Дело № 2а-2504/2023
54RS0003-01-2023-001501-19
Решение
Именем Российской Федерации
29 ноября 2023 года г. Новосибирск
Заельцовский районный суд города Новосибирска
в составе:
судьи Гаврильца К.А.,
при секретаре Поповой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании решения призывной комиссии,
установил:
1.Административный истец, обратившись в суд с данным административным иском, просил признать незаконным и отменить Решение призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ о зачислении ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имевшего на то законных оснований; обязать административного ответчика выдать ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. военный билет установленного образца с отметкой о снятии с воинского учета.
В обоснование требований указал, что считает решение призывной комиссии незаконным, как противоречащее ст. 23, 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", нарушающее права и законные интересы административного истца.
2. Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.
Представитель административного ответчика – Военного комиссариата Октябрьского района и Центрального административного округа горда Новосибирска полагал иск необоснованным, решение призывной комиссии законным.
3. Суд, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям частей 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействия.
Из части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: несоответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
В силу п. 1.1 статьи 28 Закона 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пп. 1 и 2, п. 4 ст. 23, ст. 24 данного закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются положением о призыве на военную службу.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации.
В данном Положении указано, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным.; пп. 1 и 2, подл, "в" п. 3, п. 4 ст. 23 и ст. 24 Закона 53-ФЗ, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу (п. 34 Положения).
Согласно п. 19 Положения, (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
В силу п. 1 ст. 5 Закона 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.
В силу п. 1 ст. 26 Закона 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в, повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации - (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).
Согласно ст. 31 Закона 53-ФЗ граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1)..
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать, повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций (п. 2).
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).
Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г, N 400 (действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.
Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.
Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.
При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.
Судом установлено, что ФИО1, xx.xx.xxxx г.р., состоит на воинском учете в Военном комиссариате Центрального округа г. Новосибирска.
xx.xx.xxxx г. призывной комиссией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска (протокол __) принято решение: «Гражданина ФИО1, __ года рождения в соответствии с п. 1.1. ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» зачислить в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имевшего на то законных оснований. Признать негодным к военной службе (категория __ от xx.xx.xxxx.)».
Согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу __ ФИО1 состоял на воинском учете с xx.xx.xxxx г.: сначала в военном комиссариате по Дзержинскому, Калининскому и Заельцовскому районах, затем в военном комиссариате по Центральному округу г. Новосибирска.
С xx.xx.xxxx г. в связи с учебой ФИО1 состоял на учете в военном комиссариате по Центральному и Советскому району г. Омска.
По возвращении в г. Новосибирск, с xx.xx.xxxx г. состоит на учете в военном комиссариате по Центральному округу г. Новосибирска.
В xx.xx.xxxx г. при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 был установлен диагноз: хронический атонический дерматит.
В связи с этим призывной комиссией Центрального округа ФИО1 была присвоена категория «В» - ограниченно годен к военной службе, которая впоследствии была изменена областной призывной комиссией на категорию «Г» - временно негоден к военной службе.
При этом ФИО1 было разъяснено, что данное освобождение является временным, и впоследствии он обязан явиться по вызову военного комиссариата для прохождения повторного медицинского освидетельствования.
Однако, в период с xx.xx.xxxx г. повесток из военного комиссариата ФИО1 не получал.
При этом, с xx.xx.xxxx г. по настоящее время ФИО1 имеет постоянную регистрацию по адресу: г. Новосибирск, ... которая военному комиссариату известна.
С xx.xx.xxxx г. постоянно работает на Новосибирской дистанции электроснабжения ОАО РЖД в должности электромонтера контактной сети 4-го разряда.
Таким образом, в период с xx.xx.xxxx г. (с момента постановки на учет в военном комиссариате по Центральному округу г. Новосибирска) ни места работы, ни места учебы административный истец не менял.
Суд приходит к выводу, что при таких обстоятельствах допустимых доказательств, свидетельствующих об уклонении ФИО1 от прохождения военной службы, не имеется.
Кроме того, при прохождении медицинского освидетельствования в xx.xx.xxxx. ФИО1 был поставлен <данные изъяты>.
В решении призывной комиссии указано, что ФИО1 присвоена категория «Д» - не годен к военной службе, по ст. 5-а расписания болезней.
Согласно ч. 1 ст. 28 Закона 53-ФЗ, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
В соответствии с п. 4 ст. 23 Закона 53-ФЗ граждане, признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.
Таким образом, призывная комиссия, присвоив ФИО1 категорию «Д» - не годен к военной службе, обязана была не зачислять ФИО1 в запас, а освободить от исполнения воинской обязанности, чего сделано не было.
ФИО1 также было отказано в выдаче военного билета с соответствующей отметкой. Устно административному истцу сообщили, что ФИО1 будет выдана справка взамен военного билета по форме __.
Согласно п. 13 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от xx.xx.xxxx __ Справка взамен военного билета (форма __) является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имеющего на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.
Основываясь на вышеизложенном, учитывая установленный судом факт наличия оснований для освобождения ФИО1 от военной службы по состоянию здоровья, признание ФИО1 призывной комиссией не прошедшим военную службу по призыву, как не имеющего на то законных оснований, является незаконным, и что в случае отмены этого решения является основанием для выдачи ФИО1 военного билета установленного образца с отметкой о снятии с воинского учета.
Основываясь на вышеизложенном, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст.ст. 175, 177, 178 КАС РФ, суд
решил:
Удовлетворить исковые требования. Признать незаконным и отменить Решение призывной комиссии Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска от xx.xx.xxxx г. __ о зачислении ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. в запас, как не прошедшего военную службу по призыву, не имевшего на то законных оснований.
Обязать административного ответчика выдать ФИО1, xx.xx.xxxx г.р. военный билет установленного образца с отметкой о снятии с воинского учета.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца.
Судья К.А. Гаврилец