Дело №5-33/2023

59RS0018-01-2023-000360-97

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Добрянка 10 апреля 2023 года

Судья Добрянского районного суда Пермского края Андрианова Ю.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием защитника ФИО8, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» ИНН <***> в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ главным госинспектором ТОГАДН по ПК МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» ИНН <***> в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. по адресу: <адрес>, в ходе федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №, выданным начальником МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО3, а также п.38 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», проведен осмотр транспортного средства, используемого в целях осуществления перевозки пассажиров. В ходе осмотра установлено, что ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц в количестве 1 человека в транспортном средстве (автобус) марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***> (путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС»). ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС», имея лицензию АП 59-000734 по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами допустило осуществление деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и п.8 пп.«д» «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Нарушения ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» выразились в следующем: в нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», пп. «д» п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», пп. «б» п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства и интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не обеспечивается.

Действия ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» квалифицированы по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Законный представитель ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» ФИО4, извещенный надлежаще, участие в судебном заседании в не принимал.

Защитник ФИО8 просила признать протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством, поскольку он подписан представителем ФИО7, действующим по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанная доверенность полномочий на представление интересов общества при рассмотрении дел об административных правонарушениях с правами участника производства по делу об административном правонарушении не содержит. О времени и месте составления указанного протокола общество не извещалось.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный госинспектор ТОГАДН по ПК МТУ Ространснадзора по ПФО ФИО5, представитель ТО Государственного автодорожного надзора по ПК, водитель ФИО6 в суд не явились, извещены надлежаще.

Заслушав защитника ФИО8, допросив свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с п.2 ст.20 Федерального закона №196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона №22-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О навигационной деятельности» в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, повышения эффективности управления движением транспортных средств, уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, проведения геодезических и кадастровых работ транспортные, технические средства и системы (в том числе вооружение, военная и специальная техника), перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

Под автобусом понимается транспортное средство категории M2 или M3, за исключением троллейбуса, специализированного пассажирского транспортного средства и его шасси (п.3 Положения №).

В силу пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Положение о лицензировании), лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт "д").

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат следующие транспортные, технические средства и системы: автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, которые вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила №).

Данные Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (далее - ТР №) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов (далее - транспортные средства), аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов (п.1).

Согласно п.2 Правил № оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами), в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

Пунктом 3 Правил № определено, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям:

а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Согласно п.4 Правил № при оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе.В отношении аппаратуры спутниковой навигации, установленной на транспортные средства до даты вступления в силу настоящих Правил и соответствующей требованиям, предусмотренным подпунктами "б" и "в" пункта 3 настоящих Правил, обеспечивается ее идентификация в системе.

При этом порядок оснащения аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS установлен Правилами №.

В соответствии с ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения постоянного рейда в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, проведенного на основании решения МТУ Ространснадзора по ПФО от ДД.ММ.ГГГГ № было установлено, что транспортное средство – автобус марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***> используется предприятием ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» для перевозки работников предприятия не связанной с извлечением прибыли (для собственных нужд). Согласно путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» в период времени с 07 час. 00 мин. до 17час. 00 мин осуществлялась перевозка пассажиров в количестве 1 человека с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, а именно: выявлен факт использования автобуса марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***> для перевозок пассажиров, передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***>, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства и интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не обеспечивается. Таким образом, ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» использовало автобус, не подключенный в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS. В базе данных комплексной информационно-аналитической системе контроля транспортных средств с использованием навигационных технологий ГЛОНАСС в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ) отсутствует информация о транспортном средстве.

Факт совершения ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» вмененного административного правонарушения подтверждается на основании имеющихся в деле доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5), решением о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.8-15), протоколом № осмотра транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16), актом № результатов постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), протоколом инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-20), копией путевого листа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21), лицензией №АН-59-000734 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, предоставленной ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» (л.д.22-23), копией свидетельства о регистрации транспортного средства 99 08 № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что собственником автобуса марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***>, является АО «Пермэнергострой» (л.д.23-23), карточками учета транспортного средства из которых следует, что собственником автобуса марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***>, является АО «Пермэнергострой» (л.д.62-64), фотоматериалом (л.д.24), договором аренды транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ №а-22, заключенным между АО «Пермэнергострой» и ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС», в том числе, автобуса марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***> (п.10 приложение № к договору) (л.д.78-81), иными материалами дела.

Совокупность исследованных доказательств, свидетельствует об использовании ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» транспортного средства – автобус марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***> для перевозки работников предприятия не связанной с извлечением прибыли (для собственных нужд), что является основанием для привлечения к административной ответственности по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Будучи владельцем источника повышенной опасности - автобуса марки ГАЗ А65R32, государственный регистрационный знак <***> по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС», в нарушение требований ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ, ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №22-ФЗ «О навигационной деятельности» использовало указанное транспортное средство для перевозки работников предприятия не связанной с извлечением прибыли (для собственных нужд), не подключенного в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вопреки утверждению защитника протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ, содержит необходимые сведения, которые должны быть отражены в данном процессуальном документе в силу части 2 этой статьи, в том числе относительно обстоятельств административного правонарушения.

Доводы о нарушении права на защиту ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС», в связи с тем, что общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, являются несостоятельными и подлежат отклонению, поскольку опровергаются материалами дела, из которых следует, извещение о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, являясь начальником участка механизации ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» получил ДД.ММ.ГГГГ под роспись (л.д.7), действуя на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.6). Определением №БО 173/2023 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо допустило к участию в производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС», ФИО7 по ч.3 ст.19.30 КоАП РФ (л.д.48). ФИО7 присутствовал ДД.ММ.ГГГГ при составлении протокола об административном правонарушении (л.д.4-5). В связи с вышеизложенным, составление протокола об административном правонарушении с участием ФИО7, по доверенности, не свидетельствует о нарушении норм процессуального права, влекущем отмену протокола об административном правонарушении.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7, предупрежденный по ст.17.9 КоАП РФ, пояснил, что работает в ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» начальником участка механизации. Им был подписан путевой лист № от ДД.ММ.ГГГГ. Телефонограммой был приглашен к главному государственному инспектору ФИО5, который ему вручил под роспись извещение на составление ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении. О полученном извещении руководство ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» в известность не поставил. Самостоятельно явился на протокол.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» всех зависящих от него мер по оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, а также доказательства объективной невозможности принятия юридическим лицом мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Оснований для прекращения производства по делу, судья не находит.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» не установлено.

Оснований для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ не усматривается.

Учитывая, что перевозка работников предприятия автобусом, с не подключенной в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Обществом совершено административное правонарушение, представляющее общественную опасность, так как объектом административного правонарушения является безопасность дорожного движения, жизнь и здоровье граждан, в данном случае – работников предприятия,

С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, обстоятельств дела, имущественного и финансового положения юридического лица, характера его деятельности, характера совершенного им действия, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.2, 4.1 КоАП РФ, нахожу необходимым подвергнуть ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Управление строительства Пермской ГРЭС» (ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта; л/счет 04561G20400) доходы; ИНН <***>, КПП 525801001, БИК 015773997; отделение Пермь Банка России/УФК по <адрес>; р/счет 03№; к/счет 40№; ОГРН <***>; ОКПО 82804745; ОКОГУ 1326030; ОКОПФ 75104; ОКФС 12;ОКВЭД 84.13; КБК 10№, ОКАТМО 57708000.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 10 дней со срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи в течение 10 суток со дня получения его копии может быть подана жалоба в <адрес>вой суд.

Судья- подпись- Ю.А. Андрианова

Копия верна: судья Ю.А. Андрианова