№...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.,

при секретаре Панасюк Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

** ** ** административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО11 ФИО2 обратился в суд к УФСИН России по РК с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** ** (дата обращения в суд с настоящим иском) в размере 980000 рублей; указывая, что содержался в камерах №№ ..., где нарушалась норма площади на одного человека; отсутствовало горячее водоснабжение, что препятствовало соблюдать личную гигиену. В камерах отсутствовала вытяжка в санитарных узлах, с ** ** ** по ** ** ** не работала приточно-вытяжная вентиляция. В камере №... умывальник находится вне санузла.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Российская Федерация в лице ФСИН России, ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК.

В судебном заседании административный истец, извещенный надлежащим образом, участия не принимал, просив о разбирательстве дела без его участия.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО№... УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми иск не признал.

Суд счел возможным начать рассмотрение дела при имеющейся явке лиц, по представленным письменным доказательствам, по правилам ст. 150 КАС РФ.

Выслушав представителя административных ответчиков, изучив материалы административного дела и оценив в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных и лиц, содержащихся под стражей, наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Федеральный закон № 103-ФЗ регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Условия содержания лишенных свободы лиц, как это разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47, должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 103-ФЗ следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Финансирование следственных изоляторов осуществляется за счет средств федерального бюджета

Согласно положению ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Из положений пунктов 19.2.1 и 19.2.5 Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20 октября 2017 года № 1454/пр, следует, что здания исправительных учреждений должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением; подводку горячей воды следует предусматривать к санитарным приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Пункт 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно- эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 10 июня 2010 года № 64 предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительном системы Минюста РФ, утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 2 июня 2003 года № 130-ДСП, которая впоследствии была признана утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп. Согласно пункту 1.1 данной Инструкции ее положения должны были соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений Исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

С учетом выше приведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений, в том числе следственных изоляторов, горячим водоснабжением является обязательным.

Между тем, факт отсутствия горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по Республике Коми, в которых в период с ** ** ** по ** ** ** (дата обращения в суд) содержался ФИО11 ФИО3 представителем административных ответчиков не оспаривался, доказательств обеспечения административного истца горячей водой в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (начиная с ** ** **, п. 31 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110), то есть ежедневно с учетом потребности, представителем СИЗО-№... суду не представлено.

Таким образом, истец в течение длительного времени (почти ** ** **.) был лишен возможности поддержания личной гигиены в удовлетворительной степени в связи с отсутствием в камерах СИЗО-№... горячей воды, что вело к недопустимому риску повреждения его здоровья.

Проверяя доводы административного истца о нарушении нормы площади на одного человека при содержании его в камерах СИЗО-№... в заявленный период, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Аналогичные положения закреплены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 (п. 23 Правил).

Согласно справки о движении по камерам, с ** ** ** по ** ** ** ФИО11 ФИО4. содержался в камере №..., с ** ** ** по ** ** ** – в камере №... и с ** ** ** по ** ** ** в камере №... ФКУ СИЗО№... УФСИН России по РК.

В соответствии с экспликацией помещений <данные изъяты> здания режимного корпуса ФКУ, площадь камеры №... составляет №....м.; камеры №... – №... кв.м.; камеры №... – №... кв.м.

В период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 9 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 8 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от 9 до 10 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 10 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от 11 до 12 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 10 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от 11 до 12 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 10 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от 11 до 12 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 10 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 9 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от 11 до 13 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 12 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось 8 чел.; в период с ** ** ** по ** ** ** в камере №... содержалось от 9 до 12 чел.

С учетом названных сведений и положения ст. 23 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» норма санитарной площади в камере на одного человека была соблюдена в камере №... в период с ** ** ** по ** ** **; незначительные отступления от площади имели место быть: в камере №... в период с ** ** ** по ** ** ** (№....м.), в камере №... в периоды с ** ** ** по ** ** ** (№....м.), с ** ** ** по ** ** ** (№....м.), с ** ** ** по ** ** ** (№....м.), с ** ** ** по ** ** ** (№... кв.м.), в камере №... в период с ** ** ** по ** ** ** (№... кв.м.).

