Решение по делу № 2А-5390/2023 от 26.09.2023

Дело №а-5390/2023

УИД 55RS0№-53

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Валиулина Р.Р., с участием помощника судьи ФИО6, при секретаре судебного заседания ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Отделу судебных приставов по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП по КАО <адрес> ГУФСПП России по <адрес> ФИО8, ФИО9 о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с обозначенным административным иском, в котором выразил несогласие с постановлением о возбуждении в отношении него исполнительного производства №-ИП, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 полностью оплатил имеющуюся задолженность по платежам за тепловую энергию (отопление), а ДД.ММ.ГГГГ окончательно и полностью оплатил имеющуюся задолженность по платежам за горячее водоснабжение перед взыскателем МП <адрес> «Тепловая компания». Административный истец не был уведомлен надлежащим образом о вынесении исполнительного документа – судебного приказа № (51)/2023 от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес>, о времени и месте рассмотрения дела также не был извещен.

В указанной связи просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП КАО <адрес> ФИО8 о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; обязать судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения, прекратив исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9

Административный истец ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, просил удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО9 в судебном заседании административные исковые требования не признала.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО8, ГУФССП России по <адрес> о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

Заинтересованное лицо МП <адрес> «Тепловая компания» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, своих представителей не направило. От представителя МП <адрес> «Тепловая компания» в суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 настоящего ФИО1.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

При этом по смыслу положений ст. 4 КАС РФ целью обращения в суд в порядке, установленном КАС РФ, является не констатация факта допущенного нарушения, а защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 8 указанной статьи постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Из материалов дела следует, что мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя МП <адрес> «Тепловая компания» задолженности за потребленную тепловую энергию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 33 540,17 рублей, пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 4113,49 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 665 рублей.

Судебный приказ в силу указания п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» относится к исполнительным документам.

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены ст. 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов, постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен);

б) для организаций - наименование и адрес, указанные в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование, адрес и идентификационный номер налогоплательщика органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 38 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 62 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ПРИМЕНЕНИЯ СУДАМИ ПОЛОЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО ПФИО1 ФЕДЕРАЦИИ И АРБИТРАЖНОГО ПФИО1 ФЕДЕРАЦИИ О ФИО3 ПРОИЗВОДСТВЕ» разъяснил, что для принудительного исполнения судебного приказа выдача исполнительного листа не требуется, поскольку судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений (часть вторая статьи 121, статья 127, часть первая статьи 130 ГПК РФ, часть 2 статьи 229.1, часть 6 статьи 229.5, статья 229.6 АПК РФ, пункт 2 части 1 статьи 12, абзац первый части 1 и часть 5 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В свою очередь, требования к содержанию судебного приказа установлены Гражданско-процессуальным ФИО1 РФ.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 127 ГПК РФ в судебном приказе указываются:

1) номер дела и дата вынесения приказа

2) наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ

3) сведения о взыскателе: для гражданина-взыскателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для взыскателя, являющегося юридическим лицом, - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика;

4) сведения о должнике, содержащиеся в заявлении о вынесении судебного приказа: для гражданина-должника - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, место работы (если известно), один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, серия и номер водительского удостоверения); для организации-должника - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер;

5) закон, на основании которого удовлетворено требование;

6) размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;

7) размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;

8) сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;

9) реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

10) период, за который образовалась взыскиваемая задолженность по обязательствам, предусматривающим исполнение по частям или в виде периодических платежей.

На основании предъявленного к принудительному исполнению исполнительного документа – судебного приказа №(51)/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, а также заявления взыскателя МП <адрес> «Тепловая компания» судебным приставом - исполнителем ОСП по КАО <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2

Должнику установлен 5-дневный срок, со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов исполнительного производства следует, что в связи с отсутствием добровольного исполнения исполнительного документа со стороны должника, судебным приставом-исполнителем ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству, которым со ФИО2 взыскан исполнительский сбор в размере 2 682, 30 рублей.

Из материалов дела также следует, что исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО2 было передано от судебного пристава исполнителя ФИО8 в производство судебному приставу-исполнителю ФИО9 по акту приема-передачи исполнительных производств.

Кроме того, в судебном заседании были исследованы материалы дела №(51)/2023 и установлено, что на основании заявления ФИО2 определением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ №(51)/2023 от ДД.ММ.ГГГГ, послуживший основанием для возбуждения исполнительного производства №-ИП, был отменен, отозван из ОСП по КАО <адрес>.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 47 ФЗ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения исполнительного документа по требованию суда, другого органа или должностного лица, выдавших исполнительный документ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 было вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с отзывом исполнительного документа судом, выдавшим данный исполнительный документ.

Исходя из содержания указанного выше постановления, сумма, взысканная с должника в рамках исполнительного производства составила 0 рублей.

Указанным постановлением исполнительное производство №-ИП было окончено, отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО9 также было вынесено постановление об отмене ранее вынесенного постанволения о взыскании исполнительского сбора, которым отменено взыскание исполнительского сбора с должника ФИО10

В административном исковом заявлении истец ссылается на незаконность действий судебного пристава-исполнителя по возбуждению в отношении него исполнительного производства №-ИП по мотиву полной оплаты задолженности, взысканной с него судебным приказом №(51)/2023 от ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, суд не находит оснований для констатации факта незаконности действий судебного пристава-исполнителя ОСП по КАО <адрес> ФИО8 в рамках исполнительного производства №-ИП по вынесению постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено уполномоченным на то в силу закона должностным лицом на основании заявления взыскателя, а также исполнительного документа, полностью отвечающего требованиям, установленным действующим законодательством.

В ходе исполнительного производства меры принудительного исполнения судебным приставом не применялись, денежные средства взысканы не были, после отмены судебного приказа, послужившего основанием к возбуждению исполнительного производства №-ИП, указанное исполнительное производство было окончено, отменено взыскание исполнительского сбора.

Таким образом, суждения о нарушении прав, законных интересов административного истца возбуждением исполнительного производства, не находят своего подтверждения.

Доводы административного истца, касающиеся несогласия с взысканной судебным приказом суммой, неизвещении о вынесении судебного приказа не свидетельствуют о незаконности оспариваемого административным истцом постановления от ДД.ММ.ГГГГ, данные обстоятельства не подлежат проверке в рамках настоящего спора.

По правилам ст. 62 КАС РФ лицо, обращающееся с требованием, должно доказать нарушение его субъективного права или законного интереса и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.

В силу положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке гл. 22 КАС РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом решения) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

В ходе рассмотрения дела оснований для выводов о нарушении законных прав и свобод административного истца, судом не установлено.

Поскольку совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, в данном случае отсутствует, требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к Отделу судебных приставов по КАО <адрес> ГУФССП России по <адрес>, ГУФССП России по <адрес>, судебным приставам-исполнителям ОСП по КАО <адрес> ГУФСПП России по <адрес> ФИО8, ФИО9 о признании постановления незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Р.Р. Валиулин

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