Дело № 2-8491/2022

УИД 35RS0010-01-2022-010421-22

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда

12 сентября 2022 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Думовой Е.Н., при секретаре Гурьевой С.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным,

установил:

решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области (далее – ОПФР по ВО, Пенсионный орган) от 02.12.2021 № (далее – решение) ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) в связи с отсутствием требуемого специального стажа не менее 7 лет 6 месяцев в работах с тяжелыми условиями труда.

По состоянию на 23.09.2021 специальный стаж исчислен Пенсионным органом в размере 6 лет 11 месяцев, в него не зачтены периоды работы слесарем-трубопроводчиком по ремонту оборудования металлургических заводов в <данные изъяты> с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 17.08.1985 по 01.01.1987, с 24.01.1987 по 01.02.1987, с 22.02.1987 по 01.03.1987, с 24.03.1987 по 01.04.1987, с 24.04.1987 по 01.05.1985, с 22.05.1987 по 01.06.1987, с 24.06.1987 по 01.07.1987, с 25.07.1987 по 01.08.1987, с 23.08.1987 по 01.09.1987, с 06.09.1987 по 01.10.1987, с 07.10.1987 по 01.11.1987, с 11.11.1987 по 01.12.1987, с 25.12.1987 по 01.01.1988, с 23.01.1988 по 01.02.1988, с 24.02.1988 по 01.03.1988, с 25.03.1988 по 01.04.1988, с 24.04.1988 по 01.05.1988, с 23.05.1988 по 01.06.1988, с 24.06.1988 по 01.07.1988, с 15.07.1988 по 01.08.1988, с 23.08.1988 по 01.09.1988, с 23.09.1988 по 01.10.1988, с 15.10.1988 по 01.11.1988, с 08.11.1988 по 01.12.1988, с 25.12.1988 по 01.01.1989, с 17.01.1989 по 01.02.1989, с 22.02.1989 по 01.03.1989, с 25.03.1989 по 01.04.1989, с 23.04.1989 по 01.05.1989, с 21.05.1989 по 01.06.1989, с 18.06.1989 по 01.07.1989, с 12.07.1989 по 01.08.1989, с 11.08.1989 по 01.09.1989, с 23.09.1989 по 01.10.1989, с 24.10.1989 по 01.11.1989, с 22.11.1989 по 01.12.1989, с 23.12.1989 по 01.02.1990, с 19.02.1990 по 01.03.1990, с 24.03.1990 по 01.04.1990, с 23.04.1990 по 01.05.1990, с 22.05.1990 по 01.06.1990, с 23.06.1990 по 03.07.1990 со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих занятость 80 % рабочего времени в должности, предусмотренной разделом III Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2 от 1991 года).

13.07.2022, считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в Вологодский городской суд Вологодской области с иском к ОПФР по ВО о признании решения незаконным. В обоснование указал, что в спорные периоды работал в должности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Просил признать решение незаконным в части отказа во включении в его специальный стаж периода работы в <данные изъяты> с 26.07.1985 по 03.07.1990; возложить на Пенсионный орган обязанность включить его в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал.

Представитель ответчика ОПФР по ВО по доверенности ФИО2 иск не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении. Дополнительно пояснила, что право на пенсию у истца возникает с 23.09.2021 при условии наличия на указанную даты специального стажа, продолжительностью 7 лет 6 месяцев.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

При этом суд учитывает, что по общему правилу мужчины, достигшие возраста 60 лет, имеют право на страховую пенсию по старости, согласно ч. 1 ст. 8 Закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 этого Закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Аналогичные положения предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Исходя из приведенных норм права истец, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, достигший ДД.ММ.ГГГГ 57 лет, обратившийся в Пенсионный орган 23.09.2021 имеет право на досрочное назначение пенсии при наличии специального стажа, продолжительностью 7 лет 6 месяцев и страхового стажа – 25 лет. Изложенное отражено в оспариваемом решении, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии спора в приведенной части.

