Решение по делу № 2-533/2023 от 08.11.2023 - о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда.

Дело № 2-533/2023

УИД 22RS0045-01-2023-000582-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

с. Смоленское 08 ноября 2023 года

Смоленский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Седойкиной А.В.,

при секретаре судебного заседания Мельниковой Е.В.

с участием прокурора Смоленского района Алтайского края Абашева С.Н.,

истца ФИО1,

представителя ответчика - КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» ФИО2 действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда

установил:

Прокурор Смоленского района, действуя в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» о признании незаконным действия, возложении обязанности возобновить выплату компенсации, взыскании не выплаченной компенсации за оплату жилищно-коммунальных услуг, взыскании компенсации морального вреда.

Просил суд признать незаконным действия КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским районам» по невыплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1 Взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским районам» в пользу ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в размере 15900 руб. Возложить обязанность на КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским районам» возобновить ФИО1 выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения. Взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским районам» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований ссылался на то, что в прокуратуру района поступило обращение ФИО1 о нарушении КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским районам» законодательства при предоставлении ей мер социальной поддержки как педагогическому работнику. В ходе проверки установлено, что ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем компенсации как педагогический работник, работавшей и проживающей в сельском населённом пункте. ФИО1 получала компенсацию в связи с её работой воспитателем в МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа № имени ФИО5» старшим вожатым. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ выплата компенсации ей прекращена, в связи с нарушением ею пункта 25 Правил предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населённых пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа) Алтайского края, утверждённых Постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившимся в несообщении о смене места работы, а именно о фактическом переводе её на должность старшего вожатого. Решением Смоленского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также апелляционным определением Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования прокурора района, действия Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому району по прекращению выплаты компенсации расходов признаны незаконными, в пользу ФИО1 взыскана компенсация расходов по оплате жилого помещения за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14940 руб. Несмотря на вступление решения суда в законную силу выплата компенсации расходов по оплате жилого помещения ФИО1 не возобновлена. Компенсация расходов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей не произведена. Как установлено проверкой в результате незаконного прекращения выплаты ФИО1 не получила компенсацию в сумме 15900 руб. (2650 руб. х 6 месяцев). В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред. В результате неправомерного длительного прекращения оказания мер социальной поддержки ФИО1 причинены моральные страдания, которые она оценивает в 5000 руб.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство социальной защиты Алтайского края.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ от прокурора Смоленского района Алтайского края Абашева С.Н. и ФИО1 принят отказ от иска в части требований к Краевому государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» о взыскании с КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» в пользу ФИО1 ежемесячной денежной компенсации в размере 15900 рублей, возложении обязанности на КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» возобновить ФИО1 выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения и прекращено производство по гражданскому делу в данной части. Продолжено рассмотрение гражданского дела по иску прокурора Смоленского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Краевому государственному казённому учреждению «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда

В судебном заседании прокурор Смоленского района Алтайского края Абашев С.Н. заявленные требования поддержал в полном объёме, с учетом отказа от части исковых требований, в обоснование заявленных требований ссылалась на доводы указанные в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что несвоевременная выплата компенсации, а также действия работников Краевого государственного казённого учреждения «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» негативно сказались на материальном положении ФИО1, в связи с чем она была вынуждена отказаться от необходимых благ, что в совокупности повлекло причинение ей нравственных страданий.

