Решение по делу № 3А-622/2022 от 31.10.2022 | Иркутский областной суд (Иркутская область)

УИД 38OS0000-01-2022-000232-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 октября 2022 г. г. Иркутск

Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Глотовой С.А., при помощнике судьи Макшанцевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-622/2022 по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «КАБРИ» (далее по тексту –ООО «КАБРИ») об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КАБРИ», действуя через представителя по доверенности С., обратилось в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

В обоснование административных исковых требований административный истец указывает, что является арендатором земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 15 665 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>.

Кадастровая стоимость земельного участка установлена на основании постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в размере 26 082 225 руб. по состоянию на 1 января 2020 г.

Рыночная стоимость объекта недвижимости определена оценщиком ООО З.П.

Согласно отчету № 22-0110 от 25 февраля 2022 г., по состоянию на 1 января 2020 г. рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят составляет 1 720 000 руб.

Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права и законные интересы, поскольку влечет увеличение арендной платы.

Просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2020 г. в размере 1 720 000 рублей.

По данному административному делу на основании определения суда проведена судебная оценочная экспертиза. Согласно заключению эксперта Пп. (ООО Ф.) № 967/4-4 от 30 сентября 2022 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 9 241 948 руб.

В судебное заседание представитель административного истца С. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. От представителя административного истца – С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без её участия. Представитель административного истца С. в письменном заявлении дополнила, что с выводами судебной оценочной экспертизы ознакомлена и согласна.

Представители административных ответчиков - Правительства Иркутской области, областного государственного бюджетного учреждения «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости», представители заинтересованных лиц - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области и Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», администрация муниципального образования г. Братска, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Братска в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Заключение судебной оценочной экспертизы № 967/4-4 от 30 сентября 2022 г. и установленную экспертом величину рыночной стоимости земельного участка не оспаривали.

Учитывая, что административный истец и его представитель, административные ответчики и заинтересованные лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд на основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость).

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статья 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее - Закон о государственной кадастровой оценке) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

С административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться физические и юридические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, пункт 1 статьи 22 Закон о государственной кадастровой оценке).

В соответствии с частью 1 статьи 62, частью 5 статьи 247, частью 1 статьи 248 КАС РФ обязанность доказать наличие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, возложена на административного истца. Тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных административным истцом.

Судом установлено, что ООО «КАБРИ» является арендатором земельного участка с кадастровым Номер изъят.

Право аренды административного истца на данный объект недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке в Едином государственном реестре недвижимости 31 января 2014 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Из расчета арендной платы (приложение к договору арендыот 26 ноября 2013 г. № 284-13) следует, что арендная плата за пользование земельным участком с кадастровым Номер изъят рассчитывается исходя из его кадастровой стоимости. Из договора аренды № 284-13от 26 ноября 2013 г. и соглашения от 20 июля 2019 г. установлено, что арендодателем земельного участка является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск. Срок аренды до 21 ноября 2023 г.

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы, начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости (п. 1.1 ст. 391 НК РФ).

Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка могут повлиять на права и обязанности административного истца как плательщика арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым Номер изъят, в связи с чем, у административного истца имеется право на обращение в суд с настоящим иском.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в первую очередь путем проведения государственной кадастровой оценки.

В соответствии со статьей 6 Закона о государственной кадастровой оценке государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации).

Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).

Постановлением Правительства Иркутской области от 9 октября 2017 г. № 642-пп «О проведении государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области» принято решение провести государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, в сроки, указанные в Перечне видов объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области, подлежащих государственной кадастровой оценке. Исполнителем работ по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Иркутской области определено Областное государственное бюджетное учреждение «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости».

По завершении на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке земельных участков в составе земель населенных пунктов по состоянию на 1 января 2020 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп «О результатах определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов на территории Иркутской области и средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель лесного фонда, земель особо охраняемых территорий и объектов по муниципальным районам и городским округам на территории Иркутской области».

Сведения о принадлежащем административному истцу земельном участке с кадастровым Номер изъят содержатся в Едином государственном реестре недвижимости: земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 1 июля 2008 г.

12 января 2021 г. на основании Постановления Правительства Иркутской области от 26 ноября 2020 г. № 969-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере 26 082 225 руб., по состоянию на 1 января 2020 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Оспариваемые административным истцом результаты определения кадастровой стоимости земельного участка внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 января 2021 г., с настоящим иском ООО «КАБРИ» обратилось в суд 7 апреля 2022 г., то есть в пределах установленного частью 3 статьи 245 КАС РФ пятилетнего срока, исчисляемого с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

С целью определения рыночной стоимости земельного участка административный истец обратился к ООО З. оценщику П.

С целью проверки достоверности сведений о величине рыночной стоимости земельного участка определением суда от Дата изъята назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебного эксперта Пп. (ООО Ф.) № 967/4-4 от 30 сентября 2022 г., отчет № 22-0110 от 25 февраля 2022 г. об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, представленный в суд административным истцом не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и Федеральным стандартам оценки; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят по состоянию на 1 января 2020 г. составляет 9 241 948 руб.

Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы № 967/4-4 от 30 сентября 2022 г., суд приходит к выводу, что оно соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки.

У суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов судебной оценочной экспертизы, поскольку заключение мотивировано, выводы предельно ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами и не содержат противоречий. Заключение судебной экспертизы отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности.

Лицами, участвующими в деле, их представителями заключение судебной экспертизы не оспорено, возражений относительно величины установленной судебным экспертом рыночной стоимости земельного участка не поступило. Доказательств, подтверждающих недостоверность установленной заключением судебной экспертизы сведений о величине рыночной стоимости принадлежащего земельного участка, административными ответчиками в нарушение требований статьи 62, части 5 статьи 247 КАС РФ суду не представлено.

Суд признает заключение судебной экспертизы № 967/4-4 от 30 сентября 2022 г. выполненное экспертом П. (ООО Ф.) надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки – 1 января 2020 г.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости и удовлетворения административных исковых требований ООО «КАБРИ» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 15 665 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, <адрес изъят> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства автомобильного комплекса на 60 мест, определенной по состоянию на 1 января 2020 г.на 1 января 2020 г., в размере 9 241 948 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в ЕГРН в результате оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ, применяются с 1 января года, в котором в суд или в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания, в связи с чем, в резолютивной части решения суда необходимо указать сведения о дате обращения административного истца в суд с настоящим иском – 7 апреля 2022 г.

Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «КАБРИ» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым Номер изъят, площадью 15 665 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес изъят>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для строительства автомобильного комплекса на 60 мест, в размере его рыночной стоимости 9 241 948 (девять миллионов двести сорок одна тысяча девятьсот сорок восемь) руб., по состоянию на 1 января 2020 г.

Дата обращения общества с ограниченной ответственностью «КАБРИ» в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым Номер изъят в размере его рыночной стоимости – 7 апреля 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский областной суд.

Председательствующий судья С.А. Глотова