РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2022 года г. Усть-Илимск, Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Балаганской И.В.,
при помощнике судьи Кубис М.Н.,
с участием представителя истца и.о. межрайонного природоохранного прокурора Середкина Е.В.,
представителя ответчика АО «Группа «Илим» ФИО1, действующей на основании доверенности от 02.12.2019, с полным объемом процессуальных прав, сроком действия по 31.12.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2014/2022 по иску Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Группа «Илим» о возложении обязанности произвести очистку мест рубок от порубочных остатков,
УСТАНОВИЛ:
Усть-Илимский межрайонный природоохранный прокурор в обоснование иска указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением лесного законодательства об охране окружающей среды и пожарной безопасности на территории арендованных лесных участков было установлено следующее. На основании договора аренды лесного участка № 91-22-21/8 от 24.12.2008 АО «Группа Илим» в возмездное пользование передан лесной участок, площадью 116651,6 га, имеющий местоположение: Иркутская область, территория Усть-Илимского и Нижнеилимского районов, лесничество Северное (ранее – Северный лесхоз), Сосновское участковое лесничество:
- городская дача (ранее – жеронско-городское лесничество «Городская дача»), кварталы №№ 6,7,9-12,15;
- Карапчанская дача (ранее – Карапчанское лесничество), кварталы №№: 68-70, 84-95, 100-112, 122-145, 152-158, 166-171, 190-194, 203-206;
-Катангская дача (ранее – Поливско-Катангское лесничество «Катангская дача»), кварталы №№ 38-30, 43-49, 66-75, 88-97,109,110;
- Поливская дача (ранее – Поливско-Катангское лесничество «Поливская дача»»), кварталы №№ 93-95,109-111, 114-119,133-143,154-173,177-213;
-ФИО2 дача (ранее Сосновское лесничество) №№ 49-55,57,58,71,73-76,90-98,110-115,126-132,149-155,175-182,209-2013,223-226.
01.06.2022 специалистами Северного лесничества произведен осмотр лесного квартала № 52 (выделы № 7 (лесная деляна № 1)) в ходе которого установлено, что на указанном лесном выделе арендатором не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков га общей площадью 5,85 га, не вывезена срубленная древесина объемом 49,44 куб.м. Согласно лесной декларации № 19 от 08.12.2020, рубка древесины произведена в период с 19.12.2020 по 18.12.2021. По данному факту специалистами составлен акт осмотра лесосеки от 01.06.2022 № 79. Просит суд обязать Акционерное общество «Группа «Илим» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном квартале № 52 Сосновской дачи (выдел № 7 (лесная деляна № 1), на общей площади 5,85 га, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; произвести вывоз заготовленной древесины объемом 49,44 куб.м. из лесного квартала № 52 Сосновской дачи (выдел № 7 (лесная деляна № 1), в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца и.о. Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора Середкин Е.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем. Просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика АО «Группа «Илим» ФИО1 в судебном заседании требования не признала. Согласно письменных возражений указывает, что истцом избран неверный способ защиты права в виде принуждения к исполнению обязанности в натуре, что не приведен к реальному исполнению решения суда. Эффективными способами защиты прав является разрешение исполнения за счет должника самим кредитором либо третьим лицом, а также взыскание убытков.
Представители третьих лиц Министества лесного комплекса Иркутской области, Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству в судебное заседание не явились, причины неявки суду не известны.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании на основании договора аренды лесного участка № 91-22-21/2 от 24.12.2008, заключенного между АО «Группа Илим» и Территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Северному лесничеству, в возмездное пользование АО «Группа «Илим» переданы лесные участки, расположенные на землях лесного фонда, имеющий местоположение: Иркутская область, территория Усть-Илимского и Нижнеилимского районов, лесничество Северное (ранее Северный лесхоз), эксплуатационные леса (ранее – леса III группы), Сосновское участковое лесничество:
- городская дача (ранее – жеронско-городское лесничество «Городская дача»), кварталы №№ 6,7,9-12,15;
- Карапчанская дача (ранее – Карапчанское лесничество), кварталы №№: 68-70, 84-95, 100-112, 122-145, 152-158, 166-171, 190-194, 203-206;
-Катангская дача (ранее – Поливско-Катангское лесничество «Катангская дача»), кварталы №№ 38-30, 43-49, 66-75, 88-97,109,110;
- Поливская дача (ранее – Поливско-Катангское лесничество «Поливская дача»»), кварталы №№ 93-95,109-111, 114-119,133-143,154-173,177-213;
-ФИО2 дача (ранее Сосновское лесничество) №№ 49-55,57,58,71,73-76,90-98,110-115,126-132,149-155,175-182,209-2013,223-226.
