РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2022 года город Донской

Донской городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Моисеевой О.В.,

при секретаре Бобылевой Ю.А.,

с участием

представителя истца помощника прокурора г. Донского Тульской области Косинова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-1553/2022 по административному исковому заявлению прокурора города Донского Тульской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по установлению правового статуса бесхозяйных объектов,

установил:

прокурор города Донского Тульской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском заявлением к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по установлению правового статуса бесхозяйных объектов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования г.Донского расположено большое количество бесхозных хозяйственных строений с низкой пожарной устойчивостью, в непосредственной близости от строений располагаются жилые дома, учреждения образования и т.п., так как правовой статус бесхозяйных объектов не определен, а допущенные нарушения свидетельствуют об отсутствии надлежащей эксплуатации вышеуказанного недвижимого имущества просил суд обязать администрацию муниципального образования г. Донской принять меры по установлению правового статуса бесхозных объектов (блок хозяйственных сараев), расположенных в районе <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора города Донского Тульской области Косинов И.С. поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрация муниципального образования город Донской о дне, месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщил.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, выразившего позицию по заявленным требованиям в письменном ходатайстве о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав помощника прокурора города Донского Тульской области Косинова И.С., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

С учетом указанных норм закона, обращение прокурора г.Донского в суд с указанным заявлением является правомерным.

Согласно статье 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (ч.1).

В соответствии с ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это сделать. Отсутствие права собственности на бесхозяйные объекты (блок хозяйственных сараев) не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального образования.

Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей (далее именуются - объекты недвижимого имущества) урегулированы Положением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года № 580.

Судом установлено, что на территории муниципального образования город Донской расположено большое количество бесхозных хозяйственных строений. Строения с низкой пожарной устойчивостью, в непосредственной близости от строений располагаются жилые дома, учреждения образования, социальной защиты и т.п.

Одно из таких строений, блок хозяйственных сараев, расположенных на территории муниципального образования город Донской по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>, в районе <адрес>, являются фактически бесхозяйными, при этом их правовый статус не определен, допущенные нарушения создают условия для нахождения недвижимого имущества, а также земельных участков в бесхозном состоянии, что влечет за собой отсутствие надлежащей эксплуатации вышеуказанного недвижимого имущества создают угрозу жизни и здоровья граждан, ввиду не принятия мер по обеспечению безопасного содержания указанных объектов.

Кроме этого, допущенные нарушения законодательства влекут неисполнение установленной законом обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций в силу статьи 16 Федерального закона от 96.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которые могут возникнуть ввиду возгорания или иного чрезвычайного происшествия на бесхозяйственном объекте, в результате чего другим недвижимым или движимым объектам, которые имеют собственника, может быть причинен ущерб.

Для устранения вышеуказанных нарушений закона, а также в силу требований п.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органами местного самоуправления должна осуществляться целенаправленная работа по признанию таких объектов аварийными или оформлению данных объектов в муниципальную собственность для последующей реализации либо передачи в аренду.

Таким образом, суд полагает необходимым и возможным заявленные административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 174-177 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора города Донского Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования город Донской об обязании принять меры по постановке бесхозяйных линий электропередач на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в последующем принять вышеназванные объекты в муниципальную собственность удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования город Донской принять меры по установлению правового статуса бесхозных объектов (блок хозяйственных сараев), расположенных в районе <адрес>, <данные изъяты>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Донской городской суд Тульской области в течение одного месяца.

Судья