Решение по делу № 3А-1072/2022 от 02.02.2023 - об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости.

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2023 года

УИД 66OS0000-01-2022-000714-17

3а-40/2023 (ранее 3а-1072/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург

25 января 2023 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Жейновой С.И.,

при секретаре Печеркиной А.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

государственное автономное учреждение здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» (далее – ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ», административный истец) обратилось в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование требований указав, что на праве постоянного (бессрочного) пользования ему принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (далее – земельные участки).

Ссылаясь на нарушение своих прав как плательщика земельного налога, административный истец просил установить архивную кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков в размере, равном их рыночной стоимости, по состоянию на 1января 2020 года на основании отчета общества с ограниченной ответственностью «Справедливая оценка собственности» (далее – ООО «Справедливая оценка собственности») от 10 июня 2022 года № 046/22 в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2449000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 12596 000 руб.

Определением судьи от 22 сентября 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административных ответчиков привлечено ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Уральскому федеральному округу.

Представителем административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области заявлены письменные возражения об установлении кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков, по состоянию на дату оценки на основании отчета ООО «Справедливая оценка собственности» от 10 июня 2022 года № 046/22, поскольку он был предметом рассмотрения Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Свердловской области, по нему принято отрицательное решение.

1 ноября 2022 года для определения действительной рыночной стоимости вышеуказанных земельных участков была назначена оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту Ассоциации Саморегулируемая организация судебных экспертов «Сумма Мнений» (далее - АСЭ СРО «Сумма Мнений») ( / / )4

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, заинтересованного лица публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» в лице филиала публично-правовой компании «РОСКАДАСТР» по Уральскому федеральному округу (правопреемник ФГБУ«ФКП Росреестра» в лице филиала по Уральскому федеральному округу) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель ФГБУ«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Уральскому федеральному округу в ранее представленном в материалы дела письменном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения неявившихся лиц о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Производство по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости регулируется главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Так, частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке»).

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2).

Как следует из материалов дела, ГАУЗ СО «Карпинская ЦГБ городская больница» на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежат:

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>;

- земельный участок с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 16-17, 18).

Земельные участки принадлежат на праве собственности Свердловской области.

Оспариваемая кадастровая стоимость указанных выше земельных участков определена на основании приказа Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 8 октября 2020 года № 3333 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» и по состоянию на 1января 2020 года и составила в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 7678585,2руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 62535379,6 руб.

Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН - 3 декабря 2020 года.

Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> внесены в ЕГРН - 30 ноября 2020 года.

Дата начала применения кадастровой стоимости - 1 января 2021 года.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Свердловской области» утверждена новая кадастровая стоимость земельных участков, расположенных на территории Свердловской области.

Таким образом, оспариваемые результаты определения кадастровой стоимости в отношении указанных выше земельных участков на момент рассмотрения дела являются архивными.

В абзаце 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.

Таким образом, административный истец, являясь пользователем земельных участков, за которые земельный налог рассчитывается из кадастровой стоимости, сохранил право на оспаривание кадастровой стоимости, ставшей архивной, но применяющейся до начала действия новой кадастровой стоимости, утвержденной приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 21 ноября 2022 года № 5500, в связи с чем, суд считает возможным разрешить заявленные требования по существу.

Оспаривая кадастровую стоимость вышеуказанных земельных участков, административный истец представил в суд отчет об оценке от 10 июня 2022 года №046/22 (т. 1 л.д. 27-184), составленный оценщиком ООО «Справедливая оценка собственности», из которого следует, что по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость земельных участков составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2449000 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 12596 000 руб.

В связи с наличием возражений представителя административного ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области относительно достоверности вышеуказанного отчета и определенной им рыночной стоимости земельных участков на дату их оценки по делу была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой было поручено эксперту АСЭ СРО «Сумма Мнений» ( / / )11

По заключению эксперта АСЭ СРО «Сумма Мнений» от 16 декабря 2022 года №11012/Э-1 (т. 3 л.д. 2-115) по состоянию на 1 января 2020 года рыночная стоимость составляет в отношении:

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 2177175 руб.;

- земельного участка с кадастровым номером <№> в размере 16475 241 руб.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и отвечает требованиям относимости и допустимости, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы.

Основания для сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют. Доказательств, опровергающих выводы эксперта, материалы дела не содержат.

Поэтому суд приходит к выводу, что кадастровая стоимость вышеуказанных земельных участков подлежит определению в размере их рыночной стоимости, определенном по заключению эксперта АСЭ СРО «Сумма Мнений» от 16 декабря 2022года №11012/Э-1.

Дата подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости (дата обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости) – 27 июня 2022года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Государственного автономного учреждения здравоохранения Свердловской области «Карпинская центральная городская больница» об установлении архивной кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости - удовлетворить.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 30 ноября 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости 2177 175 руб.

Установить по состоянию на 1 января 2020 года архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес> на период ее действия с 3 декабря 2020 года до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки в Единый государственный реестр недвижимости в размере его рыночной стоимости 16475 241 руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 27 июня 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Свердловский областной суд.

Судья

С.И. Жейнова