дело № 2-3762/2023
27RS0004-01-2023-004483-37
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
25 августа 2023 года г.Хабаровск
Индустриальный районный суд г.Хабаровска
в составе председательствующего судьи Черновой А.Ю.,
при секретаре судебного заседания Панковской О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить с нанимателем договор социального найма,
установил:
Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности заключить с нанимателем договор социального найма.
В обоснование иска указал, что ему было выделено койко-место в общежитии по адресу: <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м, жилой площадью <данные изъяты> кв.м. В 1997 году он был зарегистрирован по месту жительства в указанной комнате. Ордер при вселении не выдавался, однако вселение происходило в порядке, установленном в организации <данные изъяты>, где он работал, в связи с чем полагает, что в спорную комнату он был вселен на законных основаниях. Он постоянно в ней проживает, своевременно оплачивает все необходимые коммунальные платежи. Других жилых помещений у него не имеется. В комнате он проживал совместно с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которому также было выделено койко - место в этой же комнате. На каждого были открыты отдельные лицевые счета, куда начислялись коммунальные платежи. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер, что подтверждается формой протокола установления смерти человека от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГБУЗ "Городская поликлиника № Ц". В отношении спорного жилого помещения доказательств отнесения к маневренному фонду не имеется. Указанное жилое помещение в настоящее время является муниципальной собственностью, входит в жилищный фонд социального использования. Фактически между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора социального найма на жилое помещение. Поскольку общежитие передали в муниципальную собственность, к нему и к умершему ФИО1 стал применим правовой режим договора соцнайма. Они являлись сонанимателями. Учитывая то, что после смерти ФИО1 в данной комнате он проживает один, считает, что имеет право на пользование всей комнатой.
Истец просит с учетом уточненных требований в ходе судебного разбирательства признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: комната <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты>
В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен согласно ст. 117 ГПК РФ, предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания согласно ст.117 ГПК РФ, суду предоставлены возражения на иск, в которых истец просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.
В возражениях на исковое заявление ответчик также указал, что истцом не представлено правоустанавливающего документа, подтверждающего законность вселения и проживания в спорном жилоеи помещении – ордер; отсутствуют доказательства предоставления на законных основаниях всего жилого помещения и доказательства, подтверждающие несение обязанностей нанимателя за все жилое помещение. В материалах дела отсутствует трудовая книжка, подтверждающая трудовые отношения с предприятием (учреждением), от имени которого предоставлено жилое помещение. Койко-место, которое было предоставлено истцу, не может являться самостоятельным предметом договора социального найма. Администрация г. Хабаровска просит в удовлетворении исковых требований отказать. В соответствии с п.1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Администрация г.Хабаровска как собственник жилого помещения решение о предоставлении спорного жилого помещения истцу не принимала, следовательно, оснований для заключения договора социального найма не имеется. Возложение на органы местного самоуправления обязанности заключению договора социального найма выходит за рамки компетенции судебных органов и нарушает конституционный принцип разделения властей.
В соответствии со ст.ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.
Изучив материалы дела, суд находит исковое требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
На основании положений ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 N 189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Пунктом 3 ст. 6 ЖК РФ также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
С учетом вышеприведенных норм, принимая во внимание, что спорные правоотношения возникли до введения в действие ЖК РФ (с 01.03.2005г.), но продолжаются и после введения его в действие, при разрешении заявленных требований подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ - в части тех прав и обязанностей сторон, которые возникли после введения его в действие.
Статьей 10 ЖК РФ предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.
В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, в том числе, путем признания жилищного права.
Судом установлено, что квартира <данные изъяты> является муниципальной собственностью на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности по состоянию на 17.03.2023г.
При этом согласно поквартирной карточке ФИО2 зарегистрирован по адресу г<данные изъяты> с <данные изъяты>. (койко-место).
Исходя из пояснений истца, акта осмотра места происшествия, в спорном жилое помещение был также зарегистрирован (на койко-место) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который умер <данные изъяты>., что также подверждается, формой протокола установления смерти человека КГБУЗ ГП № от <данные изъяты>
Данных о правах иных лиц на указанное жилое помещение суду не предоставлено.
Как указывает ФИО2, и это не опровергнуто стороной ответчика, спорное жилое помещение (койко-место в нем) было ему предоставлено в связи с наличием трудовых отношений с <данные изъяты>
Сведения о трудовой деятельности в <данные изъяты> в период с <данные изъяты> подтверждаются копией трудовой книжки <данные изъяты>
В соответствии со ст. 7 Федерального закона N 189-ФЗ от 29.12.2004 г. "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
В силу положений ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.
В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен его.
Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что истец занимает спорное жилое помещение не самовольно, вселен в связи с наличием трудовых отношений, исполняет обязанности нанимателя, что подтверждается актом сверки задолженности по состоянию на 20.01.2023г. Данных о наличии иного жилого помещения не предоставлено.
Сам по себе факт отсутствия ордера на занятие жилой площади по неустановленным причинам (утрата, иные) при фактическом разрешительном вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней не может служить препятствием к возникновению у такого лица законного права пользования жилым помещением.
То обстоятельство, что ФИО2 имел право пользования жилым помещением на условиях "койко-места", не может являться препятствием для признания за этим лицом права пользования жилым помещением при установленных условиях вселения в жилое помещение на законном основании, пользования жилым помещением на момент вступления в силу статьи 7 Федерального закона от 2912.2004 N 189-ФЗ и передачи жилого помещения в ведение органа местного самоуправления, а также при отсутствии права иных лиц на спорное жилое помещение.
Учитывая изложенное, а также то, что администрация города Хабаровска требований о выселении истца из жилого помещения не предъявляла, требования ФИО2 о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма суд считает подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем суд не усматривает оснований для удовлетворения требований о возложении на администрацию г. Хабаровска обязанности заключить договор социального найма. Решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма является основанием для совершения должностными лицами администрации и ее уполномоченных подразделений необходимых административных процедур, направленных на заключение соответствующего договора социального найма. Оснований полагать, что при разрешении спора о праве пользования жилым помещением такой договор не будет заключен, не имеется.
В данной части исковые требования суд считает не подлежащими удовлетворению.
Не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком (п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела").
Учитывая, что удовлетворение требований истца не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, суд считает, что по данному делу издержки распределению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил :
Исковые требования ФИО2 к администрации г.Хабаровска о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности заключить с нанимателем договор социального найма удовлетворить частично.
Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением – кв. № <данные изъяты> на условиях договора социального найма.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.
Судья А.Ю.Чернова
мотивированное решение составлено 31.08.2023г.