Решение по делу № 02А-0168/2023~МА-1880/2022 от 28.04.2023

УИД 77RS0009-02-2022-016564-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года адрес

Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-168/2023 по административному иску к Призывной комиссии Троицкого муниципального образования адрес, врачу-руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата (объединенный) Новомосковского и адрес, Военному комиссариату (объединенному) Новомосковского и адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения

Установил

Административный истец обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии Троицкого муниципального образования адрес, врачу-руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата (объединенный) Новомосковского и адрес, Военному комиссариату (объединенному) Новомосковского и адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения.

Требования мотивированны тем, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес по адрес. В весенний призыв 2022 года был направлен на дополнительное обследование в ГКБ для уточнения диагноза заболевания. Диагноз подтвердился. Медицинское освидетельствование не провели, выдав повторное направление на призывной комиссии в осенний призыв 2022 года. С данным решением призывной комиссии, административный истце не согласен. В весенний призыв 2022 года явился на медицинское освидетельствование в военный комиссариат адрес по адрес и предоставил справку врачу- руководящему работой. По результатам обследования врач- руководящий работой, участвующий в проведении освидетельствования, рекомендовал выдать направления на дополнительное обследование в стационарных условиях по заболеванию хроническая аутоиммунная тромбоцитопеническая пурпура. 04.04.2022 года решением призывной комиссии муниципального образования по адрес был направлен в ГКБ им. Вересаева ДЗМ. 06.07.2022 года административного истца направили в ГКБ им. Боткина - где данный диагноз подтвердили. Явившись с результатами в весенний призыв 2022 года истца не стали освидетельствовать отказали в заключение о категории годности, и перенесли на осенний призыв, административный истец являлся, но ему не поставили категорию годности. 12.12.2022 года истцу выдали направление в ГКБ Коммунарка ДЗМ Сосенский. Данное бездействие, выраженное в отказе от освидетельствования является не законным.

Административный истец просит признать незаконным решение призывной комиссии муниципального образования по адрес и отменить повторное направление в ГКБ Коммунарка, признать бездействие врача - руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу о не вынесении категории годности к военной службе, обязать врача - руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу освидетельствовать административного истца согласно Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 - категория годности - Д - не годен, обязать призывную комиссию по адрес вынести решение об освобождении административного истца от исполнения воинской обязанности. Приложение:

Административный истец Е.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явилась, ранее представила возражения на исковое заявление согласно которым следует, что призывной комиссией адрес (протокол № 18-5/77 от 12.12.2022 г.) было вынесено решение в отношении Е.В., паспортные данные о направлении его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При вынесении решения призывная комиссия руководствовалась действующим законодательством в сфере призыва граждан Российской Федерации на военную службу. Так, согласно материалам личного дела призывника, Е.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Новомосковского и адрес (далее по тексту - ВК НиТАО) с 18.03.2019 г. Решением призывной комиссии от 13.07.2020 г. (протокол №17-2/58) Е.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 г. на основании п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе». В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В материалах личного дела призывника имеются сведения о том, что 12.12.2022 г. административный истец прибыл в ВК НиТАО адрес и проходил медицинское освидетельствование с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина» в ходе которого, в соответствии с п. 20 постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», а также в соответствии с п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» получил направление в ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ.

По результатам изучения медицинских документов, представленных призывником, а также оценки состояния здоровья и физического развития на момент освидетельствования врачом - специалистом, принимавшим участие в медицинском освидетельствовании вынесено заключение о направлении административного истца в ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДМЗ на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. Таким образом, решение призывной комиссии адрес о направлении Е.В., на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания принято по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ, в соответствии с компетенцией призывной комиссии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца. Представитель административного ответчика в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования необоснованными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела призывник Е.В. состоит на воинском учете в военном комиссариате (объединенном, Новомосковского и адрес с 18.03.2019 г.

Решением призывной комиссии от 13.07.2020 г. (протокол №17-2/58) Е.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2022 г. на основании п. 2 ст. 24 ФЗ № 53 «О воинской обязанности и военной службе».

В соответствии с Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

Согласно материалам личного дела, 12.12.2022 г. административный истец, прибыл в ВК НиТАО адрес и проходил медицинское освидетельствование с занесением заключений врачей-специалистов в раздел 2 учетной карты «Результаты медицинского освидетельствования гражданина» в ходе которого, в соответствии с п. 20 постановления Правительства от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе», а также в соответствии с п.4 ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53-Ф3 «О воинской обязанности и военной службе» получил направление в ГБУЗ «ММКЦ «Коммунарка» ДЗМ.

Призывной комиссией адрес (протокол № 18-5/77 от 12.12.2022 г.) было вынесено решение в отношении Е.В., паспортные данные о направлении его в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. №565), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

В соответствии с п. 15 вышеуказанного Положения, медицинское освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, а в случае необходимости - врачи других специальностей.

Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе.

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 г. №53- ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно- медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты. Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, поступающих в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, включает в себя проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Медицинское освидетельствование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением ими воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Медицинское освидетельствование граждан, подлежащих призыву на военную службу, имеющих основания для предоставления отсрочки от призыва на военную службу или право на освобождение от призыва на военную службу (за исключением граждан, указанных в пункте 2.1 статьи 22 и подпункте "а" пункта 1 статьи 24 настоящего Федерального закона), проводится по их заявлению, подаваемому в том числе в электронной форме с использованием Портала государственных и муниципальных услуг (функций), или письменному обращению гражданина в военный комиссариат.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

Гражданам при постановке на воинский учет и призыве на военную службу, признанным по результатам медицинского освидетельствования временно не годными к военной службе, при наличии медицинских показаний медицинская помощь оказывается в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.

Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Граждане, заявившие о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, направляются на контрольное медицинское освидетельствование.

Граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно- врачебной экспертизе.

Суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии адрес о направлении административного истца на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания принято по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, в соответствии с действующим законодательством в сфере призыва на военную службу граждан РФ, в соответствии с компетенцией призывной комиссии, в порядке, предусмотренном действующим законодательством, соответствует требованиям закона и не нарушает права административного истца.

Таким образом, в системе действующего правового регулирования при наличии сомнений в годности призывника к военной службе, он подлежит направлению на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания, необходимого для заключения о его годности к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. Указанной совокупности в ходе судебного разбирательства не установлено.

С учетом изложенного, оценив по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации имеющиеся по делу доказательства, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Поскольку административному истцу отказано в удовлетворении основных требований, суд не находит оснований для удовлетворения производных.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых к Призывной комиссии Троицкого муниципального образования адрес, врачу-руководящему работой по медицинскому освидетельствованию граждан подлежащих призыву на военную службу Военного комиссариата (объединенный) Новомосковского и адрес, Военному комиссариату (объединенному) Новомосковского и адрес о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии, обязании устранить нарушения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: