Решение по делу № 2А-320/2023 от 30.10.2023 - о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, его отмене, признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

Дело № 2а-320/2023

УИД: 22RS0034-01-2023-000363-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Михайловское 30 октября 2023 года

Михайловский районный суд Алтайского края в составе:

судьи Махрачева О.В.,

при секретаре Печеной Е.Г.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов Михайловского района ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании постановления о возбуждении исполнительного производства незаконным, его отмене, признании незаконным бездействия, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ через официальный сайт ФССП России ему стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ № выданного Михайловским районным судом. Между тем, постановление о возбуждении исполнительного производства он не получал, потому считает, что оно возбуждено незаконно. Исполнительный лист не соответствует требованиям ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Судебный пристав-исполнитель ФИО2 нарушил ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривающей направление копии постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня следующего за днем его вынесения. Полагает, что указанным бездействием нарушены его права как стороны в исполнительном производстве, он был лишен права на своевременное обжалование постановления, а также на добровольное исполнение судебного акта. Полагает, что процессуальный срок на обращение с административным иском подлежит восстановлению, так как пропущен им по уважительной причине, связанной с неполучением постановления о возбуждении исполнительного производства. В связи с изложенным административный истец ФИО1 просил восстановить ему процессуальный срок на подачу административного иска; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Михайловского района ФИО4, выразившееся в ненаправлении в адрес должника не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении; признать незаконным и отменить постановление о возбуждении исполнительного производства, отказать в возбуждении исполнительного производства; возложить на судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанность направить ему копию постановления о возбуждении исполнительного производства почтовой корреспонденцией, предоставить пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа; отменить все меры принудительного исполнения принятые в рамках исполнительного производства.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО3, заинтересованное лицо ООО КХ «Партнер».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Алтайскому краю, извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступало.

Суд, с учетом мнения участвующих в деле лиц, находит возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Михайловского района ФИО2 просил отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснил, что он лично под роспись вручил ФИО1 копию постановления о возбуждении исполнительного производства по месту его жительства в <адрес>, кроме того, копия постановления подписанная электронной подписью направлена должнику через ЕПГУ. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа о применении обеспечительной меры – запрета выпаса КРС ФИО1 на земельных участках находящихся в аренде <данные изъяты>. Никаких мер принудительного исполнения не применялось, вынесено лишь постановление о запрете совершения действий. Полагает, что административным истцом пропущен срок обращения в суд.

Судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Михайловского района ФИО3 просил отказать в удовлетворении требований в связи с пропуском без уважительных причин срока обжалования постановления.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ на основании предъявленного ООО КХ «Партнер» исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании определения Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о применении обеспечительных мер по гражданскому делу по иску <данные изъяты> к ФИО1, ФИО7 о возмещении ущерба и устранении препятствий в пользовании земельными участками, начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП Михайловского района ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, где должником является ФИО1, предмет исполнения: запретить ФИО1 осуществлять выпас крупного рогатого скота и иное незаконное использование земельных участков с кадастровыми номерами 22№, принадлежащих на праве аренды <данные изъяты>.

Статьей 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ установлены требования, предъявляемые к исполнительному документу, в соответствии с которыми, в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Установлено, исполнительный документ, выданный в отношении ФИО1, на основании определения Михайловского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, соответствует положениям статьи 13 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в том числе в нем содержались сведения о должнике, его персональные данные, в том числе сведения о месте жительства должника, предмете исполнения, информация о взыскателе, срок предъявления исполнительного документа ко взысканию на момент его предъявления не истек, а потому, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель на законных основаниях возбудил исполнительное производство.

В силу части 2.1. статьи 14 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), а также с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия лицам, участвующим в исполнительном производстве, информационные системы которых подключены к единой системе межведомственного электронного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, либо иными способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, обеспечивающими фиксирование фактов получения, неполучения либо отказа в получении указанного постановления.

На основании пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений (пункт 4).

Из приведенных выше правовых норм можно сделать вывод о том, что постановление судебного пристава-исполнителя может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, срок для добровольного исполнения исполнительного документа составляет пять дней, с момента доставки постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, при этом оно считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а в случае если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве.

