Дело <номер>
УИД 18RS0<номер>-26
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 декабря 2025 года г. Ижевск
Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:
председательствующего судьи Салова А.А.,
при секретаре Галкиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ «Нижняя, 18» о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки основания увольнения,
установил:
Удмуртский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ТСЖ «Нижняя, 18» о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки основания увольнения.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства о противодействии коррупции в части предоставления в установленный законом срок по последнему месту службы уведомлений о заключении трудовых договоров и договоров гражданско-правового характера (оказания услуг) с бывшими государственными служащими. В ходе проверки установлено, что ФЛР до 11.10.2023 замещал включенную в соответствующие перечни должность заместителя начальника специальной пожарно-спасательной части № 6 ФГКУ «Специальное управление ФПС № 30 МЧС России» и на основании трудового договора №13 от 31.07.2024 с 01.08.2024 трудоустроился в ТСЖ «Нижняя, 18» по совместительству в должности специалиста, ответственного за пожарную безопасность. Вместе с тем, после трудоустройства в нарушение требований ч. 2 ст. 12 Закона № 273-Ф3 ФЛР о предыдущем месте службы новому работодателю не сообщил. Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями ТСЖ «Нижняя, 18» и самого ФЛР Таким образом, ФЛР после заключения трудового с ТСЖ «Нижняя, 18» не исполнены требования законодательства о противодействии коррупции в части уведомления работодателя о последнем месте службы. ФЛР по заявлению от 17.02.2025 уволен из ТСЖ «Нижняя, 18» по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) приказом председателя правления ШАА от 24.02.2025 № 01-лс, что не соответствует требованиям закона.
На основании изложенного прокурор с учетом заявления об изменении исковых требований просил суд:
- признать приказ председателя правления ТСЖ «Нижняя, 18» от 24 февраля 2025 года № 01-лс о прекращении трудового договора с ФЛР незаконным;
- обязать ТСЖ «Нижняя, 18» изменить формулировку основания увольнения ФЛР с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ на п. 11 ч. 1 ст. 77, ст. 84 ТК РФ.
В судебном заседании прокурор Коротков И.С. исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Колот О.В. суду пояснила, что после обращения прокурора с настоящим иском в суд, ответчик фактически удовлетворил требование, издав приказ от 06 октября 2025 года.
В судебное заседание третье лицо ФЛР, уведомленный надлежащим образом, не явился, в связи с чем дело в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав явившихся, участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Приказом начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России» № 149-НС от 10 октября 2023 года майор внутренней службы ФЛР уволен 11 октября 2023 года с должности заместителя начальника специальной пожарно-спасательной части № 6 ФГКУ «Специальное управление ФПС №30 МЧС России».
31 июля 2024 года между ТСЖ «Нижняя, 18» и ФЛР заключен трудовой договор, по условиям которого последний принят на должность специалиста, ответственного за пожарную безопасность с 01 августа 2024 года.
На основании указанного трудового договора ответчиком 01 августа 2024 года издан приказ № 02-лс о приеме ФЛР на работу по указанной должности по совместительству на 0,15 ставки с работой не более 6 часов неделю.
14 февраля 2025 года в связи с проведением анализа исполнения законодательства о противодействии коррупции удмуртским прокурором по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в адрес ТСЖ «Нижняя, 18» направлен запрос, в котором прокурор просил предоставить сведения об исполнении обязанности по уведомлению прежнего работодателя ФЛР о его приеме на работу.
В связи с исполнением запроса прокурора в письме от 20 февраля 2025 года № 07 ответчик сообщил о том, что при приеме на работу ФЛР трудовую книжку и иные документы кроме диплома об образовании не предоставлял. О том, что ФЛР работал в должности государственной гражданской службы до 11 октября 2023 года ответчику известно не было, поэтому уведомление в адрес прежнего работодателя не направлялось.
17 февраля 2025 года ФЛР обратился к председателю правления ТСЖ «Нижняя, 18» с заявлением об увольнении по собственному желанию 24 февраля 2025 года, в связи с чем 24 февраля 2025 года он уволен по указанному основанию приказом от 24 февраля 2025 года № 01-лс.
26 февраля 2025 года ФЛР прокурору направлено письмо, в котором он сообщил, о том, что 01 августа 2024 года устроился на работу на должность специалиста, ответственного за пожарную безопасность в ТСЖ «Нижняя, 18». При трудоустройстве предъявил паспорт и диплом магистра, трудовую книжку не предъявлял, так как она ведется в электронном виде. Не помнит, сообщал ли работодателю о ранее занимаемой должности.
27 февраля 2025 года прокурором председателю правления ТСЖ «Нижняя, 18» внесено представление об увольнении ФЛР по п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.
Письмом от 27 марта 2025 года ответчик уведомил прокурора об увольнении ФЛР 24 февраля 2025 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.
10 апреля 2025 года прокурором направлено в суд рассматриваемое исковое заявление.
