РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2022 года город Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе судьи Дятлова А.Ю., при секретаре Коневой Е.С., с участием прокурора Щеголевой К.К., представителя административного истца ФИО1, ответчика ФИО5, его представителя по устному заявлению ФИО2, представителя заинтересованного лица Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД 38RS0024-01-2022-003702-59 (№ 2а-2448/2022) по административному иску ФИО4 к ФИО5 об отмене регистрации кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № хх
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с данным административным иском, мотивируя свои требования тем, что 00.00.0000 решением Думы города Усолье-Сибирское назначены выборы депутатов Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва. 00.00.0000 Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссией принято решение о регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № хх, 00.00.0000 принято решение о регистрации кандидатом по этому же избирательному округу ФИО5 При этом, имеются основания для отмены регистрации ФИО5, поскольку им допущены нарушения в ходе предвыборной агитации, а именно допускался подкуп избирателей, нарушены авторские права. Так, 00.00.0000 ФИО5, уже являясь кандидатом в депутаты, в хх часов провел лотерею от магазина «данные изъяты» - унитаза и других призов. ФИО5 является директором ООО «данные изъяты». Талоны на участие распространялись только среди жителей избирательного округа № хх. Билет на участие в розыгрыше с одной стороны содержал фотографию ФИО5 с надписью «данные изъяты». Впоследствии данный лозунг с аналогичным оформлением использовал во всех агитационных печатных материалах. Перед началом мероприятия ФИО5 выступал с речью, в которой, в том числе, заявил о своём выдвижении в депутаты в г. «данные изъяты», предложил его поддержать, собирал подписи.
Кроме того, 00.00.0000 ФИО5 во дворе домов № ххх по ул. Х г.Х, относящихся к одномандатному избирательному округу № хх, организовал и провел детский праздник, в котором были задействованы аниматоры, диджей, раздавалось мороженное. На месте проведения праздника был установлен большой баннер с фотографией ФИО5 с надписью «данные изъяты». На празднике присутствовал сам ФИО6, который руководил праздником. На данном празднике раздавались листовки, носящие явно агитационный характер.
Кроме того, 00.00.0000 в вечернее время во дворе дома хх по ул. «данные изъяты», организовал и провел еще одно мероприятие для жителей округа, были установлены лавочки, стол, приглашена для исполнения женщина, закуплены алкогольные напитки. На данном празднике певица исполняла песню «данные изъяты» с переработанным текстом, вместо слова «данные изъяты» в песне употреблялось «данные изъяты», чем нарушены авторские права автора текста А.С. и композитора К.В.
С учетом изложенного, просит суд отменить регистрацию ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское по одномандатному избирательному округу № хх.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.
Представитель административного истца в судебном заседании требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО5 в судебном заседании административные исковые требования не признал, представил письменные возражения.
Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив при этом суду, что доводы административного истца являются надуманными, изложенные нарушения формальны и незначительны. Кроме того, пропущен срок на обращение в суд.
Представитель заинтересованного лица Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд.
Представитель привлеченного судом Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Иркутской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений не представили.
Суд, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Согласно ч.11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.
Решением Думы г. Усолье-Сибирское от 00.00.0000 N хх назначены выборы депутатов Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва на 11 сентября 2022 года.
Решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 00.00.0000 № хх зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № хх ФИО4, решением от 00.00.0000 № хх по этому же избирательному округу зарегистрирован ФИО5
Согласно пункту 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" запрещается агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.
В соответствии с подпунктами "г", "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: г) установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией; д) несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 настоящего Федерального закона.
Согласно пункту 2 статьи 48 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются: призывы голосовать за кандидата, кандидатов либо против него (них); выражение предпочтения какому-либо кандидату, в частности указание на то, за какого кандидата будет голосовать избиратель; описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран; распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах) в сочетании с позитивными либо негативными комментариями; распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей; деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату.
В силу пункта 2 статьи 56 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:
- подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с п. 2 ст. 56 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей; совершены ли действия в период избирательной кампании;
- позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей: голосовать за кандидата, кандидатов или против него (них);
- в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;
- относятся ли лица, осуществившие названные в п. 2 ст. 56 ФЗ от 12.06.2002 N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.
В соответствии с требованиями действующего избирательного законодательства запрет на осуществление воздействия на избирателей посредством обещаний передачи им материальных благ, оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления, направлен на реальное обеспечение принципа равенства кандидатов с целью исключения давления на избирателей в пользу того или иного кандидата.
Судом установлено, что список кандидатов в депутаты Думы города Усолье-Сибирское заверен решением избирательной комиссии 00.00.0000. В судебном заседании ответчик ФИО5 подтвердил, что заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу подано им 00.00.0000.
Согласно ч.2 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности.
00.00.0000 была проведен розыгрыш призов от магазина «данные изъяты», директором ООО «данные изъяты» является ФИО5 Суду представлен билет для участия в розыгрыше призов от магазина «данные изъяты», в котором указано, что розыгрыш будет проводиться 00.00.0000 по адресу: «данные изъяты», в хх часов. Главный приз: унитаз фирмы «данные изъяты» и множество других призов. На указанных билетах имеется графическое изображение с фотографией ФИО5 с текстом «данные изъяты». При этом, графическое изображение идентично макету агитационного печатного материала, представленного ФИО5 в избирательную комиссию.
Из представленной суду видеозаписи данного мероприятия следует, что на нём присутствовал ФИО5, в ходе выступления перед собравшимися сообщил, в том числе, следующее: - «данное мероприятие немножко приурочено к предстоящим выборам, я буду выдвигаться кандидатом в депутаты Усолье, поэтому все, кто меня может быть знает, готовы поддержать, мне нужны от вас подписи, подойдите, подпишитесь. Но это только те, кто меня знает и готовы выдвинуть меня кандидатом». На видеозаписи также видно, как детям раздают мороженное.
Допрошенный в судебном заседании свидетель пояснила, что участвовала в розыгрыше, выиграла кружку с изображением ФИО5, шоколадку. В розыгрыше участвовали дети, которые вытягивали билеты.
Кроме того, 00.00.0000 был проведен детский праздник. Согласно заявленных требований он проводился во дворе домов № хх по ул. «данные изъяты», относящихся к одномандатному избирательному округу № хх, что административным ответчиком не оспаривается.
Из представленных суду видеозаписей видно, что на празднике присутствовали детские аниматоры в костюмах Человека Паука, Капитана Америка, ФИО7 Бамбэлби и Оптимус Прайма, установлено музыкальной оборудование. На мероприятии было много детей и взрослых. На этой же площадке все время находился большой баннер с фотографией ФИО5 с текстом «данные изъяты», оформленный также как агитационный баннер, представленный ФИО5 в избирательную комиссию.
Согласно видеозаписи ФИО5 присутствовал на протяжении этого мероприятия, впоследствии баннер был передвинут на другую часть площадки, этим процессом лично руководил ФИО5 После чего дети и взрослые были приглашены фотографироваться вместе с аниматорами на фоне этого баннера. Детей выстроили около баннера и аниматоры стали раздавать им мороженное. При этом, об угощении мороженным было объявлено в микрофон, в это время аниматоры стояли с коробками, ФИО5 находился рядом, то есть это являлось частью организованного ФИО5 мероприятия.
Кроме того, на празднике раздавались листовки, оформленные в том же стиле, как агитационный материал ФИО5, на них указано «данные изъяты». В листовке указана биография ФИО5, а также имеется текст следующего содержания – «данные изъяты».
В судебном заседании ФИО5 подтвердил, что он организовал этот праздник, который оплатил за свой счет. Не знал, что его надо оплачивать за счет избирательного фонда. На видеозаписи также видно, как он расплачивается с лицом, осуществляющим музыкальное сопровождение, который также подтвердил это в судебном заседании при допросе в качестве свидетеля.
Допрошенный в судебном заседании свидетель также пояснила, что видела как ФИО5 рассчитывался с лицом, обеспечивающим музыкальное сопровождение, а также с аниматорами.
Совокупность представленных суду доказательств позволяет суду прийти к выводу, что ФИО5 нарушены ограничения при проведении предвыборной агитации, поскольку уже после выдвижения кандидатом в депутаты им был проведен розыгрыш призов, что запрещено. При этом, для розыгрыша использовались билеты с таким же оформлением, который ФИО5 использовал во всех своих агитационных печатных материалах, заявленных в избирательную комиссию. В ходе проведения розыгрыша призов детям раздавалось мороженное, ФИО5 в ходе выступления сообщил, что мероприятие также связано с предстоящими выборами, он выдвигается кандидатом в депутаты и ему нужны подписи присутствующих.
После этого, 00.00.0000 ФИО5 за свой счет организовал детский праздник, оплатил услуги аниматоры, музыкальное сопровождение. В месте его проведения был установлен баннер, соответствующий агитационному баннеру, раздавались листовки агитационного характера, детям раздавалось бесплатное мороженное. Аниматоры приглашали фотографироваться на фоне этого баннера.
Вышеуказанные мероприятия безусловно вызывали положительные эмоции у детей и их родителей, носили агитационную направленность. Наличии агитационных материалов в отношении ФИО5 в ходе проведения данных мероприятий может формировать положительный образ ФИО5 у присутствующих и соответственно повлиять на результат их волеизъявления в ходе предстоящих выборов, предоставить преимущество перед другими кандидатами, что позволяет суду сделать вывод о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.
При этом, доводы о нарушении ФИО5 законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности в ходе проведения мероприятия 00.00.0000, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
ФИО5 пояснил в судебном заседании, что указанное мероприятия он не организовывал и не оплачивал, агитацией на этом мероприятии не занимался. Из представленной суду видеозаписи также нельзя сделать однозначный вывод, что мероприятие организовано ФИО5 и что на нём по поручению ФИО5 проводится агитация, раздаются подарки и иные материальные ценности, в том числе алкогольные напитки. В ходе прений сторон представитель административного истца не настаивала на заявленных требований по мероприятию от 00.00.0000, согласилась с заключением прокурора об отсутствии нарушений в действиях ФИО5 в данной части.
Доводы сторон о пропуске срока на подачу данного административного искового заявления суд отклоняет по следующим основаниям.
Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.
Согласно решению Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 00.00.0000, предусмотрена возможность досрочного голосования в период с 00.00.0000 по 00.00.0000. Между тем, днём голосования является 11.09.2022, указанные в ст.240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сроки на обращение в суд, согласно Федерального закона N 67-ФЗ, не распространяются на период досрочного голосования.
Согласно ч.3 ст. 10 Федерального закона N 67-ФЗ, днем голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления является второе воскресенье сентября года. Статьёй 65 указанного Федерального закона разделяются такие понятия как досрочное голосование и день выборов.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования удовлетворить.
Отменить регистрацию ФИО5 кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское по одномандатному избирательному округу № хх.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Усольский городской суд Иркутской области в течение пяти дней со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 01.09.2022.
Судья А.Ю. Дятлов