Дело № 2-2729/2022

32RS0027-01-2022-001252-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2022 года г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Борисовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что с <дата> по <дата> проходил обучение в Брасовском промышленно-экономическом техникуме на очном отделении по специальности <данные изъяты> и проживал в общежитии № 1, принадлежащем техникуму, <адрес>. Поселок Локоть Брасовского района Брянской области в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относился к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. В период с <дата> по <дата> он проживал и был зарегистрирован <адрес>, которая в период с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 года также относилась к территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Кроме того, он является лицом, одним из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет. В связи с чем у него имеются основания для назначения досрочной пенсии по старости по достижению им 52-летнего возраста, т.е. с <дата> (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста).

Истец обратился в Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области с заявление об установлении досрочной пенсии по старости, с <дата>. Решением Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области № 44238/22 от 10.02.2022 года в удовлетворении заявления истца отказано в связи с тем, что предоставленные ФИО1 документы не подтверждают факт его обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме и в них не прослеживается период регистрации <адрес>.

Истец, не согласен с данным решением, так как факт его проживания на территории зона с льготным социально-экономическим статусом подтвержден документально, и, с учетом уточнений, просит суд установить факт его постоянного проживания в зоне с льготно-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> 2 года 10 мес. 4 дня в период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме и с <дата> по <дата> – 6 лет 6 мес. 21 день в период проживания <адрес>; признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года на основании раздела IV Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить истцу страховую пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», с <дата>.

Истец ФИО1, представитель ответчика ОПФР по Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В силу п. 8 ч.1 ст. 13 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно ст. 28.1 Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

На основании ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно статье 34 Закона гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 данного Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, согласно которому <адрес>, а также <адрес> в период с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относились к территории радиоактивного загрязнения – зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Как следует из материалов дела, решением ОПФР по Брянской области № 44238/22 от 10.02.2022 г. ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости по нормам ст. 28.1 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. № 1244-1 (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст. 34 указанного закона и п. 1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ) в связи с недостижением пенсионного возраста, поскольку сведений о постоянном проживании ФИО1 в зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом не имеется. На дату обращения заявителю 51 год, имеет страховой стаж 36 лет 1 мес. 26 дн., величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 80,164. Право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ у ФИО1, <дата> г.р., возникнет <дата>.

Истец, заявляя требования об установлении факта постоянного проживания в зоне со льготным социально-экономическим статусом, ссылается на то, что постоянно проживал в указанной зоне по состоянию на 26.04.1986 г. в период обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме, и с <дата> по <дата> – в <адрес>, что дает ему право на снижение пенсионного возраста.

В обоснование своих исковых требований истцом представлены: справка филиала Брянского государственного аграрного университета – Брянского промышленно-экономического техникума № 113 от 24.05.2019 г., согласно которой ФИО1 обучался в Брасовском промышленно-экономическом техникуме на очном отделении в период с <дата> по <дата> (приказ о зачислении №... от <дата>, приказ об отчислении в связи с окончанием №... от <дата>), в период обучения проживал и был зарегистрирован по месту жительства в общежитии № 1, принадлежащем техникуму, с <дата> по <дата> по <адрес>; диплом на имя ФИО1 об окончании в 1989 г. Брасовского сельскохозяйственного техникума; справка, выданная Военным комиссариатом Брянской области 14.03.2019 г. № 10/56, согласно которой ФИО1 состоял на воинском учете в военном комиссариате Брасовского района Брянской области с <дата> и был призван и направлен в ВС РФ <дата>; военный билет №... от <дата> на имя ФИО1, выданный Брасовским районный военным комиссариатом Брянской области; архивная справка администрации Рогнединского района Брянской области № 806 от 09.12.2019 г. о том, что в документах архивного фонда № 24 Рогнединской поселковой администрации – правопреемника <адрес> сельского Совета Рогнединского района Брянской области, хранящихся в Рогнединком районном архиве, в похозяйственных книгах за 1991-2001 г. есть сведения о том, что ФИО1 проживал в <адрес>: в <дата>-<дата> (похозяйственная книга №..., лицевой счет №...), в <дата>-<дата> (похозяйственная книга №..., лицевой счет №...), выбыл <дата> в <адрес>; адресная справка МП ПП «Рогнединский от 14.02.2022 г., согласно которой ФИО1 в период с <дата> по <дата> был зарегистрирован <адрес>.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь положениями указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что факт проживания истца в период с <дата> по <дата> в <адрес>, и в период с <дата> по <дата> (а не по <дата>, как указано истцом) в <адрес>, территория которых была отнесена в указанные периоды к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела.

Установление данного факта имеет для истца юридическое значение, поскольку необходимо для реализации его пенсионных прав.

Кроме того, согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Данная норма права, устанавливающая право одного из родителей ребенка-инвалида с детства на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, представляет собой дополнительную гарантию социальной защиты для лиц, выполнявших социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов с детства, сопряженную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами.

Согласно повторному свидетельству о рождении №... от <дата> ФИО1 является отцом М.А., <дата> г.р. Согласно справке серия МСЭ-№... М.А. является инвалидом, категория "ребенок-инвалид". Право истца на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях" ответчиком не оспаривалось.

Суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста: до 55 лет - как родитель инвалида с детства, воспитавшего его до достижения возраста 8 лет; 1 год - первоначальная величина снижения пенсионного возраста и дополнительно на 1 год за каждые за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, у истца имеется право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию - с <дата> по достижении им возраста 52 лет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Брянской области об установлении факта проживания в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста, понуждении назначить пенсию, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 (паспорт <данные изъяты>), <дата> рождения, на территории зоны радиоактивного загрязнения – зоны со льготным социально-экономическим статусом <адрес> в период с <дата> по <дата> и <адрес> в период с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста выхода на пенсию (с суммированием льгот по уменьшению пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.1 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 октября 2022 года.