№ 5-89/2025
УИД04RS0004-01-2025-001483-41
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
29 октября 2025 г. г. Гусиноозерск
Гусиноозерский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Еремеевой А.А., при ведении протокола помощником судьи Бахруновой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Улан-Удунга»,
УСТАНОВИЛ:
Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут на передвижном контрольном пункте, дислоцированном на остановочном пункте, расположенном возле строения <адрес> в ходе проведения постоянного рейда пj перевозке пассажиров остановлено и проверено транспортное средство - автобус марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, осуществляющее перевозку пассажиров. Согласно реестра лицензий ООО «Улан-Удунга» владеет транспортным средством марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, имеет лицензию на коммерческую перевозку пассажиров <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. При проверке указанного транспортного средств установлено, что в нарушение требований п.п. «д» п. 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами", пп. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации", аппаратурой спутниковой навигации не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
В судебном заседании представитель ООО «Улан-Удунга» ФИО2 вину признал, при этом просил заменить штраф на предупреждение с учетом финансового положения организации. ДД.ММ.ГГГГ им позвонили, сказали приехать забрать свидетельство о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации, когда приехали оно еще было не готово, забрали его ДД.ММ.ГГГГ. Устройство было подключено, но не было установлено. Через 2 дня все было исправлено. Представил суду письменные ходатайства Администрации МО «Иволгинский район» и Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия о замене ООО «Улан-Удунга» штрафа на предупреждение. Остальные выявленные нарушения устранены, штраф оплачен.
Представитель Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав представителя ООО «Улан-Удунга» ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Административная ответственность по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ наступает за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 настоящего Кодекса.
Согласно пункту 2 примечания к указанной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.
Ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона предусмотрено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 39 данного положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "д" пункта 8 данного положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
Подпунктом "д" пункта 8 Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ), предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 г. N 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).
В соответствии с пп. «б» п. 2 Правил оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Согласно пункту 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2020 г. N 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в подпункте "б" данного пункта.
В силу пп. «б» п. 3 Правил аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).
Как следует из материалов дела и установлено судом, 22.08.2025 Территориальным отделом Государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия вынесено решение о проведении постоянного рейда №. Срок проведения постоянного рейда в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно акту постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ООО «Улан-Удунга» допустило осуществление предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусом автобус марки <данные изъяты>15, государственный регистрационный номер <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО1, указатель маршрута регулярных перевозок, размещенный над лобовым стеклом транспортного средства, не содержит наименование начального и конечного остановочного пункта; внутри транспортного средства используемого для регулярных перевозок отсутствует наименование, адрес о номер телефона перевозчика, отсутствует карта маршрута регулярных перевозок, нарушены требования к проведению предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, отсутствует шрифт Брайля.
Согласно протоколу инструментального обследования транспортного средства установлено, что не обеспечивается определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
При этом ООО «Улан-Удунга» имеет действующую лицензию на вид деятельности «перевозка пассажиров и иных лиц автобусами».
Вина ООО «Улан-Удунга» в совершении административного правонарушения, подтверждается исследованными письменными доказательствами, содержащимися в материалах дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, решением о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, актом постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда, протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда, протоколом инструментального обследования, протоколом опроса водителя ФИО1, путевым листом, картой маршрута регулярных перевозок, выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из реестра лицензий, сведениями об автобусах лицензиата и иными доказательствами.
Совокупность исследованных материалов свидетельствует о наличии в действиях юридического лица – ООО «Улан-Удунга» состава административного правонарушения, действия которого судом квалифицируются по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.
Санкция ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере 200000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Между тем, в представленном ходатайстве из Администрации МО «Иволгинский район» о замене ООО «Улан-Удунга» штрафа на предупреждение указано, что ООО «Улан-Удунга» с 2018 года выполняет перевозку населения Иволгинского района Республики Бурятия, нареканий и замечаний к работе ООО «Улан-Удунга», как перевозчика по муниципальным маршрутам, не имеется; с первых дней специальной военной операции оказывает помощь и поддержку участникам СВО, в том числе по доставке гуманитарной помощи.
В ходатайстве Министерства по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики о замене ООО «Улан-Удунга» штрафа на предупреждение указано, что ООО «Антариз» на основании договорных отношений с ООО «Улан-Удунга» осуществляет сопровождение и обеспечение работы перевозчика в сфере навигационных технологий, в том числе подключение, обеспечение работы аппаратуры спутниковой навигации и передачи навигационной информации. ООО «Улан-Удунга» выполняет функции перевозчика добросовестно. В настоящее время Министерством проведена работа по созданию транспортного портала в сети «Интернет» в целях возможности отслеживания движения автобусов межмуниципальных маршрутов Республики Бурятия в реальном времени посредством использования навигационной информации, которая размещена в свободном доступе для удобства пассажиров. Автобусы ООО «Улан-Удунга» на данном транспортном портале отображаются, необходимые сведения перевозчиком передаются в Министерство. Нареканий и замечаний к работе ООО «Улан-Удунга» не имеется. Просит учесть затруднительное материальное и имущественное положение ООО «Улан-Удунга» с учетом роста стоимости технического обслуживания и ремонта транспортных средств в связи с санкционным давлением в отношении Российской Федерации.
При назначении административного наказания ООО «Улан-Удунга» суд учитывает обстоятельства и характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, совершение правонарушения впервые, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, устранение нарушений, и приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и
растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Из анализа вышеприведенных правовых норм, устанавливающих условия привлечения к административной ответственности ряда специальных субъектов, следует, что при назначении административного наказания юридическим лицам, судья (должностное лицо административного органа) должен проверить наличие оснований для применения положений ст. 4. 1.1 КоАП РФ (в том числе и совокупность обстоятельств, перечисленных в ч. 2 ст. 3. 4 КоАП РФ ).
Статья 14.1.2 КоАП РФ не включена в перечень административных правонарушений, приведенный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Принимая во внимание, что какие-либо неблагоприятные последствия нарушения, имущественный ущерб отсутствует, а также учитывая обстоятельства и характер впервые совершенного административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления контроля в отношении субъектов малого или среднего предпринимательства, устранение нарушений, суд полагает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ и заменить назначенное ООО «Улан-Удунга» наказание в виде административного штрафа предупреждением.
Руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Улан-Удунга» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья А.А. Еремеева