06 октября 2025 года председателем правления ТСЖ «Нижняя, 18» издан приказ № 03-лс, которым в приказ № 01-лс от 24.02.2025 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) внесены изменения: пункт об основании прекращения (расторжения) трудового договора (увольнении) в приказе № 01-лс от 24.02.2025г. изложен в следующей редакции: «нарушение установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы — пункт 11 части 1 статьи 77, статья 84 Трудового Кодекса Российской Федерации».
07 октября 2025 года ответчиком в ОСФР по Удмуртской Республике направлены сведения о корректировке ранее внесенных сведений об основании увольнения ФЛР
Указанные обстоятельства установлены в судебном заседании и сторонами по делу не оспариваются.
В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-Ф3 "О противодействии коррупции" противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах законности, публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, приоритетного применения мер по предупреждению коррупции, неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Из положений ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации и пп. "б" п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" следует, что граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы.
Аналогичное требование содержится в ч. 2 ст. 12 Федерального закона N 273-ФЗ.
Применительно к федеральной государственной службе перечень должностей, при замещении которых на государственного служащего после увольнения со службы распространяются ограничения при заключении трудовых договоров, установлен Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции».
Согласно п. 1 указанного нормативного акта в рассматриваемый перечень отнесены должности федеральной государственной службы, включенные в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении, которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557.
В Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие МЧС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденных приказом МЧС России от 03.07.2023 № 703 включена должность «заместитель начальника центра (части)».
Вместе с тем вопреки требованиям правовых актов ФЛР указанная обязанность не исполнена.
Изложенное подтверждено письмом ФЛР от 26 февраля 2025 года, а также письмом ответчика прокурору от 27 марта 2025 года.
По указанному факту прокурором председателю правления ТСЖ «Нижняя, 18» 27 февраля 2025 года внесено представление об устранении нарушений требований законодательства о противодействии коррупции.
По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования председателем правления ТСЖ «Нижняя, 18» 27 марта 2025 года прокурору направлено письмо, из которого следует, что на основании приказа от 24 февраля 2025 года трудовой договор с ФЛР расторгнут па основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, то есть по инициативе работника.
В силу ст. 3 Федерального закона N 273-ФЗ к числу основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации относится, в том числе неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений.
Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона N 273-Ф3 граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 273-Ф3 несоблюдение гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, после увольнения с государственной или муниципальной службы требования, предусмотренного частью 2 указанной статьи, влечет прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.
При этом указанная норма права является императивной и не предоставляет работодателю возможности применить иную меру ответственности, кроме увольнения по указанному основанию.
Нарушение установленных ТК РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК РФ), является одним из оснований для прекращения трудового договора.
Таким образом, трудовой договор с ФЛР подлежал расторжению по основаниям, предусмотренным п. 11 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по вышеуказанным обстоятельствам, в связи с допущенным им правонарушением коррупционной направленности.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 273-ФЗ к мерам по противодействию коррупции относится деятельность федеральных органов государственной власти по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению, пресечению и последующему устранению причин коррупции.
С учетом вышеизложенного, ответчиком по состоянию на дату обращения прокурора с рассматриваемым иском в суд не приняты меры, отвечающие принципам неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, а также соразмерности совершенного проступка.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований прокурора, и необходимости удовлетворения заявленных требований.
Вместе с тем, после обращения прокурора в суд ответчиком 06 октября 2025 года издан приказ № 03-лс, которым в приказ № 01-лс от 24.02.2025 года о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) внесены изменения: пункт об основании прекращения (расторжения) трудового договора (увольнении) в приказе № 01-лс от 24.02.2025г. изложен в следующей редакции: «нарушение установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы — пункт 11 части 1 статьи 77, статья 84 Трудового Кодекса Российской Федерации».
Изложенное свидетельствует о добровольном исполнении ответчиком требований прокурора, поэтому решение суда не следует приводить к исполнению в соответствующей части.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Удмуртского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах (ИНН <***>) в интересах неопределённого круга лиц к ТСЖ «Нижняя, 18» (ИНН <***>) о признании незаконным приказа об увольнении, изменении формулировки основания увольнения удовлетворить.
Признать незаконным приказ председателя правления ТСЖ «Нижняя, 18» от 24 февраля 2025 года № 01-лс о прекращении трудового договора с ФЛР в части указания на основание увольнения по пункту 3 части 1 статьи 77 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Обязать ТСЖ «Нижняя, 18» изменить формулировку основания увольнения ФЛР, уволенного из ТСЖ «Нижняя, 18» на основании приказа № 01-лс от 24 февраля 2025 года, а именно с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника) на п. 11 ч. 1 ст. 77, ст. 84 ТК РФ (нарушение установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы).
Настоящее решение суда в части возложения на ТСЖ «Нижняя, 18» обязанности изменить формулировку основания увольнения ФЛР к исполнению не приводить в связи с добровольным исполнением данной обязанности.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Ижевска.
Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2025 года.
Судья А.А. Салов