УИД 77RS0009-02-2022-013940-58
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2022 года 3юзинский районный суд адрес в составе председательствующего федерального судьи Симоновой Е.А., при помощнике фио,
С участием представителя административного ответчика старшего помощника Зюзинского межрайонного прокурора адрес фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело №2а-1200/2022 по административному исковому заявлению к Прокуратуре адрес, Борисоглебской межрайонной прокуратуре, о признании бездействий не законными,
УСТАНОВИЛ:
обратился, в порядке ст. 46 КАС РФ, с административным исковым заявлением к Прокуратуре адрес, Борисоглебской межрайонной прокуратуре, о признании бездействий не законными, мотивируя свои требования тем, что О.А. в прокуратуру адрес заказным письмом 13.08.2022 г. направлена жалоба от 13.08.2022 г. о проверке законности действий сотрудников ОМВД России по адрес и принятии мер прокурорского реагирования. Жалоба поступила в прокуратуру 18.08.2022г. Уведомлением от 26.08.2022 г. за №87ж-2022 срок проверки жалобы продлен на 10 суток в связи с истребованием материалов уголовного дела. По состоянию на 17.10.2022 г. истец о результатах жалобы не проинформирован.
Истец просит признать бездействие Прокуратуры адрес по рассмотрению жалобы от 13.08.2022 г. на действия сотрудников ОМВД России по адрес не законным.
Обязать Прокуратуру адрес, Борисоглебскую межрайонную прокуратуру в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу проинформировать истца о результатах рассмотрения жалобы.
Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство об отложении судебного заседания по причине болезни.
Представитель административных ответчиков фио в судебное заседание явились, поддержала доводы, ранее представленные в возражениях.
Ранее представителем Прокуратуры адрес представлен отзыв на административное исковое заявление, согласно которого следует, что 19.08.2022 г. в прокуратуре адрес зарегистрировано обращение фио O.А. (ВО-8484-22-202000001) o нарушении уголовно-процессуального законодательства правоохранительными органами адрес, поступившее посредством почтовой связи с обратным адресом на почтовом конверте: адрес, адрес. 24.08.2022 г. указанное обращение на основании п. 3.2. Инструкции, направлено для рассмотрения по существу Борисоглебскому межрайонному прокурору, о принятом решении заявитель уведомлен также посредством почтовой связи по адресу, указанному на конверте, что подтверждается копией реестра исходящей корреспонденции. В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме. В связи с тем, что данное обращение поступило в письменной форме, посредством почтовой связи с указанным адресом, оснований для направления настоящего уведомления в форме электронного документа на адрес электронной почты не имелось. Кроме того, в тексте обращения отсутствовала просьба о направлении ответа и всей корреспонденции исключительно на адрес электронной почты. Борисоглебской межрайонной прокуратурой поступившее обращение рассмотрено в рамках ст.124 УПК РФ, вынесено постановление от 02.09.2022 г. об отказе в удовлетворении жалобы, о принятом решении заявитель уведомлен надлежащим образом.
В соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие извещенных о времени и месте судебного заседания иных лиц, участвующих в деле, в том числе административного истца, причины неявки которого признаны судом не уважительными, поскольку документов подтверждающих уважительность причины неявки в судебное заседание, административным истцом не представлено.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.
В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона граждане имеют право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Пункт 1 статьи 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" устанавливает обязательность рассмотрения поступившего в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращения.
Положениями подпунктов 1, 5 пункта 1 статьи 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" предусмотрена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица: обеспечивать объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, а также давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона.
Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений определяет Федеральный закон от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) и Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция).
В соответствии со ст. 10 Закона о прокуратуре поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.
Сроки рассмотрения обращений установлены Федеральным законом № 59-ФЗ (ст.12) и Инструкцией (п.5.1) и составляют 30 дней со дня их регистрации.
В силу ч. ч. 1, 3, 8 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, O переадресации обращения.
Инструкцией (п. 3.1, 4.14) установлены виды принимаемых решений по результатам рассмотрения обращения, среди которых имеется вид «о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры». Обращения, решения по которым не принимали руководители нижестоящих прокуратур, направляются им для проверки доводов с установлением контроля либо без контроля, с одновременным уведомлением об этом заявителя (п.3.2 Инструкции).
Обращение, разрешение которого не входит в компетенцию данной прокуратуры, в течение 7 дней со дня регистрации направляется соответствующему прокурору с одновременным уведомлением об этом заявителя (п. 3.4 Инструкции).
В соответствии с п. 2.6.6. Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 № 450, ответы на обращения или уведомления о переадресовании обращений, отправляются только заказными письмами.
Из представленных материалов усматривается, что О.А. в прокуратуру адрес заказным письмом 13.08.2022 г. направлена жалоба о проверке законности действий сотрудников ОМВД России по адрес и принятии мер прокурорского реагирования.
Жалоба поступила в прокуратуру 18.08.2022 г.
24.08.2022 г. указанное обращение на основании п. 3.2. Инструкции, направлено для рассмотрения по существу Борисоглебскому межрайонному прокурору, о принятом решении заявитель уведомлен также посредством почтовой связи по адресу, указанному на конверте.
Уведомлением от 26.08.2022 г. за №87ж-2022 срок проверки жалобы продлен на 10 суток в связи с истребованием материалов уголовного дела. Борисоглебской межрайонной прокуратурой поступившее обращение рассмотрено в рамках ст.124 УПК РФ, вынесено постановление от 02.09.2022 г. об отказе в удовлетворении жалобы, о принятом решении заявитель уведомлен надлежащим образом.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что на обращение истца был дан ответ, который направлен заказным почтовым отправлением по адресу, указанному на конверте, в котором поступило обращение в прокуратуру адрес (адрес, адрес). Впоследствии заказное письмо возвращено в Борисоглебскую межрайонную прокуратуру, в связи с истечением срока хранения.
В ходе рассмотрения надзорным управлением прокуратуры адрес обращения фио (ВО- 10212-22 от 07.10.2022 г.) ему дополнительно направлены копии сопроводительного письма прокуратуры области от 19.08.2022 г., ответ Борисоглебской межрайонной прокуратуры от 02.09.2022 г.
Нарушений установленного порядка рассмотрения обращения не допущено. Соответственно права административного истца ответчиками не нарушены. Суд, дав оценку собранным по делу доказательствам, с учетом всех обстоятельств, не усматривает оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска к Прокуратуре адрес, Борисоглебской межрайонной прокуратуре, о признании бездействий не законными отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова