Дело № 2а-5061/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волжский 2 ноября 2023 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Миловановой Ю.В.,

при секретаре Фетисовой М.А.,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административных ответчиков администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

С учетом уточненных требований, ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании отказа незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование требований указав, что постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области №... от "."..г. утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей на 2020-2025 года». Административные истцы являются молодой семьей, так как заключили брак "."..г. и в связи с чем, обратились в администрацию города с заявлением о получении справки о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении и участия в указанной программе. Однако, сообщением Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от "."..г. в предоставлении справки о признании семьи Л-ных нуждающейся в жилом помещении было отказано ввиду отсутствия оснований, поскольку ФИО2 ухудшил свои жилищные условия, путем прекращения в 2020 году права собственности на долю жилого помещения. Л-ны считают данный отказ незаконным и нарушающим их права на обеспечение жильем, как молодой семьи. ФИО1 и ФИО2 просят суд признать незаконным отказ администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в отказе в предоставлении справки о признании семьи Л-ных нуждающимися в улучшении жилищных условий; Обязать администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области в лице управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в течение 10 суток с момента вынесения решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 и ФИО2 о признании их нуждающимися в жилом помещении (улучшении жилищных условий).

Определением судьи от "."..г. к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

Административные истцы в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административных ответчиков администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении.

Представитель административного ответчика общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, причины неявки суду не известны.

Суд, выслушав стороны и их представителей, исследовав представленные по делу письменные доказательства, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.2 ст.2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 30 октября 2020 года № 5721 утверждена муниципальная программа «Обеспечение жильем молодых семей» на 2021-2025 годы.

Согласно условиям Программы участником может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия комитетом строительства Волгоградской области решения о включении молодой семьи – участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (до фактического достижения 36 лет);

б) семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с настоящей Программой;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Для целей Программы под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные для цели участия в Программе администрацией городского округа – город Волжский Волгоградской области нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, предусмотренных настоящей Программой, и в 5-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей Программы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется в 3-дневный срок.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1 с "."..г., что подтверждается копией свидетельства о заключении брака и не оспаривалось в судебном заседании.

Также в судебном заседании установлено, что ФИО2, зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 35,4 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрировано 3 человека (он, мать ФИО4, отец ФИО5). ФИО5 является собственником жилого помещения.

ФИО1, зарегистрирована в жилом помещении общей площадью 44,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>. По данному адресу зарегистрировано 5 человек (она, мать ФИО6, отец ФИО7, два брата: ФИО8, ФИО9), которые являются собственниками квартиры.

Кроме того в судебном заседании установлено, что ФИО2 до "."..г. являлся собственником 1/3 доли в жилом помещении общей площадью <...> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, комната 117. "."..г. право собственности было прекращено.

"."..г. ФИО1 и ФИО2 обратились в управление муниципальным имуществом администрации городского округа – <адрес> с заявлением о предоставлении справки о признании их семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья».

По результатам рассмотрения заявления о предоставлении справки о признании семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в Программе «Молодая семья», управлением муниципальным имуществом администрации, в письме №... от "."..г., отказано в выдаче данного документа, ввиду отсутствия оснований, поскольку, ФИО2 ухудшил свои жилищные условия, путем прекращения в 2020 году права собственности на долю жилого помещения.

Однако, в правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О, указано, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Решение вопроса о том, можно ли рассматривать действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для признания нуждающимися в жилом помещении, требует оценки всех фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Как было установлено в судебном заседании, 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната <...>, выбыла из собственности ФИО2 "."..г., то есть до заключения брака с ФИО10 и создания семьи, в связи с чем, действия, связанные с отчуждением указанного жилого помещения, нельзя признать умышленными, направленными на ухудшение жилищных условий с намерением в последующем воспользоваться муниципальной услугой о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, а учет указанного жилого помещения при принятии оспариваемого решения не соответствует положениям ст. 4 постановления администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области от 30 октября 2020 года № 5721.

По смыслу ст.53 ЖК РФ отказ в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до истечения установленного срока возможен в случае доказанности совершения заявителем таких умышленных и недобросовестных действий, которые свидетельствуют об очевидном намерении приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Кроме того, следует принять во внимание, что административный истец ФИО1 (до брака ФИО10) состоит на учете для получения жилой площади в составе семьи своего матери ФИО6 как многодетной матери с "."..г. в едином общем списке за №....

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к убедительному выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении справки о признании семьи Л-ных нуждающихся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья» препятствует им в признании нуждающимися в жилом помещении.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В связи с этим обязанность по доказыванию нарушения прав и законных интересов возложена на административного истца, а соблюдение должностным лицом, чьи действия (бездействие) обжалуются, требований нормативных правовых актов, регулирующих спорные отношения, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из вышеуказанной правовой нормы следует, что признание незаконными действий (бездействия) и решений должностных лиц государственных органов возможно только при несоответствии обжалуемого действия (бездействия), решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

Наличие совокупности таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, установленные по делу обстоятельства, наличие нарушения прав и законных интересов административного истца, оценивая все доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что административные исковые требования о признании незаконным отказа Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, выраженным в письме №... от "."..г., в отказе в предоставлении справки о признании семьи Л-ных нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья» подлежат удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административных истцов суд считает необходимым возложить на Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области обязанность повторно, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО1 о предоставлении справки о признании семьи Л-ных нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья».

В удовлетворении оставшейся части исковых требований, суд считает необходимым отказать, поскольку заявление о предоставлении справки о признании семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья» выдает именно управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, а не администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области и общественная комиссия по жилищным вопросам при главе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Управления муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, выраженным в письме №... от "."..г., в отказе в предоставлении справки о признании семьи Л-ных нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья».

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО1 о предоставлении справки о признании семьи Л-ных нуждающейся в жилом помещении для участия в программе «Молодая семья».

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 и ФИО1 к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, общественной комиссии по жилищным вопросам при главе администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании отказа незаконным и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, а также в удовлетворении требований о рассмотрении заявления повторно, исходя их отсутствия оснований для признания ФИО2 ухудшившим свои жилищные условия вследствие прекращения права собственности "."..г. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната <...> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ю.В. Милованова

Справка: мотивированное решение изготовлено 16 ноября 2023 года.

Судья Ю.В. Милованова