Дело № 2а-271/2023

№ УИД 91RS0016-01-2023-000123-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года пгт. Первомайское

Первомайский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Джиджора Н.М.,

при секретаре Шинкаренко Д.А.,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в пгт. Первомайское Первомайского района Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения с административным исковым заявлением в суд

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым обратилась в суд с иском о взыскании налога (сбора), пени, штрафов. Одновременно с административным исковым заявлением подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи указанного административного искового заявления, поскольку шестимесячный срок обращения в суд с требованием о взыскании задолженности по налогу истек.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП). С момента регистрации по 31.10.2019 года состоял на налоговом чете как индивидуальный предприниматель в Инспекции Федеральной налоговой службы России по Темрюкскому району Краснодарского края, применял упрощенную систему налогообложения(УСН) с объектом налогообложения доходы.

В связи с изменением места жительства, в период с 01.11.2019 г. по 24.12.2022 как индивидуальный предприниматель состоял на учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Крым. 24.12.2022 года был исключен из ЕГРИП по решению регистрирующего органа.

В настоящее время находится на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Крым как физическое лицо по месту регистрации проживания.

Во исполнение требований пп. 2 п.1 ст.346.23 НК РФ ФИО1 30.04.2019 года за № <данные изъяты> представил в Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Темрюкскому району Краснодарского края налоговую декларацию по налогу, утачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2018 год.

Сумма налога, самостоятельно задекларированная ФИО1 подлежащая уплате в бюджет, по указанной декларации составила <данные изъяты> руб.

В установленный законодательством о налогах и сборах срок обязанность по уплате налога и сбора налогоплательщиком не исполнена.

Согласно п.2 статьи 75 НК РФ помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах уплачивается сумма соответствующих пеней.

В связи с неисполнением ФИО1 обязанности по уплате самостоятельно задекларированной суммы налога по УСН за 2018 год в соответствии со ст. 69 НК РФ в отношении должника было выставлено Требование об уплате от 07.05.2019г. № <данные изъяты>, в котором сообщалась общая сумма (<данные изъяты> руб.) задолженности по налогам и другим обязательным платежам, и о сумме начисленной на сумму недоимки пени, а именно:

<данные изъяты> руб.- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы;

<данные изъяты> руб.- пеня по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы

Данное требование направлено налогоплательщику посредством массовой печати и рассылки 07.05.2019 г., вручено - 13.05.2019 г.

Указанную сумму, необходимо было оплатить в срок - 20.05.2019г.

В указанные сроки задолженность, отраженная в требовании, в добровольном порядке го гашена не была.

Согласно ст.46 НК РФ в случае не исполнения в срок требовании об уплате задолженности, налоговым органом принимается решение о взыскании задолженности со счетов налогоплательщика, но не позднее двух месяцев после истечения срока, указанного в требовании. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании задолженности с налогоплательщика. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, крайний срок принятия Решения о взыскании денежных средств на счетах налогоплательщика согласно ст. 46 НК РФ по вышеуказанному требованию истек 20.07.2019 г.

В первом полугодии 2019 года возникли проблемы в программном комплексе АИС «Налог-3» со статусами отправки налоговых требований. После отправки требования ему не присваивался в программе статус «Доставлен». Без наличия в программе статуса по налоговому требованию «Доставлен», дальнейшее принятие мер по взысканию невозможно. О данной проблеме сообщалось на Сайт технической поддержки ФНС России. Статус «Доставлен» в требовании от 07.05.2019г. № <данные изъяты> был проставлен после устранения сбоя в программе только 28.07.2019 года, т. е. уже после истечения крайнего срока, установленного законом для принятия Решения о взыскании денежных средств на счетах налогоплательщика (ИП ФИО1.) в порядке ст. 46 НК РФ.

ИП ФИО1. на момент возникновения задолженности состоял на налоговом учете в Инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Темрюкскому району Краснодарского края по месту прежней регистрации (жительства): <адрес>.

В период, когда была возможность обратиться в суд на взыскание задолженности, ФИО1 снялся с налогового учета в Темрюкском районе Краснодарского края в связи с изменением места жительства на <адрес>.

В связи со снятием с налогового учета ИП ФИО1., Инспекция Федеральной налоговой службы №6 по Темрюкскому району Краснодарского края с заявлением о взыскании задолженности в судебном порядке не обратилась.

В Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Крым ФИО1. встал на учет 01.11.2019 года, когда до истечения шестимесячного срока обращения в суд в порядке, смотренном ст.46 НК РФ, оставалось меньше двух месяцев. При этом в Межрайонную ИФНС России №2 по Республике Крым сведения о наличии долга у мигранта ФИО1 поступили из налогового органа по предыдущему месту учета значительно позже, когда срок обращения в суд практически истек.

В связи с изложенным, у Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Крым в пределах установленного срока (с 01.11.2019 - момент постановки на учет в Межрайонной России №2 по Республике Крым по 20.12.2020 года - последний день шестимесячного для обращения в суд) возможность взыскания долга с ФИО1 в порядке, предусмотренном для индивидуальных предпринимателей (ст.46 НК РФ), без восстановления срока в суде, была утрачена.

24.12.2022г. ФИО2 исключен из ЕГРИП как индивидуальный предприниматель.

С этого момента поменялся порядок взыскания задолженности, т.е. в судебном порядке взыскание задолженности возможно только в порядке статьи 48 НК (за счет имущества плательщика-физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п.2 ст.48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Причиной пропуска процессуального срока для подачи административного иска о взыскании налоговой задолженности с ФИО1 послужили следующие обстоятельства: технические сбои при проведении модернизации в 2019-2020 годах АИС «Налог-3», в которой формируются требования об уплате налога, заявления о вынесении судебного приказа, административные исковые заявления о взыскании задолженности по имущественным налогам; обстоятельства того, что в период возможности взыскания недоимки в судебном порядке должник ФИО1 снялся с учета в налоговом органе, который выставил налоговое требование и встал на учет в другом налоговом органе, когда сроки обращения в суд на взыскание задолженности практически истекли; большой объем работ по взысканию образовавшейся задолженности, сокращенные сроки для обращения в суд, установленные законом, время, требуемое для подготовки административного иска и выполнение обязательных процессуальных действий.

В связи с изложенным просит признать причины пропуска процессуального срока уважительными и восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления и взыскать задолженность.

На предварительное судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайств об отложении предварительного судебного заседания не заявили, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, заявленные требования поддержали.

С цель извещения административного ответчика ФИО1 о времени и месте рассмотрения административного дела по месту его регистрации была направлена судебная корреспонденция, возвращенная в суд в связи с истечением срока хранения, в связи с чем, суд полагает, что были предприняты необходимые меры для извещения административного ответчика о времени и месте рассмотрения административного дела.

Так на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в разделе "Судебное делопроизводство" информация о дате и времени судебного заседания размещена 14 марта 2023 года.

Учитывая требования статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

В силу части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно абзацу 2 части 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из указанных положений Налогового кодекса Российской Федерации следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Соблюдение установленного шестимесячного срока является обязательным как при обращении налогового органа с заявлением о вынесении судебного приказа, так и с иском после вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, 07.05.2019 года направлено требование <данные изъяты> об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, для ИП) со сроком уплаты до 20.05.2019 года. Также имеется отметка о получении требования- 132.05.2019 года.

Административным истцом в суд направлено административное исковое заявление 06.03.2023 года, то есть с пропуском срока обращения в суд.

В исковом заявлении МИФНС №2 по РК заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, ссылаясь на то, что имелись технические неполадки в системе, ответчик менял место проживания, снялся с учета, большой объем работ, в связи с чем у Инспекции отсутствовала техническая возможность формирования искового заявления и соответствующего перечня документов.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Согласно п. 5 ст. 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Оценив представленные доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока, суд приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании налога, пени не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим иском, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи искового заявления пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При этом суд отмечает, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с административным исковым заявлением.

Кроме того, суд учитывает, что инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций. Инспекцией не представлено доказательств отсутствия технической возможности формирования искового заявления и соответствующего перечня документов и невозможности подачи в суд соответствующего заявления в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Несоблюдение налоговым органом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 КАС РФ является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Учитывая, что административным истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с заявлением о взыскании налога и пени, ходатайство МИФНС №2 по Республике Крым о восстановлении срока на подачу заявления не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Кроме того, судом по настоящему делу приняты меры предварительной защиты, которые подлежат отмене после вступления решения суда в законную силу, поскольку в требованиях истцу отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 5 ст. 138 КАС РФ, ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении ходатайства Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления - отказать.

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Крым ФИО1 о взыскании недоимки по налогу УСН в сумме <данные изъяты> рублей - отказать в полном объеме.

По вступлению настоящего решения суда в силу отменить меры предварительной защиты по настоящему делу, согласно определения суда от 10.03.2023 года

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Первомайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 апреля 2023 года.

Председательствующий