Материальный истец ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить заявленные требования в полном объёме, с учетом отказа от части исковых требований. Суду пояснила, что действиями сотрудников КГКУ «Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» ей причинены нравственные страдания, так как она имея законное право на получение компенсации, её не получала. Несмотря на вынесение решения Смоленским районным судом, которым действия управления признаны незаконными и вступлении его в законную силу, управление социальной защиты произвело оплату компенсации только в октябре.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала доводы, указанные в письменном возражении, согласно которым копию решения Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Управление получило ДД.ММ.ГГГГ. Решение Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ относительно исковых требований прокурора Смоленского района в отношении ФИО1 Управлением было исполнено ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист поступил в Управление на исполнение от Управления федерального казначейства по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. После чего Управлением была сделана заявка на финансирование в Министерство социальной защиты Алтайского края, и после поступления денежных средств было произведено перечисление на расчетный счет ФИО1 Предоставление компенсации ФИО1 как работающему сельскому педагогу Управлением восстановлено с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, о чем прокурор Смоленского района был информирован ДД.ММ.ГГГГ. Компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 18410 руб. (2630 руб. х 7 мес. = 18410 руб.) направлена для зачисления на счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ. При этом необходимо пояснить, что данная компенсация относится к централизованным выплатам, формируемым согласно утвержденного графика, входит в общий массив выплатных документов, в связи с чем в индивидуальном порядке ранее определенных сроков не может быть выплачена. Согласно части 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, в силу пункта 2 статьи 1099 ГК РФ подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (например, статьи 152, 1123 ГК РФ; ст. 4.7. КоАП РФ; ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О защите прав потребителей"). Вместе с тем, действующим законодательством Российской Федерации не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, причиненного действием (бездействием), нарушающим право гражданина на получение компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) педагогическим работникам. Учитывая изложенное, правовые основания для удовлетворения заявленных истцом требований о компенсации морального вреда отсутствуют. Кроме того согласно разъяснениям, данным в Постановлении №, под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права. Под физическими страданиями следует понимать физическую боль, связанную с причинением увечья, иным повреждением здоровья, либо заболевание, в том числе перенесенное в результате нравственных страданий, ограничение возможности передвижения вследствие повреждения здоровья, неблагоприятные ощущения или болезненные симптомы, а под нравственными страданиями - страдания, относящиеся к душевному неблагополучию (нарушению душевного спокойствия) человека (чувства страха, унижения, беспомощности, стыда, разочарования, осознание своей неполноценности из-за наличия ограничений, обусловленных причинением увечья, переживания в связи с утратой родственников, потерей работы, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, раскрытием семейной или врачебной <данные изъяты>, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию, временным ограничением или лишением каких-либо прав и другие негативные эмоции). В соответствии с пунктом 12 Постановления № обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ). В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Вместе с тем предъявленные истцом требования о взыскании компенсации морального вреда необоснованы, каких-либо доказательств перенесенных истцом физических или нравственных страданий вследствие действий Управления не представлено. Таким образом, права ФИО1 не нарушены, в исковых требованиях прокурору следует отказать. В соответствии с п. 1 ст. 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения производится на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления. исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов. В соответствии со ст. 242.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса (копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист, заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета), в орган Федерального казначейства, осуществляющий в соответствии с настоящим Кодексом открытие и ведение счетов, предназначенных для учета операций по исполнению бюджета субъекта Российской Федерации. Орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, не позднее пяти рабочих дней после получения исполнительного документа направляет должнику уведомление о поступлении исполнительного документа и о дате его приема к исполнению с приложением копии судебного акта и заявления взыскателя. При отсутствии или недостаточности соответствующих лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов для полного исполнения исполнительного документа должник направляет органу государственной власти, осуществляющему бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в ведении которого он находится, запрос-требование о необходимости выделения ему дополнительных лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в целях исполнения исполнительного документа с указанием даты его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений. Орган государственной власти, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета субъекта Российской Федерации, в трехмесячный срок со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием. При неисполнении должником исполнительного документа в течение трех месяцев со дня его поступления в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов казенных учреждений, указанный орган в течение 10 дней информирует об этом взыскателя. Согласно сопроводительному письму Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, направленному в Управление для сведения, исполнительный лист о взыскании с Управления в пользу ФИО1 компенсации был направлен взыскателю ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительный лист поступил в Управление на исполнение от Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ. В этот же день Управлением была сделана заявка на финансирование в Министерство социальной защиты Алтайского края, и после поступления денежных средств было произведено перечисление компенсации в размере 14940 руб. на расчетный счет ФИО1 Решение Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ относительно исковых требований прокурора Смоленского района в отношении ФИО1 Управлением было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в строгом соответствии с нормами действующего законодательства РФ. Обращает внимание суда, что указанное решение не было обращено к немедленному исполнению, какие-либо иные сроки исполнения также не были назначены. Также необходимо отметить отсутствие в резолютивной части решения суда, как и в исковых требованиях истца, требования о возобновлении выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления, освещения ФИО1 Предоставление компенсации ФИО1 как работающему сельскому педагогу Управлением восстановлено с ДД.ММ.ГГГГ распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день исполнения судебного решения. Компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общей сумме 18410 руб. (2630 руб. х 7 мес. = 18410 руб.) направлена для зачисления на счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ. Считают необходимым еще раз отметить, что на момент подачи искового заявления все требования по восстановлению и выплате компенсации Управлением были уже выполнены. Также истцом не представлены доказательства, подтверждающие неправомерность действий Управления, отсутствует указание на нарушение Управлением каких-либо норм законодательства; регламентирующих предоставление гражданам данной компенсации. Таким образом, полагают, что заявленные исковые требования являются необоснованными, ФИО1 в судебной защите не нуждается. Дополнительно суду пояснила, что управление не принимало участие при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Поэтому о результате рассмотрения дела не знало до получения копии апелляционного определения. В суд первой инстанции для ознакомления с материалами дела, после его поступления в суд из Алтайского краевого суда не обращалось.

Представитель третьего лица Министерства социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, согласно письменного отзыва указал, что возражает относительно удовлетворения заявленных требований. Решением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворены исковые требования прокурора Смоленского района Алтайского края в отношении ФИО1 Судом признаны незаконными действия управления по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1, взыскана с управления в пользу ФИО1 компенсация в размере 14940 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Во исполнение указанного решения суда предоставление компенсации ФИО1 как работающему сельскому педагогу управлением восстановлено. Компенсация за период с ДД.ММ.ГГГГ по 31.010.2023 в общей сумме 18410 руб. (2630 руб. х 7 мес. + 18410 руб.) направлена для зачисления на счет ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного полагают, что исковые требования в интересах ФИО1 заявлены прокурором Смоленского района Алтайского края преждевременно, правовые основания для их удовлетворения отсутствуют. Права и законные интересы истца управлением не нарушены и в силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ не подлежат судебной защите. Следовательно, требование о компенсации морального вреда также является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

Суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, а также материалы гражданского дела № суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно части 8 статьи 47 Федерального закона "Об образовании" педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией данного постановления, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных главным распорядителям средств федерального бюджета, к ведению которых относятся расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) федеральные государственные образовательные организации (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)».

Этим же постановлением утверждены Правила предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа).

Согласно пунктам 1, 2, 3 названных Правил определен порядок предоставления в качестве меры социальной поддержки ежемесячной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, руководителям, заместителям руководителей, руководителям структурных подразделений и их заместителям, состоящим в штате по основному месту работы в федеральных государственных образовательных организациях, проживающим и работающим по трудовому договору в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа). Ежемесячная компенсация осуществляется на основании документов, подтверждающих право работников на ее получение (трудовой договор или трудовая книжка, копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о регистрации по месту жительства или иной документ, подтверждающий место жительства), имеющихся в распоряжении организаций, без истребования дополнительных документов. Ежемесячная компенсация осуществляется организацией со дня возникновения у работника права на ее получение одновременно с выплатой заработной платы за первую половину текущего месяца с отражением в отдельной ведомости.

Размер, порядок и условия возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам, работающим в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, регламентированы Законом Алтайского края №-ЗС.

Согласно статье 1 названного закона педагогические работники, работающие в краевых и муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и проживающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Алтайского края, имеют право на компенсацию расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

При наличии у педагогического работника права на меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по нескольким основаниям указанные меры предоставляются по одному основанию по его выбору.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1, является педагогическим работником (старший вожатый в общеобразовательном учреждении) и проживает в сельском населенном пункте, вследствие чего является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работникам сельской местности.

Как следует из материалов гражданского дела ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу на должность учителя воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании поданного ей в КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» заявления о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения педагогическим работником от ДД.ММ.ГГГГ, является получателем компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5» в связи с оптимизацией штатного расписания, сокращением должности «воспитателя» на основании Постановления Администрации Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказа Комитета по образованию Смоленского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО4 уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности воспитателя на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Смоленская средняя общеобразовательная школа № им. ФИО5» ФИО1 принята на работу на должность старший вожатый с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно распоряжения № а от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» прекращена компенсация расходов на оплату ЖКУ с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в связи с увольнением из учреждения образования ДД.ММ.ГГГГ приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора Смоленского района удовлетворены. Признаны незаконными действия Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским района» по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещении, отопления и освещения ФИО1. С Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу ФИО1 взыскана ежемесячная денежная компенсация в размере 14940 рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» ИНН <***>, ОГРН <***> в бюджет муниципального образования Смоленский район взыскана госпошлина в размере 6597 руб. 60 коп.(л.д. 26-31)

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Смоленского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части взыскания с государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» государственной пошлины в размере 6597 руб. 60 коп. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба ответчика государственного казенного учреждения «Управления социальной зашиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» без удовлетворения (л.д. 32-35).

