УИД:07RS0№-60 дело №а-462/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р.Ф.
<адрес> КБР 10 января 2023 года
Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:
председательствующего - судьи Абазова Х.Х., при секретаре Чемазоковой Е.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по <адрес> КБР Х.Ж.Х., Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-испонителя МОСП по <адрес> КБР,
УСТАНОВИЛ :
В Баксанский районный суд КБР поступило вышеуказанное административное исковое заявление, в котором просит, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> Х.Ж.Х.; обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> Х.Ж.Х., предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, в течение 3 (трех) дней с момента вступления решения суда в законную силу; обязать устранить нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> Х.Ж.Х. и в течение 3 (трех) дней передать, заложенное имущество на реализацию в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости).
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, но представил заявление о рассмотрении настоящего дела без участия представителя, просит удовлетворить требования в полном объеме.
Административные ответчики, извещённые в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах неявки не сообщили.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд усматривает основания для рассмотрения дела в их отсутствие.
Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
При этом совокупный анализ приведенных норм свидетельствует о том, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дзержинским районным судом <адрес> было вынесено решение по делу № о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности по договору займа от ДД.ММ.ГГГГ, а также, обращено взыскание на предмет залога: Индивидуальный жилой дом, назначение: жилое, площадь: 79 кв.м., этажность: 1, адрес (местоположение): ФИО3, <адрес>. Кадастровый (или условный) №; Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуальной жилой застройки, площадь: 749 кв.м., адрес (местоположение): Кабардино-Балкарская респ, р-н Баксанский, <адрес>. Кадастровый №. С установленной залоговой стоимостью 2 500 000 (Два миллиона пятьсот тысяч) рублей.
В последующем, Определением Дзержинского районного суда <адрес>, залоговая стоимость имущества была изменена на 3 888 000 (три миллиона восемьсот восемьдесят восемь тысяч) рублей. На основании решения суда был выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, который был направлен в Межрайонный отдел судебных приставов по <адрес> КБР для возбуждения исполнительного производства и принятия мер по принудительному исполнению судебного решения.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было возбуждено исполнительное производство 5543725/20/07010-ИП.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других- органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных Прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
С момента возбуждения исполнительного производства, СПИ Х.Ж.Х. не совершены необходимые исполнительные действия, в том числе, не составлен Акт описи ареста недвижимого имущества, на которое в соответствии с требованиями, изложенными в исполнительном документе, должно быть обращено взыскание; до настоящего времени не вынесено постановление о передаче имущества на реализацию и соответствующие документы не переданы в территориальное управление Росимущества для реализации залогового имущества с торгов.
По существу заявленных требований, судебным приставом исполнителем Х.Ж.Х. за более чем за 1 год 10 месяцев не совершены никакие исполнительные действия, которые были бы направлены на принудительное исполнение решения Дзержинского районного суда, в части обращения взыскания на заложенное имущество. Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о длительном бездействии судебного пристава-исполнителя Х.Ж.Х. по исполнительному производству и нарушении прав взыскателя как в части получения всей необходимой и достоверной информаций о ходе исполнительного производства, так и в части своевременного получения денежных средств, взысканных в пользу взыскателя путем обращения взыскания на заложенное имущество.
Согласно пункта 80 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам главы 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (статья 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно статье 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
В силу положений ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Постановление судебного пристава-исполнителя, поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, должно быть исполнено в течение пятнадцати дней со дня поступления его в подразделение судебных приставов, если самим поручением не предусмотрен иной срок его исполнения. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего Дня. В таком же, порядке исполняется постановление судебного пристава- исполнителя об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (ч. 1 - ч, 6 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве).
На неоднократные письменные обращения представителя административного Истца в МОСП по <адрес> КБР с требованием предоставления подробной информации по ИП и предоставления постановлений вынесенных в рамках исполнительного производства, административным ответчиком проигнорированы.
В соответствии с п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от "Об исполнительном производстве" если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днём его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
В нарушение вышеуказанных норм п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с административный ответчик проигнорировал заявление и не дал никакого ответа.
Как следует из разъяснений, содержащихся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применений судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
В нарушение вышеуказанных положений федерального законодательства судебный пристав-исполнитель Х.Ж.X. бездействует и не предпринимает необходимых и достаточных, мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, в целях своевременного и полного исполнения судебного решения. Каких-либо препятствий и ограничений для совершения исполнительных действий СПИ Х.Ж.Х. не имеет.
Таким образом, бездействие административного ответчика при исполнении своих должностных обязанностей выразилось в не совершении действий, прямо предусмотренных п.5, 7 ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве".
В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве). При этом, исходя из положений ч.ч.8,9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей заключается в не совершении действий, прямо предусмотренных п.5,7 ст.64. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
В соответствии с п. 12 Федерального закона «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законном срок. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Х.Ж.Х., в суд для обозрения не представлено, в связи с чем суд основывается на материалах дела представленного административным истцом.
Таким образом, необходимо признать, что судебный пристав-исполнитель МОСП по <адрес> нарушил законодательство в сфере исполнительного производства, в том числе допущено бездействие, выразившееся в ненадлежащем контроле за своевременностью совершения необходимых исполнительных действий, в том числе, не составлен Акт описи ареста недвижимого имущества, на которое в соответствии с требованиями, изложенными в исполнительном документе, должно быть обращено взыскание; до настоящего времени не вынесено постановление о передаче имущества на реализацию и соответствующие документы не переданы в территориальное управление Росимущества для реализации залогового имущества с торгов.
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований административным истцом.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю МОСП по <адрес> КБР Х.Ж.Х., Управлению ФССП России по КБР о признании незаконным действий (бездействий) судебного пристава-испонителя МОСП по <адрес> КБР, - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> Кабардино-Балкарской Р.Х. Ж.Х.
Обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по <адрес> Х.Ж.Х., предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительных действиях по исполнительному производству, в течение 3 (трёх) дней с момента вступления решения суда в законную силу.
Обязать устранить нарушения, допущенные судебным приставом-исполнителем МОСП по <адрес> Х.Ж.Х. и в течение 3 (трёх) дней передать, заложенное имущество на реализацию в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КБР через Баксанский районный суд КБР в течение одного месяца.
копия верна:
судья
Баксанского районного суда КБР Х.Х. Абазов