В соответствии с пп. «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, с 01.01.1992 применяется Список № 2 от 1991 года; до 01.01.1992 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее – Список № 2 от 1956 года).

Из архивной справки <данные изъяты> от 05.04.2022 № следует, что приказом от 26.07.1985 № ФИО1 с 26.07.1985 принят на работу слесарем-трубопроводчиком по ремонту оборудования металлургических заводов 4 разряда с вредными условиями труда в действующих металлургических предприятиях <данные изъяты> В соответствии с личной карточкой ФИО1 уволен с занимаемой должности по ст. 31 Кодекса законов о труде РСФСР 03.07.1990.

При расчете специального стажа из периода работы ФИО1 с 26.07.1985 по 03.07.1990 Пенсионным органом исключены периоды с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 17.08.1985 по 01.01.1987, с 24.01.1987 по 01.02.1987, с 22.02.1987 по 01.03.1987, с 24.03.1987 по 01.04.1987, с 24.04.1987 по 01.05.1985, с 22.05.1987 по 01.06.1987, с 24.06.1987 по 01.07.1987, с 25.07.1987 по 01.08.1987, с 23.08.1987 по 01.09.1987, с 06.09.1987 по 01.10.1987, с 07.10.1987 по 01.11.1987, с 11.11.1987 по 01.12.1987, с 25.12.1987 по 01.01.1988, с 23.01.1988 по 01.02.1988, с 24.02.1988 по 01.03.1988, с 25.03.1988 по 01.04.1988, с 24.04.1988 по 01.05.1988, с 23.05.1988 по 01.06.1988, с 24.06.1988 по 01.07.1988, с 15.07.1988 по 01.08.1988, с 23.08.1988 по 01.09.1988, с 23.09.1988 по 01.10.1988, с 15.10.1988 по 01.11.1988, с 08.11.1988 по 01.12.1988, с 25.12.1988 по 01.01.1989, с 17.01.1989 по 01.02.1989, с 22.02.1989 по 01.03.1989, с 25.03.1989 по 01.04.1989, с 23.04.1989 по 01.05.1989, с 21.05.1989 по 01.06.1989, с 18.06.1989 по 01.07.1989, с 12.07.1989 по 01.08.1989, с 11.08.1989 по 01.09.1989, с 23.09.1989 по 01.10.1989, с 24.10.1989 по 01.11.1989, с 22.11.1989 по 01.12.1989, с 23.12.1989 по 01.02.1990, с 19.02.1990 по 01.03.1990, с 24.03.1990 по 01.04.1990, с 23.04.1990 по 01.05.1990, с 22.05.1990 по 01.06.1990, с 23.06.1990 по 03.07.1990 со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих занятость 80 % рабочего времени в должности, предусмотренной Списком № 2 от 1991 года. В остальном трудовая деятельность истца в занимаемой должности включена Пенсионным органом в специальный стаж, из чего следует, что трудовую деятельность ФИО1 осуществлял в должности и организации работа в которой дает право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1991 года.

Согласно п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.

На основании указанных разъяснений Пенсионный орган отказал во включении в специальный стаж истца периода работы слесарем-трубопроводчиком по ремонту оборудования металлургических заводов в Череповецком специализированном СМУ-2 треста «Центрдомнаремонт» в полном объеме, он не привел доказательств, бесспорно свидетельствующих о том, что во время, не включённое в специальный стаж, истец выполнял работу по должности, не предусматривающей право на льготное пенсионное обеспечение. В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что периоды работы, которые не включены в специальный стаж, выделены Пенсионным органом условно. Вместе с тем, исходя из приведенных норм права, документального подтверждения занятости полный рабочий день требуют периоды работы, имевшие место после введения Списка № 2 от 1991 года.