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом в судебном заседании установлен факт незаконного действия Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским района» по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещении, отопления и освещения ФИО1.

Согласно распоряжения КГКУ «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 возобновлена компенсация расходов на оплату ЖКУ (1 пед.) с ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда (л.д. 13-оборот).

Как следует из копии платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ 14940 руб. перечислены на лицевой счет ФИО1 в счет возмещения суммы затраченной на доставку твердого топлива педагогическому работнику по исполнительному листу ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что решение Смоленского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ и обязательно для исполнения, распоряжение же о возобновлении компенсации расходов на оплату ЖКУ вынесено Управлением социальной защиты населения только ДД.ММ.ГГГГ, при этом решение, вступившее в законную силу, поступило в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ.

К доводам представителя ответчика, о том что в резолютивной части решения отсутствует указание о необходимости возобновления выплаты, суд относится критически, так как судом был установлен факт незаконного прекращения выплаты компенсации, соответственно выплата должна быть возобновлена. При этом Управлению социальной защиты для вынесения распоряжения о возобновлении выплаты, не требовалось проводить никаких действий предусмотренных Бюджетным кодексом РФ.

Выплата же компенсации по решению суда, что требует проведение определенных действий, предусмотренных Бюджетным кодексом, не препятствовало Управлению социальной зашиты, возобновить производство выплаты, по получении решения Смоленского районного суда с отметкой о вступлении его в законную силу.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ответчика являются незаконными в части несвоевременного возобновления компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Положениями ч. 1 ст. 1099 ГК РФ предусмотрено, что основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой 59 и статьей 151 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, носит не только имущественный характер, но и тесно связана с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания) (Определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ18-38, от ДД.ММ.ГГГГ №-КГ19-2).

Так, ст. 150 Гражданского кодекса РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная <данные изъяты>, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (ч. 2 ст. 151 Гражданского кодекса РФ).

Согласно ст. 22 Всеобщей декларации прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ) каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурной областях через посредство национальных усилий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по не зависящим от него обстоятельствам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами, учреждениями нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Из материалов дела следует, что ФИО1, обращаясь с заявлением о нарушении своих прав в прокуратуру, указывает на то, что испытывает нравственные и физические страдания относительно не возобновления компенсации расходов.

Допрошенный в судебном заседании Свидетель №1 суду показал, что ФИО1 приходится ему супругой. В связи с незаконным прекращением компенсации по оплате коммунальных услуг, а в дальнейшем признании данного распоряжения незаконным, Управление социальной защиты, несмотря на вступившее в законную силу решение суда не возобновляло выплату компенсации до ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем его супруга испытывала нравственные страдания. Считала себя ущемленной в праве на получение компенсации, которая предусмотрены законом. У них на иждивении находятся двое несовершеннолетних детей и неполучение компенсации за жилищно-коммунальные услуги, им приходилось ограничиваться себя в приобретении определенных вещей и услуг, на которые они рассчитывали, так как его супруга имеет на это право.

Суд учитывает, что сам факт не возобновления выплаты компенсации жилищно-коммунальных услуг до ДД.ММ.ГГГГ является доказательством того, что ФИО1 причинены нравственные страдания, поскольку непредставление компенсации влечет ограничение жизнедеятельности педагога.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования о компенсации морального вреда подлежат удовлетворению, при этом размер компенсации морального вреда суд определяет исходя из закрепленных в ст. 151 Гражданского кодекса РФ оснований, с учетом виновных действий ответчика, повлекших нарушение прав истца, учитывая объем причиненных нравственных страданий, степени вины ответчика, а также требований разумности и справедливости, в размере 2000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Смоленского района, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокским района» по невыплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, отопления и освещения ФИО1.

Взыскать с Краевого государственного казенного учреждения «Управления социальной защиты населения по Смоленскому и Быстроистокскому районам» ИНН <***>, ОГРН <***> в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серия № выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ компенсацию морального вреда в сумме 2000 (две тысячи) руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Смоленский районный суд, в течение месяца со дня составления мотивированного решения, которое будет изготовлено 15.11.2023

Судья А.В. Седойкина ........