Как следует из материалов исполнительного производства, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГг. лично вручена ФИО1 под роспись ДД.ММ.ГГГГ (оборот л.д. 39).

Кроме того, копия указанного постановления в день вынесения (ДД.ММ.ГГГГг.) направлена должнику ФИО1 и взыскателю <данные изъяты> посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг, что предусмотрено (л.д. 40,41).

Согласно базе данных АИС постановление о возбуждении исполнительного производства прочитано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГг., таким образом, он был извещен о возбужденном в отношении него исполнительном производстве, о необходимости исполнить исполнительный документ в добровольном порядке в течение 5 дней, и вопреки доводам иска, не был лишен возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, установленный ему постановлением – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, довод стороны административного истца о не направлении ему копии постановления о возбуждении исполнительного производства суд находит необоснованным, поскольку опровергается представленными в материалы дела документами, в том числе сведениями АИС ФССП России, самим обжалуемым постановлением с отметкой о его получении.

При установленных обстоятельствах требования административного истца о признании незаконным постановления о возбуждении исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГг. и возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя направить почтовой корреспонденцией копии постановления о возбуждении исполнительного производства удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд находит необоснованной и ссылку административного искового заявления о не предоставлении ФИО1 пятидневного срока для добровольного исполнения судебного решения ввиду следующего.

Частью 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве"предусмотрено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства, в том числе, по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению (пункт 5 части 14 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с положениями ст. 142 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. На основании определения суда об обеспечении иска судья или суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

Поскольку основанием для выдачи исполнительного документа послужило определение суда о применении обеспечительных мер, то в силу закона установление пятидневного срока для добровольного исполнения в данном случае неприменимо, требования исполнительного документа должны быть выполнены должником незамедлительно.

Учитывая, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 лично, его право на исполнение требований исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок, не нарушено.

Разрешая требование об отмене всех незаконным мер принудительного исполнения, принятых в рамках исполнительного производства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Как усматривается из материалов дела, старшим судебным приставом Отделения судебных приставов Михайловского района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГг. вынесено постановления о запрете ФИО1 осуществлять выпас крупного рогатого скота и иное незаконное использование земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих на праве аренды <данные изъяты>, что соответствует требованиям исполнительного документа ( л.д. 42). Данная мера соответствует требованиям закона и направлена на исполнение требований исполнительного документа.

Других мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства судебным приставом не применялось, что также усматривается из сводки (л.д.52).

Между тем, административный истец ФИО1 не указал, какие меры принудительно исполнения в рамках исполнительного производства он просит признать незаконными, несмотря на то, что судом предлагалось ему уточнить требования в данной части.

При установленных обстоятельствах, суд находит требование об отмене мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Проверяя срок обращения административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В обоснование ходатайства о восстановлении срока на подачу административного искового заявления административный истец ссылается на то, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства им не получена, об оспариваемом постановлении ему стало известно ДД.ММ.ГГГГ на официальном сайте ФССП России.

Между тем, как установлено судом, постановление о возбуждении исполнительном производстве от ДД.ММ.ГГГГ получено административным истцом лично ДД.ММ.ГГГГ, а также прочитано в личном кабинете ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ФИО1 знал об оспариваемом постановлении, что подтверждается материалами исполнительного производства.

Административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГг., то есть с пропуском срока, иных причин, указывающих на уважительность пропуска срока на обжалование в административном иске не привел, доказательств пропуска срока не представил, несмотря на предложение суда таковые предоставить.

С учетом установленных обстоятельств, оснований для восстановления пропущенного процессуального срока суд не усматривает, что также является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требований административного иска ФИО5 полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Отделения судебных приставов Михайловского района ФИО2, ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о восстановлении срока на подачу административного искового заявления, о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства № незаконным, его отмене, признании незаконным бездействия, отмене мер принудительного исполнения, возложении обязанности, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Михайловский районный суд Алтайского края.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Махрачева