020г.) +4559,32 руб. (пеня, начисленная с 01.01.2023 года по 28.10.2024 года) = 10280,34 рублей.

16.10.2023 года в адрес налогоплательщика налоговым органом направлено требование от 25.09.2023 г. № 204184 об уплате налоговой задолженности, которое налогоплательщиком в установленный срок, а именно до 28.12.2023 года, не исполнено.

Таким образом, с учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 48 НК РФ с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган мог обратиться не позднее 28 июня 2024 года (28 декабря 2023 года + 6 месяцев).

С заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган обратился к мировому судье Амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 3 12.11.2024 года, то есть с пропуском установленного законом срока более чем на 4 месяца.

При подаче настоящего административного искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления. В обоснование заявленного ходатайства указана организационная причина - из-за перехода на ЕНС.

Однако указанная причина пропуска срока не является уважительной для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока.

При таких обстоятельствах, поскольку административный иск налоговым органом подан в суд общей юрисдикции за пределами установленного Налоговым кодексом Российской Федерации срока, уважительные причины пропуска срока для обращения налогового органа в суд не установлены, в удовлетворении требований УФНС России по Амурской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пене в размере 10 280,34 рублей следует отказать.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УФНС России по Амурской области к ФИО2 о взыскании задолженности по пене в размере 10 280,34 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2025 года