Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Жуковский

Жуковский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Киселевой Н.В.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссару Военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский, Бронницы Московской области, ФКУ Военному комиссариату Московской области о признании незаконным бездействия по снятию с воинского учета, отказа в снятия гражданина с воинского учета, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, уточнив исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением, которым просит суд признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в неисполнении обязанности по снятию гражданина с воинского учета, а также отказе в снятии гражданина с воинского учета, взыскать расходы на представителя в размере 60 000 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ. административный ответчик получил заявление административного истца о снятии его с воинского учета в соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в адрес административного истца Уведомление об отказе в снятии с воинского учета, в связи с предоставлением неполного пакета документов.

Получив указанное Уведомление, административный истец провел подготовку пакета документов (в том числе, доверенности на представителя от ДД.ММ.ГГГГ) и организовал его передачу своему представителю на территории России.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного ответчика представителем административного истца была направлена бандероль, в которой были направлены следующие документы: заявление о снятии ФИО1 с воинского учета; копия доверенности представителя; оригинал военного билета ФИО1; копия ВНЖ (с удостоверенным переводом); копия заграничного паспорта с отметками о выезде (старого и нового); копия Отрывной части бланка уведомления о наличии у гражданина РФ иного гражданства либо вида на жительство или иного действующего документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве.

Заявление с приложенными документами было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном заявлении содержалось требование о снятии административного истца ФИО1 с воинского учета по адресу его регистрации, в связи с тем, что в настоящее время он проживает на постоянной основе за пределами Российской Федерации – в Республике Австрия, где ФИО1 получил вид на жительство, которое ДД.ММ.ГГГГ было продлено, и где в последствии будет проживать на протяжении более шести месяцев.

Административный ответчик направил в адрес административного истца ответ от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№, которым Военный комиссар отказал ФИО1 в снятии его с воинского учета.

Административный истец ссылается на то, что граждане, постоянно проживающие за пределами РФ, не обязаны состоять на воинском учете, и не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом. Его представитель в судебном заседании требования с учетом уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский, Бронницы Московской области, Военного комиссариата Московской области в судебном заседании возражала в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве, сославшись на ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также на незавершенное формирование государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, которые необходимы для актуализации документов воинского учета. В связи с чем, административный истец для снятия с воинского учета в связи с выездом за пределы Российской Федерации на срок свыше шести месяцев, обязан лично явится в Военный комиссариат. Кроме того с заявлением административный истец обратился уже убыв за пределы Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области.

ДД.ММ.ГГГГ представитель административного истца ФИО1 по доверенности – ФИО6 направил в адрес Военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский, Бронницы Московской области заявление о снятии с воинского учета ФИО1 в связи с его убытием за пределы Российской Федерации на срок более 6-ти месяцев.

Заявление с приложенными документами было получено административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Жуковского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № признано незаконным бездействие Военного комиссара Военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области, выразившееся в непредставлении ответа по существу поставленных в обращении административного истца ФИО1 вопросов в установленных в ст. 12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в 30-дневный срок и нарушающим право административного истца на получение письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов в указанный срок; обязал административного ответчика Военного комиссара Военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский и Бронницы Московской области представить письменный ответ на заявление, полученное ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО1

В порядке исполнения решения Жуковского городского суда Московской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик направил в адрес административного истца ответ от ДД.ММ.ГГГГ с исх.№ об отказе в снятии с воинского учета ФИО1 в связи с необходимостью личной явки административного истца в Военный комиссариат для снятия его с воинского учета при выезде за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев.

Административный истец, обосновывая свою позицию и ссылаясь на положения ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», ссылается на предусмотренную возможность в действующем законодательстве на снятие с воинского учета без личной явки гражданина в Военный комиссариат.

Порядок призыва на военную службу в Российской Федерации и основания освобождения граждан от исполнения воинской обязанности урегулированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Как установлено положениями абзаца 5 пункта 1 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане обязаны состоять на воинском учете, за исключением граждан, постоянно проживающих за пределами Российской Федерации.

В силу абзаца 6 пункта 1 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны сообщить в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, сведения о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 8.1 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона о воинской обязанности и военной службе граждане, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете, исполняют также иные обязанности, установленные Положением о воинском учете.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 719 утверждено Положение о воинском учете (далее - Положение о воинском учете).

На основании подпункта "д" пункта 15 Положения о воинском учете не подлежат воинскому учету в военных комиссариатах, органах местного самоуправления и организациях граждане, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.

Граждане, подлежащие воинскому учету, обязаны: сообщить в письменной или электронной форме в военный комиссариат либо в местную администрацию соответствующего поселения, муниципального или городского округа, осуществляющую первичный воинский учет, сведения об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности, о переезде на новое место пребывания, не подтвержденные регистрацией, либо о выезде из Российской Федерации на срок более 6 месяцев или въезде в Российскую Федерацию либо явиться в военный комиссариат в 2-недельный срок со дня наступления указанных событий (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме с учетом требований статьи 81 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"). Направить соответствующее заявление в военный комиссариат возможно в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) (подпункты "г" пункта 50 Положения о воинском учете).

