Дело №2а-4920/2023
УИД 27RS0004-01-2023-006167-29
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 декабря 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Гурдиной Е.В.
при секретаре судебного заседания Верхозиной А.Л.
с участием представителя истца - помощника прокурора Индустриального района г.Хабаровска Лободы Н.А., ответчика ФИО1, представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района г.Хабаровска к ФИО1, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, УМВД России по Хабаровскому краю о прекращении действия права на управление транспортным средством, возложении обязанности, в обоснование требований указав, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ экзаменационным отделом ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску. Согласно информации КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении краевой клинической психиатрической больницы у врача нарколога с диагнозом «синдром алкогольной зависимости». Данное заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средством. Прокурор Индустриального района г.Хабаровска просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами, возложить обязанности на УМВД России по Хабаровскому краю внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1
В судебном заседании помощник прокурора Лобода Н.А. поддержала требования административного искового заявления, настаивала на удовлетворении иска.
В судебном заседании административный ответчик ФИО1 пояснил, что не видит целесообразности решения, поскольку он водительское удостоверение потерял и срок действия окончен в 2023 году.
В судебном заседании представитель административного ответчика УМВД России по Хабаровскому краю ФИО4 просила исковые требования в части прекращения права ФИО1 на управление транспортными средствами удовлетворить, в части исковых требований к УМВД России по Хабаровскому краю отказать в удовлетворении, поддерживая доводы изложенные в возражениях. Дополнительно пояснила, что действие права ФИО1 на управление транспортными средствами не прекращено ДД.ММ.ГГГГ. На основании п.5 Приложения № 14 к постановлению Правительства РФ от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» срок действия водительского удостоверения ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчиков, ответчика исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Пункт 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Пунктом 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности; это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от 8 июля 1999 года N 118-О, от 25 сентября 2014 года N 2158-О, от 29 марта 2016 года N 464-О и др.).
К числу таких требований Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" относит прохождение кандидатами в водители транспортных средств обязательного медицинского освидетельствования (пункт 6 статьи 23), в ходе которого должно быть подтверждено отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами, что является необходимым условием для получения соответствующего права (пункт 1 статьи 26); перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1).
Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (пункт 2.7). Гарантией достижения указанной цели является пункт 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 которого к числу таких противопоказаний относится психическое расстройство и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.
Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
Статьей 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Как следует из материалов дела, в прокуратуру Индустриального района г.Хабаровска поступила информация о лицах, состоящих на учете в органах здравоохранения с диагнозами запрещающими управление и имеющих право управления транспортными средствами.
Проверкой установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение №, категорий "В, С", сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информации, предоставленной КГБУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница» имени профессора И.Б. Галанта министерства здравоохранения Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога в наркологическом диспансерно-поликлиническом отделении с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя. Врача не посещает, сведений о достоверной ремиссии нет.
На основании указанных фактов, судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 находится под консультативно-лечебным наблюдением по причине того, что страдает заболеванием «синдром зависимости от алкоголя», которое в соответствии с вышеприведенными нормами права является противопоказанием к управлению транспортными средствами, поскольку создает угрозу жизни, здоровью и имущества граждан, их правам и законным интересам, а также интересам общества и государства в области дорожного движения.
Руководствуясь требованиями действующего законодательства, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором г.Хабаровска требований, поскольку предоставление ФИО1 права управления транспортным средством, при наличии имеющегося у него медицинского противопоказания, нарушает права и законные интересы граждан - участников дорожного движения, поскольку ставит под угрозу их жизнь, здоровье и имущество, и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.
Таким образом, подлежит прекращению действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категории " В, С ", в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
Рассматривая требования административного истца о возложении обязанности на УМВД России по Хабаровскому краю внести в единую базу данных сведения о прекращении действия права ФИО1, суд приходит к следующему.
Прекращение действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством, будет являться основанием для аннулирования водительского удостоверения в силу п. «ж» ч. 35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Учитывая, что требования истца о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, судом удовлетворены, то данное решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения и внесения таких сведений в базу данных УМВД России по Хабаровскому краю, следовательно, оснований для возложения такой обязанности в судебном порядке не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска удовлетворить частично.
Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В", "С", в соответствии с водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении исковых требований к УМВД России по Хабаровскому краю отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Гурдина
Дата изготовления мотивированного решения – 12 декабря 2023 года.