16RS0051-01-2023-013182-48
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел.(843) 264-98-00
http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Казань
23 ноября 2023 г. Дело № 2а-10102/2023
Советский районный суд города Казани в составе:
председательствующего судьи Сафина Р.И.,
при секретаре судебного заседания Калинкиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Касса <номер изъят>» к начальнику отдела – старшему судебному пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Викторовне, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Олеговне, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7, ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО11, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО11 о признании бездействий незаконными,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Касса <номер изъят>» (далее – ООО «Интек», взыскатель, общество) обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО1 А.В., судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО3 Р.Н. в обоснование указав, что <дата изъята> ООО "Касса <номер изъят>" направило в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ: судебный приказ по гражданскому делу <номер изъят> от <дата изъята>, о взыскании в пользу ООО «Касса <номер изъят>» задолженности в размере 3 238,92 руб. по договору займа <номер изъят> <дата изъята>, с ФИО4, <дата изъята> г.р. зарегистрированной по адресу: <адрес изъят> заказным письмом посредством "Почта России".
Согласно информации с официального сайта "Почта России", <дата изъята> указанное заявление и исполнительный документ получен ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> (ШПИ <номер изъят>).
В соответствии с ч.7 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ, судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Статьей 15 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.
Исходя из вышеуказанных норм, исполнительное производство должно было быть возбуждено либо отказано в возбуждении не позднее <дата изъята>.
В нарушение положений статьи 30 данного Закона, судебный пристав-исполнитель ФИО3 Р.Н. вынес постановление о возбуждении исполнительного производства с пропуском установленного срока, а именно взыскатель обратился в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> с заявлением 21.07.2023г., получено отделом судебных приставов - <дата изъята>, а постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено лишь <дата изъята>, то есть спустя 2 месяца с момента поступления заявления и исполнительного документа в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят>.
На основании вышеизложенного, административный истец просит:
1. Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО3 Р.Н. по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, выразившееся в несвоевременном возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа <номер изъят> от <дата изъята>, незаконным.
2. Признать бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО3 Р.Н. по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО "Касса <номер изъят>" копии постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным.
3. Признать бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В. по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией заявления и исполнительного документа, незаконным.
4. Признать бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В. по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства, незаконным.
5. Признать бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В. по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, выразившееся в отсутствии контроля за своевременным направлением в адрес взыскателя ООО "Касса <номер изъят>" копии постановления о возбуждении исполнительного производства, незаконным.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО4, в качестве административных ответчиков – ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11, заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11 ФИО9, ГУФССП по Республике ФИО11.
Согласно ходатайству, приложенному к административному иску, административный истец просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Административные ответчики в судебное заседание не вились, представили копии материалов исполнительного производства, ответ на судебный запрос.
Остальные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствии последних.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. При этом принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (часть 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве).
В силу статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.
Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Основания для отказа в возбуждении исполнительного производства предусмотрены статьей 31 Закона об исполнительном производстве, при этом в силу положений данной правовой нормы судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства и его копию с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Таким образом, в силу изложенных норм постановление по результатам рассмотрения заявления взыскателя о возбуждении исполнительного производства не позднее седьмого дня должно быть направлено, в том числе взыскателю.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11 <дата изъята> (почтовый идентификатор <номер изъят>) поступил исполнительный документ о взыскании с ФИО4 в пользу общества задолженности на основании судебного постановления – судебного приказа <номер изъят>.
Из представленных ответной стороной документов следует, что исполнительный документ зарегистрирован только <дата изъята>, исполнительное производство в отношении ФИО4 возбуждено лишь <дата изъята>, исполнительному производству присвоен номер <номер изъят>-ИП.
В силу статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав, в том числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом об исполнительном производстве, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки, то есть в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.
Принимая во внимание, что направленный взыскателем исполнительный документ ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11 получен, а при их получении должная (своевременная) регистрация и последующая передача судебному приставу-исполнителю для принятия соответствующего постановления не произведена, бездействие старшего судебного пристава повлекло необоснованное ограничение прав взыскателя на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительных документов.