Согласно подпункту 5 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 700, при снятии граждан, убывающих на постоянное проживание за пределы Российской Федерации или приобретших иностранное гражданство, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации; военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); заявление о снятии с воинского учета; отрывная часть уведомления о наличии у гражданина Российской Федерации иного гражданства либо вида на жительство или иного действительного документа, подтверждающего право на его постоянное проживание в иностранном государстве, паспорт иностранного государства либо иной документ, подтверждающий наличие иного гражданства, и (или) документ на право постоянного проживания в иностранном государстве.

При снятии граждан, убывающих за пределы Российской Федерации на срок более шести месяцев, с воинского учета в военном комиссариате заполнение документов воинского учета осуществляется на основании следующих документов: паспорт гражданина Российской Федерации, военный билет офицера запаса (военный билет; справка взамен военного билета; временное удостоверение, выданное взамен военного билета офицера запаса; временное удостоверение, выданное взамен военного билета); персональная электронная карта (при наличии соответствующей отметки в особых отметках военного билета о ее выдаче); жетон с личным номером Вооруженных Сил (при наличии в документах воинского учета соответствующей отметки о его присвоении); документы, подтверждающие их выезд за пределы Российской Федерации; заявление о снятии с воинского учета (подпункт 6 пункта 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета).

В соответствии с пунктом 23 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета сотрудники военного комиссариата при приеме документов воинского учета граждан проверяют отсутствие признаков подделки (подчистки, химического травления текста, дописки, допечатки или исправления отдельных букв, слов; замены фотографий, страниц; подделки подписей, оттисков печатей и штампов) представленного удостоверения личности военнослужащего (военного билета офицера запаса; военного билета; временного удостоверения, выданного взамен военного билета офицера запаса; временного удостоверения, выданного взамен военного билета; удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, справки взамен военного билета, персональной электронной карты), наличие жетона с личным номером Вооруженных Сил (при наличии соответствующей отметки в документах воинского учета о его присвоении) и отметки о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства (месту пребывания).

В силу пункта 1.2 статьи 8 Закона о воинской обязанности и военной службе постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, осуществляются путем внесения сведений о них в Реестр воинского учета.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, могут осуществляться без личной явки граждан в военный комиссариат.

Постановка на воинский учет, снятие с воинского учета и внесение изменений в документы воинского учета граждан, обязанных состоять на воинском учете, без личной явки указанных граждан осуществляются на основании сведений о гражданах (за исключением сведений о гражданах, проходящих военную службу, имеющих воинские звания офицеров и пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и в запасе Федеральной службы безопасности Российской Федерации), содержащихся в государственном информационном ресурсе, иных государственных информационных системах и информационных ресурсах, а также сведений, представленных военными комиссариатами и полученных на основании их запросов, без проведения мероприятий, которые предусмотрены статьями 5.1 и 5.2 настоящего Федерального закона и проводятся при последующей явке гражданина.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" до начала эксплуатации государственного информационного ресурса, содержащего сведения о гражданах, необходимые для актуализации документов воинского учета, и государственной информационной системы "Единый реестр сведений о гражданах, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете" мероприятия, осуществляемые в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, измененными настоящим Федеральным законом, с использованием указанных информационных ресурсов, в том числе постановка на воинский учет без личной явки, направление повесток в электронной форме, применение временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата, осуществляются без использования таких информационных систем и ресурсов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца. Требования административного истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что ФИО1 не исполнил предусмотренную законом обязанность по сообщению в письменной или электронной форме через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) в военный комиссариат сведения о выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев либо явке в военный комиссариат в двухнедельный срок со дня наступления указанного события (при отсутствии уведомления от военного комиссариата об изменении сведений в автоматизированном режиме).

Снятие с воинского учета на основании обращения представителя положениями специализированного законодательства не предусмотрено; военным комиссариатом незаконных действий (бездействия) не допущено, на обращение административного истца дан ответ.

При таких обстоятельствах, поскольку на момент принятия решения Военным комиссаром Реестр воинского учета не сформирован, административный истец был обязан лично явиться в Военный комиссариат для снятия с воинского учета и предоставить документы, прямо перечисленные п. 22 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, административный иск не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.174-175, 218, 227, 360 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Военному комиссару Военного комиссариата Раменского городского округа, городских округов Жуковский, Бронницы Московской области, ФКУ Военному комиссариату Московской области о признании незаконным бездействия, выраженного в неисполнении обязанности по снятию с воинского учета, отказа в снятия гражданина с воинского учета, взыскании расходов на представителя в размере 60 000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Жуковский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Киселева Н.В.

Мотивированное решение

изготовлено ДД.ММ.ГГГГ