Актом осмотра лесосеки № 79 от 01.06.2022 Территориального управления Министерства лесного комплекса Иркутской области по Северному лесничеству установлено, что в квартале 52 выдел № 7 (лесная деляна № 1) не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков, общей площадью 5,85 га, не вывезена срубленная древесина объемом 49,44 м3.
Согласно лесной декларации № 19 от 8.12.2020 рубка древесины произведена в период с 19.12.2020 по 18.12.2021.
Доказательств об устранении указанных нарушений ответчиком не представлено.
В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; использование лесов по целевому назначению, определяемому в соответствии с видами лесов и выполняемыми ими полезными функциями.
На основании статьи 2 ЛК РФ лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.
Захламление лесов порубочными остатками, несвоевременная уборка от древесины мест рубок, длительное ее хранение до полного перегнивания представляет собой вид загрязнения, который в силу количественных и качественных характеристик способен привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил, угрозе возникновения пожаров.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ земельные участки используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (пункт 2 статьи 7 ЗК РФ).
Так, статьей 101 ЗК РФ предусмотрено, что к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством.
В силу абзаца 8 статьи 42 ЗК РФ собственники и лица, не являющиеся собственниками земельного участка, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
В силу статьи 51 ЛК РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В соответствии со статьей 8 ЛК РФ лесные участки, расположенные в составе земель лесного фонда, находятся в федеральной собственности.
Согласно статье 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.
Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (пункт 3 статьи 16 ЛК РФ).
В соответствии с частью 2 и 3 статьи 60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов. Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно Приказу Минприроды России от 01.12.2020 N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, согласно которым запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных нависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 г. № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.
Пунктом 20 вышеназванных Правил при использовании лесов не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог, расположенных в лесах; уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса; уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных.
В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 г. № 1614 при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Очистка лесосек является заключительной стадией лесозаготовки и важным лесохозяйственным требованием.
В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ЗК РФ собственники и землепользователи обязаны проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения и захламления земель.
Обязанность ведения санитарно-оздоровительных мероприятий на лесном участке по очистке от порубочных остатков лежит на арендаторе АО «Группа «Илим», в том числе в силу положений пункта 11 Договора аренды.
В соответствии со статьями 42, 58 Конституции РФ, статьей 11 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.
Несоблюдение АО «Группа «Илим» указанных мероприятий по своевременной очистке мест рубки от порубочных остатков приводит к захламлению лесного участка, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.
Доказательств в соответствии с требованиями статьи 56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии отходов лесозаготовки на заявленных лесных участках, ответчиком суду не представлено. Выводы, изложенные в акте осмотра, ответчиком не оспорены.
Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены доказательств, что требование о понуждении к исполнению обязательства может быть выполнено исключительно ответчиком, суд находит необоснованным, поскольку учитывая в совокупности положения ст. 307, 307.1, 309, 310, 401, 421, 422, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации, ст. 75 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 г. N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", суд приходит к выводу, что ответственность за причинение вреда лесным насаждениям должна быть возложена на арендатора, поскольку именно им не выполнены договорные обязательства по охране арендуемого лесного участка. Заключив договор аренды лесного участка арендатор принял на себя обязательства по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в его пользовании, в том числе по осуществлению санитарно-оздоровительных, лесовосстановительных мероприятий, расчистки квартальных просек.
В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С учетом погодных условий и климатических особенностей суд полагает, что определенный в исковом заявлении истцом срок исполнения судебного решения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу достаточен для устранения выявленных нарушений.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 300 рублей.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Усть-Илимского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в лесном квартале № 52 Сосновской дачи (выдел № 7 (лесная деляна № 1), на общей площади 5,85 га, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать Акционерное общество «Группа «Илим» произвести вывоз заготовленной древесины объемом 49,44 куб.м. из лесного квартала № 52 Сосновской дачи (выдел № 7 (лесная деляна № 1), в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с Акционерного общества «Группа «Илим» в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.
Председательствующий судья И.В. Балаганская
Мотивированное решение изготовлено 26.08.2022