Из ответа ГУФССП по Республике ФИО11 следует, что с период с <дата изъята> по <дата изъята> обязанности начальника отделения ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11 исполняла начальник отделения – старший судебный пристав ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО1 А.В.
Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, с учетом того, что имеет место быть незаконное бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией заявления и исполнительного документа, что привело в длительному не возбуждению исполнительного производства, которое в свою очередь нарушило права и законные интересы взыскателя, суд полагает, что подлежит удовлетворению требование в указанной части (требование <номер изъят>) к начальнику отделения – старшему судебному приставу ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО1 А.В.
Из представленных ответной стороной копий материалов исполнительного производства следует, что постановление о возбуждении ИП в адрес взыскателя в установленном законом порядке не направлялось. Следовательно, требование <номер изъят> – о признании незаконным бездействия, выразившегося в не направлении в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению.
В целях устранения нарушенных прав административного истца, суд обязывает административного ответчика в лице ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11 устранить допущенные нарушения, а именно принять меры по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята> в адрес взыскателя в установленном законом порядке.
Поскольку, почтовая корреспонденция ответчиком получена <дата изъята>, согласно сводке по исполнительному производству исполнительный документ поступил <дата изъята>, зарегистрирован <дата изъята>, исполнительное производство возбуждено <дата изъята>, следовательно, требования о признании бездействий незаконными в части несвоевременного возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа <номер изъят> от <дата изъята> (требование <номер изъят>), отсутствии контроля за своевременным возбуждением исполнительного производства (требование <номер изъят>), отсутствии контроля за своевременным направлением в адрес взыскателя ООО "Касса <номер изъят>" копии постановления о возбуждении исполнительного производства (требование <номер изъят>) удовлетворению не подлежат.
В полномочия старшего судебного пристава не входят обязанности по направлению копий процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства, а также вынесение постановлений (за исключением прямо указанных в законе) по исполнительным производствам, переданным на исполнение другим приставам-исполнителям, данные обязанности возложены действующим законодательством на самих судебных приставов-исполнителей, данные должностные лица являются процессуально-самостоятельными субъектами и отвечают за законность и обоснованность совершаемых ими действий, допускаемого бездействия и принимаемых решений в рамках ведущегося (а также оконченного) исполнительного производства. Причин полагать, что допущенное судебным приставом-исполнителем нарушение, установленное судом, было связано с ненадлежащим исполнением старшим судебным приставом ОСП <номер изъят> своих обязанностей по организации работы подразделения судебных приставов, у суда не имеется.
При таких обстоятельствах суд, оценив на основании положений статей 84, 226 КАС РФ относимость, допустимость, достоверность представленных суду доказательств, а также достаточность и взаимную связь этих доказательств в их совокупности, приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Касса <номер изъят>» к начальнику отдела – старшему судебному пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО1 Викторовне, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО2 Олеговне, судебному приставу-исполнителю ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО3 ФИО7, ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО11, главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО11 о признании бездействий незаконными удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО1 А.В. по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, выразившееся в отсутствии контроля за своевременной регистрацией заявления и исполнительного документа.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ФИО3 Р.Н. по исполнительному производству <номер изъят>-ИП от <дата изъята>, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя ООО "Касса <номер изъят>" копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Обязать ОСП <номер изъят> по <адрес изъят> ГУФССП по Республике ФИО11 устранить допущенные нарушения, а именно принять меры по направлению постановления о возбуждении исполнительного производства <номер изъят>-ИП от <дата изъята> в адрес взыскателя в установленном законом порядке.
Сообщить в адрес Советского районного суда г. Казани и в адрес общества с ограниченной ответственностью «Касса <номер изъят>» в течении одного месяца после вступления решения в законную силу о принятых мерах, предупредив о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд г. Казани в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись Р.И. Сафин
Копия верна
Судья Р.И. Сафин
Мотивированное решение изготовлено 05.12.2023