Дело № 2а-7818/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Выборг 13 ноября 2025 года

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Красоткиной Ю.В.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области, администрации Выборгского муниципального района <адрес>, председателю КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области ФИО2 о признании незаконным решения, обязании повторно рассмотреть заявление

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском, указав, что ему отказано в предоставлении земельного участка для ведения садоводства в п. Пески Выборгского района Ленинградской области. Решение органа местного самоуправления было им оспорено в суде и признано незаконным с возложением обязанности повторно рассмотреть заявление. Однако, при повторном рассмотрении было вынесено такое же решение и по тем же основаниям, что и ранее.

Административный истец, ссылаясь на статьи 39.15, 39.16, 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, просит признать незаконным повторный отказ № № от 19.06.2025, обязать КУМИГ повторно рассмотреть заявление ФИО3 С учетом правовой позиции, изложенной в решении Выборгского городского суда Ленинградской области от 08.04.2025 по административному делу №а-2412/2025, исключив основания отказа, признанные судом незаконными; присудить астрент в размере 1000 рублей за каждый день неисполнения решения Выборгского городского суда Ленинградской области от 08.04.2025 по административному делу №а-2412/2025 до момента фактического исполнения.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала.

Представитель административных ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили возражения, указав, что принятое решение является правомерным.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, возражений не направил.

Суд, выслушав представителя административного истца, непосредственно исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Дата от представителя ФИО3 ФИО5 в КУМИГ администрации МО «Выборгский район» Ленинградской области поступило заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства на основании статей 39.18, 39, 15 Земельного кодекса Российской Федерации, с приложением к нему схемы расположения земельного участка.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № А-8196 от Дата отказано ФИО3 в предварительном согласовании предоставления земельного участка для ведения садоводства площадью 2500 кв. м. в <адрес> на основании пункта 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации с указанием, что схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований, предусмотренных статьей 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации и в связи с отсутствием градостроительного регламента подлежит применению пункт 14 статьи 3 Федерального закона от Дата № 137-ФЗ.

Вступившим в законную силу решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу №а-2412/2025 от Дата указанное решение признано незаконным с возложением на КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области повторно рассмотреть заявление ФИО3 от Дата.

В результате повторного рассмотрения заявления ФИО3 от Дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка, вынесено решение от Дата № ОЗ-7683 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на которые не разграничена» со ссылкой на пункт 16 ст. 11.10, пункты 1, 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а также пункт 14 статьи 3 Федерального закона от Дата № 137-ФЗ.

Оценивая оспариваемое решение по правилам части 9 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд приходит к выводу, что они принято при отсутствии оснований для его принятия, а содержание решения не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка установлен статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации.

Частью 7 названной статьи установлено, что в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление и проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и по результатам этих рассмотрения и проверки принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или при наличии оснований, указанных в пункте 8 настоящей статьи, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю. Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать все основания отказа.

Решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка (часть 17).

Между тем, оспариваемое решение, имея указание на отказ в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена», не содержит вывода об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, при том, что правовая ссылка на основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка в решении присутствует – пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации. Названный пункт содержит 6 оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, но ни один из подпунктов не указан в решении КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области № ОЗ-7683 от 19.06.2025. Само по себе указание на статью закона без конкретизации ее относительно рассматриваемой схемы расположения земельного участка нельзя признать законным основанием для принятия решения. В возражениях представителя КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области указано на то, что решение принято на основании подпункта 4 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, однако, тексту самого решения данный довод не соответствует, так как в нем отсутствует ссылка на конкретный подпункт.

Кроме этого, суд признает обоснованным довод административного искового заявления об отсутствии оснований для применения к спорным правоотношениям положений пункта 14 статьи 3 Федерального закона от Дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации". Как верно указано в обоснование требований, данный пункт подлежит применению лишь в случае отсутствия утвержденных правил землепользования и застройки. Однако, решением Совета депутатов муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области № от Дата таковые утверждены. Следовательно, при принятии решения КУМИГ администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области не вправе был отказывать в предварительном согласовании предоставления земельного по причине отсутствия градостроительного регламента, распространяющего свое действие на территорию, где ФИО3 испрашивает земельный участок.

Нельзя признать обоснованными и ссылки на пункты 1 и 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации при принятии оспариваемого решения.

Так, пунктом 1 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Однако, каким образом изложенные положения закона были применены в ходе рассмотрения заявления ФИО3 суду не ясно, так как административным ответчиком не представлено доказательств ни того, что испрашиваемый к образованию ФИО3 земельный участок нарушает предельные размеры земельных участков, ни того, что наличествуют вклинивание, вкрапливание, изломанность границ, чересполосица, невозможность размещения объектов недвижимости и другие препятствующие рациональному использованию и охране земель недостатки.

Изложенное позволяет суду сделать обоснованный вывод об удовлетворении административного иска в части требования о признании решения незаконным с возложением на административного ответчика обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО3 от Дата в течение 20-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу и сообщить об этом в суд и ФИО3 (часть 9 статьи 227 КАС Российской Федерации).

Требование ФИО3 о присуждении астрента подлежит отклонению, так как в порядке административного судопроизводства не может быть присуждена судебная неустойка

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области от Дата № ОЗ-7683 об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, государственная собственность на который не разграничена».

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации Выборгского муниципального района Ленинградской области в течение 20-ти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО3 от Дата № и сообщить об этом в суд, а также ФИО3 в течение 10 рабочих дней после рассмотрения.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято Дата.

Судья

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>