Согласно карточке учета отработанного времени на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах за 1987-1990 года следует, что истцом отработаны полные месяца, за исключением периодов ежегодных, оплачиваемых отпусков. Отсутствие иных документов не может служить поводом для отказа в реализации права на льготное пенсионное обеспечение, так как по п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Списком № 2 от 1956 года, действующим в период работы истца до 1990 года, право льготного пенсионного обеспечения имели слесари дежурные и ремонтные, занятые в доменном производстве металлургии.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что занимаемая истцом должность и предприятие на котором он работал поименованы Списком № 2 от 1991 года, Списком № 2 от 1956 года, а доказательств занятости во вредных условиях труда менее 80 % рабочего времени (при условии оценки по Списку № 1991 года) с учетом времени на подготовительные работы, ответчиком не представлено, спорный период имел место до регистрации в качестве застрахованного (14.11.2002), суд признает решение в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов работы слесарем-трубопроводчиком по ремонту оборудования металлургических заводов в <данные изъяты> с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 17.08.1985 по 01.01.1987, с 24.01.1987 по 01.02.1987, с 22.02.1987 по 01.03.1987, с 24.03.1987 по 01.04.1987, с 24.04.1987 по 01.05.1985, с 22.05.1987 по 01.06.1987, с 24.06.1987 по 01.07.1987, с 25.07.1987 по 01.08.1987, с 23.08.1987 по 01.09.1987, с 06.09.1987 по 01.10.1987, с 07.10.1987 по 01.11.1987, с 11.11.1987 по 01.12.1987, с 25.12.1987 по 01.01.1988, с 23.01.1988 по 01.02.1988, с 24.02.1988 по 01.03.1988, с 25.03.1988 по 01.04.1988, с 24.04.1988 по 01.05.1988, с 23.05.1988 по 01.06.1988, с 24.06.1988 по 01.07.1988, с 15.07.1988 по 01.08.1988, с 23.08.1988 по 01.09.1988, с 23.09.1988 по 01.10.1988, с 15.10.1988 по 01.11.1988, с 08.11.1988 по 01.12.1988, с 25.12.1988 по 01.01.1989, с 17.01.1989 по 01.02.1989, с 22.02.1989 по 01.03.1989, с 25.03.1989 по 01.04.1989, с 23.04.1989 по 01.05.1989, с 21.05.1989 по 01.06.1989, с 18.06.1989 по 01.07.1989, с 12.07.1989 по 01.08.1989, с 11.08.1989 по 01.09.1989, с 23.09.1989 по 01.10.1989, с 24.10.1989 по 01.11.1989, с 22.11.1989 по 01.12.1989, с 23.12.1989 по 01.02.1990, с 19.02.1990 по 01.03.1990, с 24.03.1990 по 01.04.1990, с 23.04.1990 по 01.05.1990, с 22.05.1990 по 01.06.1990, с 23.06.1990 по 03.07.1990 незаконным с возложением на Пенсионный орган обязанности включить их в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Оснований для включения в специальный стаж иных периодов суд не усматривает, так как их часть включена Пенсионным органом в специальный стаж в бесспорном порядке, в период с 02.03.1987 по 23.03.1987 оплата труда произведена исходя из среднего заработка, периоды с 01.08.1985 по 16.08.1985, с 17.09.1992 по 18.09.1992 являются отпусками без сохранения заработной платы, которые в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 не подлежат включению в специальный стаж.

Принимая во внимание, что при включении в специальный стаж ФИО1 перечисленных выше периодов и их суммировании с периодами, включенными в стаж в бесспорном порядке он (стаж) превысит требуемые 7 лет 6 месяцев, страховую пенсию истцу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, следует назначить в соответствии с п. 2 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ со снижением пенсионного возраста до 57 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, как того требует ст. 22 Закона № 400-ФЗ.

Разрешая вопрос о назначении пенсии суд не выходит за пределы заявленных требований, так как восстанавливает таким образом нарушенное право и разрешает спор в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199, 320-321 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области от 02.12.2021 № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы слесарем-трубопроводчиком по ремонту оборудования металлургических заводов в <данные изъяты> с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 17.08.1985 по 01.01.1987, с 24.01.1987 по 01.02.1987, с 22.02.1987 по 01.03.1987, с 24.03.1987 по 01.04.1987, с 24.04.1987 по 01.05.1985, с 22.05.1987 по 01.06.1987, с 24.06.1987 по 01.07.1987, с 25.07.1987 по 01.08.1987, с 23.08.1987 по 01.09.1987, с 06.09.1987 по 01.10.1987, с 07.10.1987 по 01.11.1987, с 11.11.1987 по 01.12.1987, с 25.12.1987 по 01.01.1988, с 23.01.1988 по 01.02.1988, с 24.02.1988 по 01.03.1988, с 25.03.1988 по 01.04.1988, с 24.04.1988 по 01.05.1988, с 23.05.1988 по 01.06.1988, с 24.06.1988 по 01.07.1988, с 15.07.1988 по 01.08.1988, с 23.08.1988 по 01.09.1988, с 23.09.1988 по 01.10.1988, с 15.10.1988 по 01.11.1988, с 08.11.1988 по 01.12.1988, с 25.12.1988 по 01.01.1989, с 17.01.1989 по 01.02.1989, с 22.02.1989 по 01.03.1989, с 25.03.1989 по 01.04.1989, с 23.04.1989 по 01.05.1989, с 21.05.1989 по 01.06.1989, с 18.06.1989 по 01.07.1989, с 12.07.1989 по 01.08.1989, с 11.08.1989 по 01.09.1989, с 23.09.1989 по 01.10.1989, с 24.10.1989 по 01.11.1989, с 22.11.1989 по 01.12.1989, с 23.12.1989 по 01.02.1990, с 19.02.1990 по 01.03.1990, с 24.03.1990 по 01.04.1990, с 23.04.1990 по 01.05.1990, с 22.05.1990 по 01.06.1990, с 23.06.1990 по 03.07.1990.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1 по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы слесарем-трубопроводчиком по ремонту оборудования металлургических заводов в <данные изъяты> с 26.07.1985 по 31.07.1985, с 17.08.1985 по 01.01.1987, с 24.01.1987 по 01.02.1987, с 22.02.1987 по 01.03.1987, с 24.03.1987 по 01.04.1987, с 24.04.1987 по 01.05.1985, с 22.05.1987 по 01.06.1987, с 24.06.1987 по 01.07.1987, с 25.07.1987 по 01.08.1987, с 23.08.1987 по 01.09.1987, с 06.09.1987 по 01.10.1987, с 07.10.1987 по 01.11.1987, с 11.11.1987 по 01.12.1987, с 25.12.1987 по 01.01.1988, с 23.01.1988 по 01.02.1988, с 24.02.1988 по 01.03.1988, с 25.03.1988 по 01.04.1988, с 24.04.1988 по 01.05.1988, с 23.05.1988 по 01.06.1988, с 24.06.1988 по 01.07.1988, с 15.07.1988 по 01.08.1988, с 23.08.1988 по 01.09.1988, с 23.09.1988 по 01.10.1988, с 15.10.1988 по 01.11.1988, с 08.11.1988 по 01.12.1988, с 25.12.1988 по 01.01.1989, с 17.01.1989 по 01.02.1989, с 22.02.1989 по 01.03.1989, с 25.03.1989 по 01.04.1989, с 23.04.1989 по 01.05.1989, с 21.05.1989 по 01.06.1989, с 18.06.1989 по 01.07.1989, с 12.07.1989 по 01.08.1989, с 11.08.1989 по 01.09.1989, с 23.09.1989 по 01.10.1989, с 24.10.1989 по 01.11.1989, с 22.11.1989 по 01.12.1989, с 23.12.1989 по 01.02.1990, с 19.02.1990 по 01.03.1990, с 24.03.1990 по 01.04.1990, с 23.04.1990 по 01.05.1990, с 22.05.1990 по 01.06.1990, с 23.06.1990 по 03.07.1990 и назначить пенсию с 23.09.2021.

В остальном в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19.09.2022.

Судья

Думова Е.Н.