Существенное нарушение нормы площади допускалось в отношении ФИО11 ФИО5. при его содержании в камере №... в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** (№... кв.м.); в камере №... в периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** №... кв.м.), а также с ** ** ** по ** ** ** (2,95 кв.м.); в камере №... в периоды с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по ** ** ** (№... кв.м).

В то же время, согласно представленного Акта <данные изъяты> ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России, составленного по результатам проверки санитарного состояния камер режимного корпуса ФКУ СИЗО-№... от ** ** **, каких-либо нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства, из числа указанных истцом (отсутствие вытяжки в санитарных узлах) не установлено.

Не обоснованной суд признает и ссылку административного истца на ненадлежащие условия содержания в части нахождения в камере №... умывальника вне санузла, что не обеспечивает приватность принимаемых водных процедур, поскольку в силу п. 30 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ** ** ** №... и введенных в действие с ** ** **, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности. При наличии возможности умывальник в камере размещается за пределами кабины

Что касается довода ФИО11 о нарушении условий его содержания под стражей по мотиву неработающей с ** ** ** по ** ** ** приточно-вытяжной вентиляции, то, учитывая незначительный промежуток времени, в течение которого вентиляция находилась в неисправном состоянии, а также п. 28.14 вышеуказанных Правил, согласно которому камеры СИЗО оснащаются вентиляционным оборудованием (при наличии возможностей); суд полагает, что права истца в данном случае администрацией Учреждения не нарушены.

В этой связи, рассматривая заявленные истцом требования в части взыскания в его пользу компенсации за нарушение условий содержания под стражей, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статьи 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем чтобы не оказалось затронутым само существо данного права (пункт 1).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации) (пункт 4).

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным главой 22 КАС РФ, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 227.1 КАС РФ (часть 3 статьи 227.1 КАС РФ).

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, ч. 2 ст. 12.1 УИК РФ определено, что при рассмотрении административного искового заявления, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Принимая во внимание отсутствие горячего водоснабжения в камерах ФКУ СИЗО-№... УФСИН России по РК в течении почти ** ** **.; исходя из характера и объема причиненных истцу физических и нравственных страданий, связанных с ограничением личного пространства при содержании в камерах с нарушением нормы санитарной площади на человека; учитывая периодичность нарушений, их продолжительность, характер допущенных нарушений; личность ФИО11 ФИО6., который является <данные изъяты>, руководствуясь принципами разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в 14 000 рублей.

При этом суд, учитывая принципы разумности и справедливости, исходит из того, что соблюдение предусмотренных законом требований разумности и справедливости должно обеспечить баланс частных и публичных интересов с тем, чтобы выплата денежной компенсации в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении одним категориям граждан не нарушала бы права других категорий граждан, учитывая, что казна Российской Федерации формируется в соответствии с законодательством за счет налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, которые распределяются и направляются как на возмещение вреда, причиненного государственными органами, так и на осуществление социальных и других значимых для общества программ, для оказания социальной поддержки гражданам, на реализацию прав льготных категорий граждан.

В силу ст. 4 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерацииусловий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

При таких обстоятельствах взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания должно быть произведено с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО11 ФИО7 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей - удовлетворить частично.

Признать ненадлежащими условия содержания ФИО11 ФИО8 под стражей в Федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми в период с ** ** ** по ** ** **, выразившееся в отсутствии горячего водоснабжения и нарушении нормы жилой площади.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО11 ФИО9 компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 14000 (четырнадцать тысяч) рублей.

Исполнение решения в части взыскания денежных средств произвести путем безналичного перевода на счет ФИО11 по указанным им реквизитам.

В удовлетворении требований, заявленных к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по Республике Коми, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № №...» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания под стражей, ФИО11 ФИО10 - отказать.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия настоящего решения.

Председательствующий